【正文】 休假 15 天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假 15天； 多胞胎生育的，每多生育一個(gè)嬰兒、增加產(chǎn)假 15 天；晚育的延長(zhǎng)產(chǎn)假 30 天，并給予男方護(hù)理假 10 天。夫妻雙方在本市，但父母在外市的、四年可享受一次探親假，時(shí)間為 20 天。 請(qǐng)假期內(nèi)須與單位保持通訊聯(lián)系，在非特殊情況下，若因關(guān)閉通訊工具影響工作的，將視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)并扣發(fā)當(dāng)月工作性津貼的 30%80%的處理。按規(guī)定請(qǐng)假須局長(zhǎng)審批的，先由科（室 ） 所（分局）長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)分別提出意見(jiàn)；按規(guī)定須分管局領(lǐng)導(dǎo)審批的，先由科（室 ） 所（分局）長(zhǎng)提出意見(jiàn)。 在規(guī)定的年休假、探親假、婚喪假、產(chǎn)假、男方護(hù)理假期間，工作性補(bǔ)貼和生活性補(bǔ)貼照常發(fā)放。產(chǎn)前假（超過(guò)規(guī)定產(chǎn)假的時(shí)間）和哺乳假按?。ㄊ拢┘僖?guī)定執(zhí)行。曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天的，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的，予以辭退。 七、誡勉談話制度 誡勉談話實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。各單位、科室負(fù)責(zé)人對(duì)所屬一般人員進(jìn)行誡勉談話。 誡勉的期限一般為三至六個(gè)月，具體期限視情節(jié)由局長(zhǎng)辦公會(huì)確定。 局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施誡勉談話、并作出限期整改決定。 誡勉談話的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)入人事檔案及人事管理信息庫(kù)。 八、工作人員責(zé)任追究制度 責(zé)任追究事項(xiàng) （一）服務(wù)態(tài)度和辦事效率責(zé)任追究。 對(duì)群眾態(tài)度不熱情，缺乏親和力，甚至冷漠、生硬、蠻橫、粗暴的； 對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)不予受理、許可的；未在規(guī)定或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)許可事項(xiàng)，引起群眾不滿的； 職責(zé)范圍內(nèi)的工作或領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性工作拖著不辦或互相推諉、怠工 ,并因此而嚴(yán)重影響工作的； 對(duì)應(yīng)急事件或值班期間的急辦件，不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有按要求辦理，處置不當(dāng)，造成工作延誤或失誤的； 對(duì)應(yīng)該參加的會(huì)議和學(xué)習(xí)不參加，未經(jīng)請(qǐng)假無(wú)故缺席的； 對(duì)不講政治、不講大局，道聽(tīng)途說(shuō)，人云亦云，傳播小道消息，鬧不團(tuán)結(jié)，影響工作并造成嚴(yán)重影響的 ； 違反考勤管理有關(guān)規(guī)定，無(wú)故曠工或一周內(nèi) 2 次以上遲到、早退的； 工作時(shí)間或者值班時(shí)間擅自離崗、串崗、空崗，貽誤工作造成損失嚴(yán)重危害的； 1在機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所打撲克、打麻將、下棋或者玩網(wǎng)絡(luò)游戲、上班期間炒股的； 1酒后鬧事，影響機(jī)關(guān)正常工作秩序的； 1其他應(yīng)該進(jìn)行責(zé)任追究的行為。 有以下行為之一者，按國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定和黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理： 利用職權(quán)對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人及基層“吃、拿、卡、要”，接受服務(wù)對(duì)象錢物、代幣購(gòu)物券，收取“紅包”和禮品的； 工作日午間飲酒的； 利用職權(quán)謀取私利，情節(jié)嚴(yán)重的； 有其它損害軟環(huán)境建設(shè)的不廉潔行為的。 （三）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)： ⑴、不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不按時(shí)限辦理，貽誤工作，造成不良影響，或工作作風(fēng)粗暴惡劣，故意刁難服務(wù)對(duì)象的； ⑵、不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或拖延執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和政策以及上級(jí)的決定和命令的； ⑶、濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、有欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾行為或違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款，損害國(guó)土資源部門形象和群 眾利益，造成不良影響的； ⑷、在公務(wù)活動(dòng)中，接受對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)或參加用公款支付的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的娛樂(lè)活動(dòng)的。情節(jié)較重的，報(bào)局黨委處理，年度考核給予基本稱職（合格 ） 不稱職（合格）等次。 責(zé)任追究種類和方式 （一）責(zé)任追究的種類。 以上所列種類，可視情節(jié)單獨(dú)或合并適用，另有規(guī)定除外。過(guò)錯(cuò)責(zé)任由過(guò)錯(cuò)行為人承擔(dān)。責(zé)任人故意導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)或多次過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)從重追究。 局黨委對(duì)班子成員的工作進(jìn)行分工，班子成員各司其職、各負(fù)其責(zé)。對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或應(yīng)當(dāng)糾正而沒(méi)有糾正的，除追究工作人員的責(zé)任外，同時(shí)追究 主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)改變初審人和具體工作人員的正確意見(jiàn)而導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)導(dǎo)致的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 責(zé)任追究的查處可由下列途徑提起： 局機(jī)關(guān)日常管理的檔案記錄； 當(dāng)事人或知情人的舉報(bào)、投訴、申訴、控告； 市委、市人大、市政協(xié)、市政府有關(guān)部門及紀(jì)檢、監(jiān)察部門上級(jí)主管部門轉(zhuǎn)來(lái)的相關(guān)舉報(bào)材料或督辦信件； 審核行政執(zhí)法案卷中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)； 行政復(fù)議或行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)； 上級(jí)執(zhí)法監(jiān)督、檢查部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)； 其他可發(fā)現(xiàn)工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的途徑。 局紀(jì)委、監(jiān)察室在責(zé)任追究提起之日起三十日內(nèi)組織相關(guān)人員調(diào)查認(rèn)定， 提出處理意見(jiàn)，報(bào)黨委研究后，負(fù)責(zé)落實(shí)追究責(zé)任人責(zé)任。 責(zé)任人對(duì)處理決定有異議的，應(yīng)在接到處理決定之日起十日內(nèi)向局黨委申請(qǐng)復(fù)核。 九、責(zé)任落實(shí)制度 制度的責(zé)任落實(shí)實(shí)行集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督、一把手負(fù)總責(zé)的原則。 局領(lǐng)導(dǎo)干部的制度落實(shí)情況由局紀(jì)委負(fù)責(zé)，科（室 ） 局直屬事業(yè)單位和基層所（分局）的制度落實(shí)由局人事科負(fù)責(zé)。其他人員各單位根據(jù)實(shí)際可參照落實(shí)），作為考核依據(jù)。 十、執(zhí)行時(shí)間 本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。 二、業(yè)務(wù)管理制度 ㈠ **市國(guó)土資源局首問(wèn)責(zé)任制 一、為改善服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，創(chuàng)建社會(huì)化文明窗口，規(guī)范行政執(zhí)法和社會(huì)服務(wù)程序，特制定工作人員首問(wèn)責(zé)任制度。 三、首問(wèn)責(zé)任人是指當(dāng)服務(wù)對(duì)象通過(guò)各種方式向本局咨詢有關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題時(shí)，第一個(gè)被詢問(wèn)的工作人員。首問(wèn)責(zé)任人負(fù)有接待、登記、受理 、指引、銜接、督辦的職責(zé)，務(wù)必做到首問(wèn)必答、首問(wèn)必辦、首問(wèn)必果。 凡屬其工作范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人要將有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、辦事程序和政策向服務(wù)對(duì)象一次講清，能辦的立即辦，一時(shí)辦不完的應(yīng)向本部門負(fù)責(zé)人請(qǐng)示并承諾服務(wù)時(shí)限；不能辦理的事項(xiàng)向服務(wù)對(duì)象作出合理解釋。 需要本局下屬單位辦理的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)向服務(wù)對(duì)象提供其詳細(xì)地址和聯(lián)系電話，請(qǐng)服務(wù)對(duì)象直接與其聯(lián)系。 五、工作人員執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制過(guò)程中，出現(xiàn)以下情況時(shí)要予以追究和處理： 凡是服務(wù)對(duì)象反映、舉報(bào)工作人員工作態(tài)度惡劣、方法簡(jiǎn)單粗暴，有損單位形象的，經(jīng)核實(shí)，要公開(kāi)向服務(wù)對(duì)象賠禮道歉，并做出書面檢查。 凡是服務(wù)對(duì)象舉報(bào)、反映工作人員搪塞、推諉、辦事拖延的，一經(jīng)查出，首 問(wèn)責(zé)任人要做出書面檢查，給服務(wù)對(duì)象造成后果的，根據(jù)情節(jié)給予月度目標(biāo)考核扣分處理。 六、工作人員首問(wèn)責(zé)任制由局機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，建立舉報(bào)箱；定期向部門、企業(yè)以及來(lái)訪服務(wù)對(duì)象發(fā)放征求意見(jiàn)卡，收集落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”的情況，定期向局效能領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告，并向全體職工公布監(jiān)督檢查結(jié)果。 七、本制度自印發(fā)之日起施行。 二、 AB 崗工作制是指崗位責(zé)任人在工作日內(nèi)因出差、開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)、請(qǐng)假等原因離崗期間，由明確的備崗責(zé)任人代替其履行職責(zé)的制度。各科室、部門和各下屬單位要有計(jì)劃、有步驟地對(duì)備崗責(zé)任人進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。因特殊原因不能及時(shí)交代的， B 崗負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)頂崗。 AB 崗均缺位的，科室、部門、下屬單位負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)頂崗或安排他人頂崗。 六、遇特殊原因整個(gè)科室、部門、下屬單位工作人員都外出時(shí)，必須把《 **市國(guó)土資源局預(yù)約留言卡》掛在辦公室的外墻上。 七、局機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)受理對(duì)經(jīng)辦人員違反 AB崗工作制行為的投訴。 八、本制度自印發(fā)之日起施行。 二、窗口部門一次性告知制是指管理 （服務(wù)）相對(duì)人到各科室、部門、各下屬單位和窗口單位（行政審批中心國(guó)土部門窗口及土地登記發(fā)證中心辦證大廳）辦事或咨詢有關(guān)事 *時(shí)，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、材料、手續(xù)等全部?jī)?nèi)容以及不予辦理理由的制度。 四、經(jīng)辦人員對(duì)管理（服務(wù)）相對(duì)人負(fù)有一次性告知的義務(wù)。 六、管理（服務(wù)）相 對(duì)人按照要求補(bǔ)齊材料、手續(xù)后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理；如補(bǔ)交的材料或補(bǔ)辦的手續(xù)仍不齊備或不符合要求的，或根據(jù)管理（相對(duì)）人實(shí)際情況需要變更或增加新的材料和手續(xù)的，經(jīng)辦人員應(yīng)再次進(jìn)行一次性告知，并就新增事項(xiàng)和要求作好解釋工作。 八、經(jīng)辦人員在向管理（服務(wù)）相對(duì)人一次性告知時(shí)，可采用口頭告知形式?！兑淮涡愿嬷獣芬皇絻煞?，一份交對(duì)方，一份由經(jīng)辦人員留底備查。 十、本制度自印發(fā)之日起施行。 二、否定事項(xiàng)報(bào)備制的含義： 否定事項(xiàng)報(bào)備制是指機(jī)關(guān)工作人員在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，認(rèn)為服務(wù)對(duì)象的訴求事項(xiàng)違背有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的精神，決定不予辦理的事項(xiàng)，要實(shí)行登記備案或請(qǐng)示報(bào)告的制度。 其它否定情況須報(bào)備的。 五、否定報(bào)備的辦理及要求： 經(jīng)辦科室、部門、下屬單位和經(jīng)辦人對(duì)服務(wù)對(duì)象的訴求事項(xiàng)要嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，認(rèn)真檢查核對(duì)，對(duì)確實(shí)不符合有關(guān)法規(guī)政策，需要否定并符合職權(quán)范圍的，才能予以否定，并進(jìn)行登記備案。 否定報(bào)備必須按規(guī)定或承諾的時(shí)間辦結(jié)，并以書面形式告知服務(wù)對(duì)象。 服務(wù)對(duì)象要求退還被否定的申辦材料的，應(yīng)當(dāng)退還。 經(jīng)辦科室、部門和下屬單位應(yīng)將本科室、部門和本單位所有否定報(bào)備資料進(jìn)行裝訂歸檔。 七、本制度自印發(fā)之日起施行。 二、服務(wù)承諾制是根據(jù)本局及各業(yè)務(wù)科室和各下屬單位的職能要求，將政務(wù)服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，并采取有效措施保障承諾事項(xiàng)的落實(shí)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督的制度。 四、服務(wù)承諾的具體內(nèi)容： 樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗 旨，做到儀表整潔、服務(wù)熱情、用語(yǔ)文明、解答耐心，努力提高工作效率和服務(wù)水平； 實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便管理（服務(wù)）相對(duì)人辦事； 編制《辦事指南》以備管理（服務(wù)）相對(duì)人取閱，將有關(guān)法律依據(jù)、辦理程序、所需資料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等通過(guò)公告欄、信息網(wǎng)等多種形式向社會(huì)公示，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，不徇私情，廉潔服務(wù)； 熱情宣傳有關(guān)政策、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序辦理相關(guān)業(yè)務(wù)； 依法行政，公平執(zhí)法，公正廉潔，不以權(quán)謀私，不徇私枉法。 六、局機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)受理對(duì)經(jīng)辦人員違反服務(wù)承諾制行為的投訴，經(jīng)核查屬實(shí)的，按《 **市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)效能監(jiān)察責(zé)任追究實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。 ㈥ **市國(guó)土資源局失職追究制 一、失職追究制是指局和各下屬單位工作人員由于不負(fù)責(zé)任、 不履行或不正確履行工作職責(zé)，致使國(guó)家、單位和人民群眾的利益受到損失或造成不良影響的，必須追究其行政責(zé)任的制度。 三、責(zé)任追究對(duì)象：局和各下屬單位在職工作人員 四、責(zé)任追究辦法： 對(duì)違反《行政許可法》的，按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理； 對(duì)工作人員因失職給國(guó)家和群眾利益造成重大損失的，按有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任； 違反制度規(guī)定或經(jīng)局效能監(jiān)察人員 明查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，經(jīng)核實(shí)，按《 **市國(guó)土資源局工作效能責(zé)任追究實(shí)施辦法》處理，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、口頭告誡、通報(bào)批評(píng)、書面告誡或組織處理。 ㈦ **市國(guó)土資源局限時(shí)辦結(jié)制 一、限時(shí)辦結(jié)制是指服務(wù)對(duì)象到局機(jī)關(guān)、各下屬單位或窗口部門辦理有關(guān)事 *時(shí)，在符合有關(guān)規(guī)定和手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦科室、部門、下屬單位或經(jīng)辦人員應(yīng)在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其所申請(qǐng)事項(xiàng)的工作制度。 三、對(duì)即辦事項(xiàng)，在服務(wù)對(duì)象手續(xù)完備、材料齊全、符 合規(guī)定的情況下，要及時(shí)予以辦理。 五、對(duì)限時(shí)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人員即時(shí)對(duì)服務(wù)對(duì)象申報(bào)的材料進(jìn)行審核，并一次性告知服務(wù)對(duì)象材料是否齊全、符合規(guī)定以及需要補(bǔ)正的具體內(nèi)容。 七、各科室、部門、各下屬單位和窗口部門應(yīng)根據(jù)上述要求，凡法律、法規(guī)、規(guī)章 明確規(guī)定辦事時(shí)限的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定辦事時(shí)限的，必須結(jié)合實(shí)際情況，盡可能簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事程序，提出具體的限時(shí)辦理時(shí)間和要求。 九、本制度自印發(fā)之日起施行。對(duì)于公開(kāi)舉報(bào)的必須經(jīng)舉報(bào)人簽字確認(rèn)。 三、調(diào)查取證 對(duì)于明確立案調(diào)查的案件，由執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人指定兩名以上案件承辦人。 經(jīng)調(diào)查確認(rèn)有土地、礦產(chǎn)資源違法行為并正在進(jìn)行的，應(yīng)及時(shí)向違法單位或個(gè)人發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》或《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》，并及時(shí)取得（照片、錄像）影像資料等證據(jù)。在案件調(diào)查結(jié)束時(shí)，承辦人必須同時(shí)向執(zhí)法監(jiān)察局提交《土地違法案件調(diào)查報(bào)告》或《礦產(chǎn)資源違法案件調(diào)查報(bào)告》及其他相關(guān)資料。 對(duì)于應(yīng)補(bǔ)充調(diào)查的，承辦人必須在 7 天內(nèi)完成補(bǔ)充調(diào)查，并報(bào)執(zhí)法監(jiān)察局再次會(huì)審。 法規(guī)科將通過(guò)審查的案件報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)。 五、作出處理決定并送達(dá) 執(zhí)法監(jiān)察局根據(jù)案件審查委員會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議、黨委會(huì)作出的處理意見(jiàn)填寫行政處罰呈批表、起草《處罰告知書》、《聽(tīng)證告知書》、《處罰決定書》等法律文書，由局分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，其中行政處罰呈批表經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后由局長(zhǎng)批準(zhǔn)。 當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，由法規(guī)科組織聽(tīng)證。對(duì)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，執(zhí)法監(jiān)察局必須協(xié)助人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行工作。 八、結(jié)案 案件辦理完成后，承辦人必須填寫結(jié)案報(bào)告，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人審核后由局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案。 ㈨國(guó)土資源信訪工作程序 一、接待。各國(guó)土資源所 (分局 )明確一名兼職信訪工作人員，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)來(lái)訪接待、來(lái)信登記等 工作。信訪員在接待來(lái)訪或收到來(lái)信后，必須在三個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的建議報(bào)科室負(fù)責(zé)人審定，并在七個(gè)工作日內(nèi)告知當(dāng)事人。 三、辦理。相關(guān)單位（部門）必須在七天日內(nèi)完成調(diào)查報(bào)告、提出處理意見(jiàn)并報(bào)信訪員，信訪員按規(guī)定形成答復(fù)意見(jiàn)報(bào)科室負(fù)責(zé)人或局分管領(lǐng)導(dǎo)審核。 對(duì)涉及國(guó)土資源違法案件的，按國(guó)土資源案 件查處程序辦理。信訪員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審核過(guò)的