【正文】 衛(wèi)生服務(wù)能力，緩解群眾看病難、看病貴問題。 加快文體事業(yè)發(fā)展。實施文體設(shè)施提升工程，加快森林體育公園擴建，推動公共文體設(shè)施向社會開放。發(fā)展工業(yè)旅游，推進紅梅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持群眾性文體社團建設(shè)，進一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。做好社會保險擴面工作，推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險納入市級統(tǒng)籌工作。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增實名制就業(yè) 2 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)保持為零。新建老年人示范性日間照料站 16 個。投入 2600 萬元，對棄管房進行統(tǒng)一維修。確保完成好農(nóng)村危房改造等各項為民辦實事工作。 強化行政監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保辦復(fù)率 100%。 建設(shè)法治政府。進一步規(guī)范行政行為，營造誠信社會氛圍，進 一步增強政府公信力。 轉(zhuǎn)變行風(fēng)政風(fēng)。堅持從嚴(yán)治政，全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制。強化公務(wù)員隊伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務(wù)員隊伍。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。加強安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團結(jié)全區(qū)人民，勵精圖治，開拓進取，共同譜寫全區(qū)人民美好生活的新篇章！ 2020 年通化東昌區(qū)政府工作報告 2020 年東昌區(qū)政府工作報告 ——2020 年 1 月 5 日在通化市東昌區(qū) 第八屆人民代表大會第五次會議上 區(qū)長王慧 各位代表、各位委員： 現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。同時，我們也經(jīng)歷了未曾預(yù)判的困難和挑戰(zhàn)。從全球看，世界經(jīng)濟始終處在金融危機后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇乏力 ；從全國看，國民經(jīng)濟告別 30 多年來的高速增長， ―三期疊加 ‖陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)交織；從全省看，東北老工業(yè)基地因體制和結(jié)構(gòu)性等諸多矛盾，經(jīng)濟出現(xiàn) ―斷崖式 ‖下滑，跌落到全國增速最低行列。預(yù)計 ―十二五 ‖末： 全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 144 億元，同比增長 7%，五年增長 倍，年均遞增 %； 全口徑財政收入完成 億元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 地方級財政收入完成 億元，同比下降 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 社會消費品零售總額實現(xiàn) 109 億元，同比增長 12%，五年增長 倍，年均遞增 %； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 28437 元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 農(nóng)民人均純收入達到 13730 元，同比增長 7%，五年增長 1 倍，年均遞增 %。持續(xù)開展 ―項目建設(shè)年 ‖活動，切實抓好招商引資和項目建設(shè)，不斷增強發(fā)展后勁。萬通藥業(yè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、石油機械異地擴能改造、百泉保健食品等一批重點項目相繼竣工達產(chǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比由 1:37:62 調(diào)整到 2:36:62。設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)落戶東昌，預(yù)計 2020年農(nóng)村經(jīng)濟總收入實現(xiàn) 億元，年均增長 %。累計實施工業(yè)項目 510 個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 280 億元，其中技改投資 180 億元。民營經(jīng)濟快速發(fā)展。 ——產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新動能。全區(qū)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展到 18 戶，其中規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè) 13 戶。商貿(mào)上海澤眾軟件科技有限公司 – 44 – 服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為城區(qū)經(jīng)濟的重要支撐。全區(qū)限上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展到 92 戶，歐亞、中東、義烏等商貿(mào)龍頭項目落戶運營，江南商圈洼地效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，在引導(dǎo)消費、集聚人氣、提升產(chǎn)業(yè)層次上發(fā)揮了重要作用。 ——鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)新改觀。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治 ―三年攻堅行動 ‖全面完成，主要街路常態(tài)化保 潔面積達 390萬平方米。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國 ―美麗鄉(xiāng)村 ‖創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，進入全國重點鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級生態(tài)村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環(huán)境重點村。 ——社會和民生事業(yè)獲得新發(fā)展。累計投入 8800 萬元改善辦學(xué)條件，新建、修繕校舍 萬平方米，硬化學(xué)校操場 10 個，鋪設(shè)塑膠運動場 8 個，校舍樓房率達到 93%，教學(xué)設(shè)施設(shè)備達到省定標(biāo)準(zhǔn)，辦 學(xué)條件實現(xiàn)基上海澤眾軟件 科技有限公司 客戶管理系統(tǒng)使用說明 – 45 – 本均衡。投入 1100 萬元加強文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)家書屋 18個、省級農(nóng)村文化大院 14 個、體育健身路徑 40 套、體育晨（晚）練站 56 處。社區(qū)辦公服務(wù)經(jīng)費由 2020 年的年均 萬元提高至 15 萬元，社區(qū)干部工資由月均 1000 元提高至 2680 元。民生福祉更加殷實。改造農(nóng)村危房 3780 戶。城鎮(zhèn)低保月均達到 450 元，農(nóng)村低保年均達到 2600 元，分別比 2020 年提高 %和 %，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和農(nóng)民養(yǎng)老補助水平超過省定標(biāo)準(zhǔn)。累計完成社保擴面征繳 33400 萬元，參保人數(shù) 14800 人。持續(xù)開展安全生產(chǎn)排查整改、信訪積案化解、社會治安綜合治理等專項行動，全區(qū)社會形勢總體穩(wěn)定。 2020 年是 ―十二五 ‖收官之年，也是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為艱難的一年，面對穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險各項任務(wù)，我們主要做了以下工作： （一）堅定不移抓項目。積極 ―走出去、請進來 ‖，主動對接產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)、大集團，上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮(zhèn)等 477 個項目成功簽約，其中新引進億元以上項目 17 個。萬通藥業(yè)年產(chǎn) 40 億片感通片項目實現(xiàn)主體封頂。紅星美凱龍全球家居生活廣場項目正式運營。國家級重點生態(tài)功能區(qū)項目進入國家發(fā)改委評審。深入推進工業(yè)企業(yè)擴能提升和 ―巨人 ‖企業(yè)培育計劃，全年實施億元以上工業(yè)項目 46 個，完成投資 47 億元。方大藥業(yè)重組改造項目全部完工，萬通藥業(yè)收購北京永定藥業(yè)順利完成，百泉食品佳能膠囊和佳能片兩個新品種批號已經(jīng)獲批，偉剛木業(yè)異 地改造等項目建成投產(chǎn)。全省首家醫(yī)藥行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心在我區(qū)成立。 （三）扎實推進美麗鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)。持續(xù)實施科技強農(nóng)惠農(nóng)，我區(qū)與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，樂陶陶 菌業(yè)被指定為吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生社會實踐基地。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到 23 戶。完成綜合造林 1650 畝，連續(xù) 30 年無重大森林火災(zāi)。通天河防洪景觀工程二期和回水堤防工程完工，金廠鎮(zhèn)水土保持工程一期順利實施。五月花互通立交橋、西昌互通立交橋征收工作順利推進。總投資 100 億元的上海 萬峰集團龍溪谷健康小鎮(zhèn)項目順利開工，新龍源生態(tài)園等休閑娛樂項目竣工運營，金江花海被評為全省休閑農(nóng)業(yè)三星級示范企業(yè)。教育工作有新提升，教學(xué)條件有新改善，以全省第二名的成績順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡檢查驗收。全年新 增城鎮(zhèn)就業(yè) 6120 人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 7050 人次。 434套公共租賃住房順利完成分配。 （五）全面推進依法行政。深入推進行政審批制度改革，取消行政審批事項 48 項，全面建立政府權(quán)力清單。加強反腐倡廉教育和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，加大違法違紀(jì)案件查 處，落實一把手 ―五個不直接分管 ‖制度，進一步營造了規(guī)范有序、勤廉高效的行政環(huán)境。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案 114 件，滿意和基本滿意率100%。社區(qū)矯正中心建成并投入使用。 各位代表、各位委員，回顧 ―十二五 ‖，我們在前所未 有的困難和挑戰(zhàn)中砥礪前行，成績的取得來之不易。在此，我代表區(qū)政府向人大代表、政協(xié)委員，向社會各界所有關(guān)心、支持東昌發(fā)展的同志們、朋友們致以衷心感謝和崇高敬意！ 各位代表、各位委員，面對新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，政府工作也遇到很多新矛盾、新問題。對此，我們必須采取有力措施，切實加以解決?？傮w看，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大，但也可能伴生新矛盾、新風(fēng)險。根據(jù)區(qū)委 ―十三五 ‖規(guī)劃的《建議》，區(qū)政府制定了 ―十三五 ‖規(guī)劃綱要（草案），提交本次人代會審議。 ―十三五 ‖全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位是：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念， 按照全市 ―六個一 ‖發(fā)展布局，推動綠色轉(zhuǎn)型、全面振興，著力打造法制、開放、活力、和諧、綠色、幸福、美麗新東昌。建設(shè)國家重點生態(tài)功能區(qū)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平；建設(shè)吉林東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，率先發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；建設(shè)國家重要醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，全力打造醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、孵化、物流和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)鴨綠江經(jīng)濟帶核心支撐區(qū)，依托通丹經(jīng)濟帶、通化陸港規(guī)劃建設(shè)，打通出海通道，構(gòu)建東北腹地中心城市。打造以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，食品保健品、健康養(yǎng) 老等產(chǎn)業(yè)為外延的大健康產(chǎn)業(yè)體系；打造現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、 ―互聯(lián)網(wǎng) +‖融合發(fā)展的大流通產(chǎn)業(yè)體系；打造以生態(tài)旅游、商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；打造以先進儀器制造、新型裝備制造、冶金新材料為代表的新型加工制造產(chǎn)業(yè)體系。以主城區(qū)為核心，以東昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺，建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鎂合金產(chǎn)業(yè)園、鉀長石產(chǎn)業(yè)園、黃金產(chǎn)業(yè)園、健康休閑娛樂旅游產(chǎn)業(yè)園、食品保健品產(chǎn)業(yè)園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療電子產(chǎn)業(yè)園、機械加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等 10個產(chǎn)業(yè)園區(qū) ，打造現(xiàn)代化復(fù)合型產(chǎn)業(yè)集群。搶抓國家新一輪上海澤眾軟件 科技有限公司 客戶管理系統(tǒng)使用說明 – 51 – 振興東北老工業(yè)基地和全省加快東部轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)南部大通道和通丹經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，推動?xùn)|昌轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起。強化問題導(dǎo)向和短板意識，妥善處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長、創(chuàng)新驅(qū)動與投資拉動、重點突破與整體推進、政府與市場、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的關(guān)系，創(chuàng)新思維，突破常規(guī)，先行先試，走具有東昌特色的發(fā)展之路。始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，做到發(fā)展經(jīng)濟與改善民生有機統(tǒng)一，扎實推進創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社會保障和精準(zhǔn)扶貧安民，增強人民群眾的富足感和獲得感。始終堅持實干興區(qū)，切實增強發(fā)展意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，集中精力謀發(fā)展、抓落實、求實效，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。區(qū)政府將全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆六次、市委六屆五次、區(qū)委七屆五次全會精神， 緊緊圍繞推進 ―四個全面 ‖和 ―五大發(fā)展 ‖戰(zhàn)略布局，按照 ―穩(wěn)中有進 ‖的工作思路，以提升經(jīng)濟效益和質(zhì)量為中心，以項目建設(shè)為抓手，重點加快推動生物醫(yī)藥、食品保健品、健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿(mào)物流和服務(wù)業(yè)融合、協(xié)調(diào)、集聚發(fā)展，為 ―十三五 ‖開好局、起好步。 圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下五個方面工作： （一）抓好實體經(jīng)濟保運行，蓄積新一輪發(fā)展后 勁 一是強化招商引資和項目儲備。加強重點項目跟蹤洽談，加快推進通化萬達廣場、汕頭電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、廣東心里程電子產(chǎn)業(yè)園等項目，力爭簽約落地。 二是強化要素保障和項目建設(shè)。全年計劃實施重點項目 103 個，其中億元以上項目33 個。建立項目推進協(xié)調(diào)機制，強化調(diào)度、通報和督查工作，切實提高項目建設(shè)進度和效率。 上海澤眾軟件 科技有限公司 客戶管理系統(tǒng)使用說明 – 53 – 三是強化園區(qū)建設(shè)和集聚功能。創(chuàng)新金融服務(wù)，強化園區(qū)與金融部門溝通銜接，全力打造園融經(jīng)濟示范區(qū)。重點加大醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升園區(qū)承載能力。進一步完善長流保健食品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，圍繞人參保健品深加工、生態(tài)科技農(nóng)業(yè)等引建產(chǎn)業(yè)項目。加快推進工業(yè)企業(yè)擴能提升和 ―巨人 ‖企業(yè)培育計劃，抓好支柱產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育，形成多業(yè)支撐、多點增長的工業(yè)格局，著力提升工業(yè)經(jīng)濟實力。著力提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。萬通藥業(yè)感通片項目力爭設(shè)備安裝調(diào)試和生產(chǎn)線認(rèn)證全部結(jié)束，更舒顆粒項目力爭竣工投產(chǎn)，秘寶膠囊項目力爭實現(xiàn)主體封閉；百泉中藥飲片生產(chǎn)線建設(shè)項目力爭實現(xiàn)主體封閉。 2020 年，上海澤眾軟件科技有限公司 – 54 – 力爭全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到 100 億元。幫助石油化工、起重機械、變壓器等企業(yè)通過資產(chǎn)重組、項目合作、科技創(chuàng)新等手段，盤活存量資源，促進企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升產(chǎn)品科 技水平和市場競爭力。推進企業(yè)上市工作，力爭百泉參業(yè)等企業(yè)在新三板掛牌。強化科技創(chuàng)新能力，儲備科技項目 20 個，力爭與 5 所省內(nèi)高校和科研院所合作，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達，是城區(qū)經(jīng)濟的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進一步提升生活性服務(wù)業(yè)。著眼于多樣化、多元化和個性化服務(wù)需求 ，圍繞養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑娛樂、文化體育、個性定制、便民服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加大街區(qū)招商工上海澤眾軟件 科技有限公司 客戶管理系統(tǒng)使用說明 – 55 – 作力度，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，進一步活躍街區(qū)經(jīng)濟。 三是培育新興產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟優(yōu)勢地位，增強發(fā)展動力。依托白云石資源，加快鎂合金產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，圍繞汽車零