【正文】 施，并為從業(yè)人員配備符臺國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品。 (11)有重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。 (13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 3． 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理 9 (1)安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3年。 (2)對安全生產(chǎn)狀況良好、沒有發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的企業(yè)予以免審延期的特殊規(guī)定，目的是要鼓勵企業(yè)自覺做好安全生產(chǎn)工作，不出生產(chǎn)安全事故。 (3)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例規(guī)定的相關(guān)文件、資料。 4． 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理 的 條例第三條： (1)國務(wù)院安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè) 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)與管理。 條 例第四條： (1)國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。 條例第五條： 國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。 1． “三同時”的概念 生 產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時旎工、同時投入生產(chǎn)和使用。 2． 監(jiān)管責(zé)任 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。 3． 安全條件論證與安全預(yù)評價 下列建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別對其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評價： 10 （ 1）非煤礦山建設(shè)項目。 （ 3）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目。 （ 5）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。 （ 2）建設(shè)項目與周邊設(shè)施 (單位 )生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響。 （ 4）其他需要論證的內(nèi)容。 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目安全預(yù)評價報告還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目的規(guī)定。 5． 建設(shè) 項目安全設(shè)施設(shè)計審查 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料： （ 1）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件。 （ 3）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收，并提 交以下文件資料： （ 1）安全設(shè)施竣工驗收申請。 （ 3）施工單位的資質(zhì)證明文件 (復(fù)印件 )。 （ 5）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況。 （ 7）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。 2020年 4月 5號，國家安 全監(jiān)管總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》 (AQ／ T 9006— 2020)，自 2020年 6月 1日起實施。 2． 一般要求 （ 1）原則： 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ) ，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行 。 （ 3）評定監(jiān)督： 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行自主評定、外部評審的方式。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級，一級為最高 。按照所轄部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 (3)安全生產(chǎn)投入保證 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī) 定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。 (5)教育培訓(xùn) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的資源保證。 (6)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 (7)作業(yè)安全 ? 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制 ? 作業(yè)行為管理 ? 安全警示標(biāo)志 ? 相關(guān)方管理 ? 變更管理 (8)隱患排查和治理 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取措施治理。對構(gòu)成國家規(guī)定的重大危險源應(yīng)及時登記建檔，并按規(guī)定向政府有關(guān)部門備案。 (10)職業(yè)健康 職業(yè)健康管理 、 職業(yè)危害告知和警示 、 職業(yè)危害申報 (11)應(yīng)急救援 (12)事故管理 (13)績效評定和持續(xù)改進(jìn) 安全文化建設(shè) 廣義的安全文化是指在人類生存、繁衍和發(fā)展歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至生存實踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、避免 、控制和消除意外事故和災(zāi)害，為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系，為使人類變得更加安全、健康、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。 2． 操作步驟 建立機構(gòu)，制定規(guī)劃，培訓(xùn)骨干，宣傳教育，努力實踐 。 第三章 企業(yè)安全風(fēng)險管理 危害識別 危險 —— 是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。在安全生產(chǎn)管理中，危險度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出，即： R＝ｆ (F， C) 式中 R— 危險度； F— 發(fā)生事故的可能性； C— 發(fā)生事故的嚴(yán)重性。 危險、危害因素 —— 是指能使人造成死亡、對物造成突發(fā)性損壞，或影響人的身 體健康導(dǎo)致疾病，對物造成慢性損壞的因素。 人的因素 （一） 心理、生理性危險、危害因素 (1)負(fù)荷超限 (體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限 )。 (4)心理異常 (情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常 )。 (6)其他心理、生理性危險、危害因素。 (2)操作失誤 (誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤 )。 (4)其他錯誤。 物的因素 （一）物理性危險、危害因素 (1)設(shè)備、設(shè)施缺陷 (強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運動件、制動器缺陷、 控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷 )。 (3)電危害 (帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害 )。 (5)振動危害 (機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動 )。非電離輻射：紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場 )。 (8)明火危害。 (10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)危害 (低溫氣體、低溫固體、低溫液體、其他低溫物質(zhì) )。 (12)作業(yè)環(huán)境不良危害 (作業(yè)環(huán)境不良、基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高 溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良 )。 (14)標(biāo)志缺陷危害 (無標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷 )。 （二）化學(xué)性危險、危害因素 (1)易燃易爆性物質(zhì) (易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì) )。 (3)有毒物質(zhì) (有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其 他有毒物質(zhì) )。 (5)其他化學(xué)性危險、危害因素。 (2)傳染病媒介物。 (4)致害植物。 14 環(huán)境的因素 室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良 室外作業(yè)場所環(huán)境不良 地下作業(yè)場所環(huán)境不良 管理的因素 職業(yè)安全衛(wèi)生 機構(gòu) 不健全 、職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實、職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度不完善、職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足、職業(yè)健康管理不完善、其它管理 因素缺陷。 （ 1）物體打擊。 （ 3）機械傷害。 （ 5）觸電。 （ 7）灼燙。 （ 9）高處墜落。 （ 11）冒頂、片幫（ 12） 透水 。 （ 14）火藥爆炸。 （ 16）鍋爐爆炸。（ 18）其他爆炸。 機 車 電 擊 炸 起 火，獨 眼 炮 塔 它 燙 落 三． 按職業(yè)健康分類 參照 衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒布的 《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》 ，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射、其他危害因素 7類。識別的過程實際上就是系統(tǒng)安全分析的過程 。 (2)總平面布置 從功能分區(qū)、防火間距和安全間距、風(fēng)向、建筑物朝向、危險有害物質(zhì)設(shè)施、動力設(shè)施(氧氣站、乙炔氣站、壓縮空氣站、鍋爐房、液化石油氣站等 )、道路、貯運設(shè)施等方面進(jìn)行分析、識別。 (4)建構(gòu)筑物 從廠房的生產(chǎn)火災(zāi)危險性分類、耐 火等級、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、防火間距、安全疏散等方面進(jìn)行分析識別。 (5)工藝過程 1） 對新建、改建、擴建項目設(shè)計階段危險、有害因素的識別 2） 對安全現(xiàn)狀綜合評價可針對行業(yè)和專業(yè)的特點及行業(yè)和專業(yè)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行分析、識別 針對行業(yè)和專業(yè)的特點，可利用各行業(yè)和專業(yè)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行分析、識別。 15 3） 根據(jù)典型的單元過程 (單元操作 )進(jìn)行危險、有害因素的識別 典型的單元過程是各行業(yè)中具有典型特點的基本過程或基本單元。這類方法可以使危險、有害因素的識別比較系統(tǒng)，避免遺漏 (6)生產(chǎn)設(shè)備、裝置 對于工藝設(shè)備可從高溫、低溫、高壓、腐蝕、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制 、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況等方面進(jìn)行識別。對電氣設(shè)備可從觸電、斷電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電等方面進(jìn)行識別。 (7)作業(yè)環(huán)境 注意識別存在毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其他有害因素的作業(yè)部位。 3． 危險、危害因素的辨識分析方法 危險、危害因素辨識是事故預(yù)防、安全評價、重大危險源監(jiān)督管理、建立應(yīng)急預(yù)案體系以及建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)，許多系統(tǒng)安全評價方法，都可用來進(jìn)行危險、危害因素的辨識。常用的辨識方法大致可分為兩大類。 對照、經(jīng)驗法 對照 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。為彌補個人判斷的不足，常采取專家會議的方式來相互啟發(fā)、交換意見、集思廣益，使危險、危害因素的辨識更加細(xì)致、具體。檢查表是在大量實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上編制的，我國一些行 業(yè)的安全檢查表、事故隱患檢查表也可作為參考。 2. 系統(tǒng)安全分析方法 即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進(jìn)行危險、危害因素辨識。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹分析 (ETA)、事故樹分析 (FTA)、故障類型及影響分析等分析方法。 基本要求 采取事故預(yù)防對策時，應(yīng)能夠： 16 (1)預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險和危害因素。 (3)處置危險和危害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)。 (5)發(fā)生意外事故時能為遇險人員提供自救條件的要求。生產(chǎn)設(shè)備本身具有本質(zhì)安全性能，不 出現(xiàn)事故和危害。若不能或不完全能實現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計出一種或多種安全防護(hù)裝置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。間接安全技術(shù)措施也無法實現(xiàn)時須采用檢測報警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對策或緊急撤離危險場所。 在實際工作中上述措施常常是綜合使用的。 、可操作性和經(jīng)濟合理性 (1)針對性是指針對行業(yè)的特點和辨識評價出的主要危險、危害因素及其產(chǎn)生危險、危害后果的條件，提出對策。 (2)提出的對策應(yīng)在經(jīng)濟、技術(shù)、時間上是可行的，能夠落實、實施的。 、危害因素的對策措施 消除、預(yù)防和減弱危險、危害因素的技術(shù) 措施和管理措施是事故預(yù)防對策中非常重要的一個環(huán)節(jié)，實質(zhì)上是保障整個生產(chǎn)過程安全的對策措施。機械化可以減輕勞動強度；自動化可以消除人身傷害的危險。 （ 3）機械強度試驗 機械設(shè)備、裝置及其主要部件必須具有必要的機械強度和安全系數(shù)。 （ 5）按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)和檢修機器設(shè)備 機器設(shè)備是生產(chǎn)的主要工具，在運轉(zhuǎn)過程中它的有些零部件逐漸磨損或過早損壞，以至引起設(shè)備上的事故，其結(jié)果不但使生產(chǎn)停頓，還可能使操作工人受到傷害。 （ 6）保持工作場所合理布局 工作地點就是工 人使用機器設(shè)備、工具及其他輔助設(shè)備對原材料和半成品進(jìn)行加工的地點。在配置主要機器設(shè)備時，要按照人機工程學(xué)要求使機器適應(yīng)人或使人適應(yīng)機器。 工作場所的整潔也很重要。因此，必須保持工作場所的整潔。 對毒性較大的工作環(huán)境中使用過的個人防護(hù)用品，應(yīng)制定嚴(yán)格的管理制度，并采取統(tǒng)一洗滌、消毒、保管和銷毀的措施并配設(shè)必要的設(shè)施。 廣義 上 說 ，可能 導(dǎo) 致重大事故 發(fā) 生的危 險 源就是重大危 險 源。 《安全生產(chǎn)法》解釋為： 重大危險 源是指 長 期地或者 臨時 地生 產(chǎn) 、搬運、使用或者 儲 存危 險 物品，且危 險 物品的數(shù)量等于或者超 過臨 界量的 單 元 (包括場 所和 設(shè) 施 )。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政 府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 1)爆炸性物質(zhì) 2)易燃物質(zhì) 3)活性化學(xué)物質(zhì) 4)有毒物質(zhì) （ 2）貯存區(qū)重大危險源 貯存區(qū)重大危險源的確定方法與生產(chǎn)場所重大危險源基本相同，只是因為工藝條件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大，具體數(shù)值見表 1～表