【正文】 調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生積極性。積極化解全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)，保證基層衛(wèi)生院正常運轉(zhuǎn)。規(guī)范民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。加強規(guī)范管理，促進民營醫(yī)療機構(gòu)誠信經(jīng)營、健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)改，完善基本藥物制度，加快推進公立醫(yī)院改革，進 一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。選擇交通便利、人員相對聚集的地方，建設(shè)集市衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心、中心血站、 120 急救中心的公共衛(wèi)生服務(wù)板塊。提升計生技術(shù)服務(wù)能力和服務(wù)水平，實施縣、鄉(xiāng)、計生服務(wù)站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村級人口家庭服務(wù) 室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，為人口家庭創(chuàng)造均等化公共服務(wù)平臺。 ，保障食品藥品安全。建立食品安全監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家的食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。用好省政府扶持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系建設(shè)的有關(guān)政策，加快我市農(nóng)產(chǎn)品流通的冷鏈體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的保鮮水平。提高食品安全檢測手段，配強檢測裝備，提高檢測人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。在電視、報紙、網(wǎng)站等主流媒體定期宣傳報道我市食品安全的有關(guān)信息，接受廣大人民群眾對食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督。 （三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)居民增收 把增加城鄉(xiāng)居民可支配收入作為提高閩西老區(qū)人民生活水平，做好經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強化科技對農(nóng)民增收的支撐作用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，充分挖掘和拓展農(nóng)業(yè)的增收能力。提高加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，主動做好農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)工作。增強企業(yè)工資宏觀調(diào)控，認真落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，大力推進企業(yè)工資集體協(xié)商，建立健全 “ 三條指導(dǎo)線 ” 。同時，適當(dāng)提高市、縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小市縣之間、縣級之間機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資差距，做到均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保險 管理體制。研究解決 “ 新老農(nóng)保 ” 的銜接問題，進一步完善 “ 新老農(nóng)保 ”過渡銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)機制，實現(xiàn) “ 新老農(nóng)保 ” 的平穩(wěn)過渡。加強社會救助與其它民生保障制度銜接配套。密切關(guān)注戶籍制度改革，關(guān)注失地農(nóng)民、進城務(wù)工人員對社會救助工作提出的新期待，積極探索有效的救助措施和辦法。提高經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)水平。 “ 三農(nóng) ” 綜合保險工作。加大與支農(nóng)政策的結(jié)合，開發(fā)一些價格適中、保障適度、適銷對路的小額 保險；探索與農(nóng)業(yè)信貸的結(jié)合，開發(fā)生產(chǎn)小額信貸保證保險，解決農(nóng)民 “ 貸款難 ” 問題。 “ 三農(nóng) ” 綜合保險不確定因素多，種植險和養(yǎng)殖險風(fēng)險較大。要合理利用國內(nèi)、國際再保險市場，探索保險再保險的辦法，擴大直接保險的承保和償付能力。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快推進城中村、棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造，改善居民居住條件。確保住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后，全部用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。完善保障房分配管理制度，著力解決住房保障需求較大與保障水平有限之間的矛盾，充分考慮保障對象及家庭條件的差異，在各類保障性住房之間實現(xiàn)相互補充、有機銜接，逐步解決各個夾心層的住房困難。同時，對農(nóng)村住房情況要進行調(diào)查摸底，對無房戶、危房戶等提出相應(yīng)保障措施。深入貫徹落實習(xí)近平副主席關(guān)于長汀推進水土流失治理工作的重要批示精神，大力推進以長汀為龍頭的生態(tài)家園建設(shè)，力爭全面完成全市 211 萬畝水土流失治理任務(wù)。突出龍津河流域綜合整治，借鑒中心 城市治理空氣污染的經(jīng)驗，下決心關(guān)閉拆除龍津河集雨地區(qū)所有養(yǎng)豬場和露天采選礦點，加快何家陂水庫和跨流域引水等水源工程建設(shè)，進一步提高城市垃圾和污水處理水平。 。加快推進水源保護規(guī)劃建設(shè)。抓住當(dāng)前中央和國家煙草局對水利和煙區(qū)水源工程建設(shè)扶持的有利時機，組織和集中力量策劃生成和建 設(shè)一批關(guān)系農(nóng)村安全飲水的水源性工程建設(shè)項目。為確保城鄉(xiāng)供水安全，提倡供水國有化，堵截私有化，利潤最大化，有效提高供水質(zhì)量。加快推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，力爭 “ 十二五 ” 末實現(xiàn)污水集中達標(biāo)處理。建立和完善水源保護的長效管理機制。禁止進行任何可能污染水源的活動，制定實施保護區(qū)內(nèi)居民搬遷安置方案。創(chuàng)新績效考核機制，對水源保護區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，淡化經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)的考核，強化生態(tài)保護的績效評價，建立市、縣兩級生態(tài)補償基金和補償機制。建立水源地應(yīng)急處理安全保障體系，健全飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機制，完善飲用水安全保障工作報告制度，加強飲用水源安全風(fēng)險隱患排查，建立飲用水源保護區(qū)及其上游 地風(fēng)險源名錄，制定《 xx 市飲用水源安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》，確保群眾喝上干凈安全的飲用水。農(nóng)村飲水要繼續(xù)對接國家和省的規(guī)劃和政策，整合水資源項目建設(shè)資金，形成共建合力。各縣（市、區(qū)）政府成立農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立供水所，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和日常管理等工作。 。加大機動車尾氣綜合整治。加大建筑施工和土方運送揚塵污染整治力度。 (六 )堅持公交優(yōu)先，改善城鄉(xiāng)交通條件 。把公交站點建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，與城市發(fā)展同步建設(shè)，統(tǒng)一管理。通過公交線路向新開發(fā)的小區(qū)延伸，向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，不斷拓展中心城市發(fā)展空間。建立長效機制，完善財政補償和公交車輛更新制度。加快城市出租 車行業(yè)發(fā)展，增加車輛、更新車型，提高舒適度，使出租車成為城市公共交通的有力補充。 。繼續(xù)實施農(nóng)村公路 “ 上銜下延 ” 工程，建立通村公路養(yǎng)護機制，交通管理逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸，保障群眾出行方便、安全、便捷。全面建立維穩(wěn)信息員、維穩(wěn)群眾工作隊并規(guī)范運作，在所有縣（市、區(qū)）普遍建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員隊伍并發(fā)揮作用。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的 “ 大調(diào)解 ” 工作體系，健全矛盾糾紛多元調(diào)解銜接機制，推廣新羅區(qū)法院 “ 調(diào)解超 市 ” 、新羅區(qū)交通事故調(diào)解和武平縣 “ 村民說事談心室 ” 等經(jīng)驗做法。 （八）加強人才建設(shè)，增強智力支撐能力 加大人才培養(yǎng)和引進力度。進一步實施 “ 名師名校長培養(yǎng)工程 ” ，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人。健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才。放寬人才招聘政策，采取靈活多樣的招聘方式，招聘更多的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到我市教育、醫(yī)療衛(wèi)生等部門工作。 改善基層教師、醫(yī)務(wù)人員等生活條件。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設(shè)，優(yōu)先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制、工資待遇問題。 （九）拓展政策空間，推進民生事業(yè)發(fā)展 1．積極對接支持原中央蘇區(qū)政策。加 大項目策劃生成力度，深化項目前期工作，爭取我市有一批重大民生事業(yè)項目能進入國務(wù)院支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。如積極爭取提高學(xué)前教育建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)，對原中央蘇區(qū)縣的社會福利中心、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等民生工程以及老區(qū)村、革命基點村的道路等項目建設(shè)減少地方配套資金比例等。 2．努力爭取全面落實西部政策。要加強對接落實，爭取支持西部政策能全部參照執(zhí)行。積極爭取安排我市中央財政轉(zhuǎn)移支付、中央有關(guān)專項資金上、支持重大民生項目建設(shè)上享受西部政策；將汀江、九龍江生態(tài)環(huán)境補償機制列入中央財政補助專項計劃，幫助協(xié)調(diào)對政府收費還貸債務(wù)給予享受西部政策并支持下?lián)苷召M還貸二級公路債務(wù)資金等，全面用好用活西部政策。結(jié)合 “ 十二五 ” 規(guī)劃的組織實施，按照理想與現(xiàn)實相結(jié)合、需要與可能相結(jié)合、發(fā)展與實踐相結(jié)合的原則，抓緊編制《 xx 市民生 xx 建設(shè)實施綱要》。 《民生 xx 建設(shè)評價指標(biāo)體系》。要突出對民生 xx 建設(shè)項目實施情況 、預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)情況以及實際效果等方面的評估，綜合判斷建設(shè)成效，建立起相應(yīng)的監(jiān)督機制和問責(zé)制度，逐步建立健全為民辦實事的長效機制。