城市化：世界趨勢國外模式中國特色-閱讀頁
2025-05-30 23:23本頁面
【正文】 進程明顯加快，數(shù)量增加、規(guī)模擴大、質(zhì)量提高。特大城市和大城市合計占城市總數(shù)的 7%，而居住人口所占比重為 40%。 建制鎮(zhèn)從 1978年的2021多個增加到 2021年的幾近 20210個，占全國城鎮(zhèn)人口的比重從 20%上升到 27%，出現(xiàn)一批具有產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟實力的小城鎮(zhèn)。 全國大約 60%的工業(yè)增加值、 85%的第三產(chǎn)業(yè)增加值、 70%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、 80%的稅收來自城市。 長三角、珠三角和京津冀區(qū)域以不足 3%的國土面積，集聚了 14%的全國人口、 42%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和 79%的實際利用外資金額。 城市化成為國家的重點發(fā)展戰(zhàn)略，在一定程度上遏制了盲目擴大城市規(guī)模、規(guī)范各類開發(fā)區(qū)的管理、積極促進城鎮(zhèn)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化。應(yīng)當更多地關(guān)注城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，而不是繼續(xù)追求數(shù)量。 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出、城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大、農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后于城市發(fā)展。 （ 2） 片面追求城市發(fā)展的規(guī)模和速度、忽視質(zhì)量。 （ 3） 大都市區(qū)域的國際競爭力不強。 中國城市化存在的問題 （ 4）許多小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力不足。 （ 5）資源浪費和環(huán)境污染問題仍然突出。越來越多的城市成為缺水城市，單位建筑能耗比同等氣候條件的先進國家高出 23倍。 （ 1）城市化進程與農(nóng)村的健康發(fā)展緊密相關(guān)。我國農(nóng)村剩余勞動力有 3億，仍需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力約為 。城市應(yīng)當為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機會，農(nóng)民工的各種合法權(quán)益應(yīng)當受到保障。 （ 2）我國是在全球化時代背景下進入城市化的中期加速階段。 中國城市化的基本背景 （ 3）我國城市化進程面臨日益剛性的資源和環(huán)境約束。 （ 4）我國城市化的區(qū)域發(fā)展差異相當突出。 2021年，東部的城市化水平為%，中部為 %，西部為 %，東部是西部 ；東部 /中部 /西部的人均 GDP分別為 19775元、9656元和 7720元，東部是西部的 ；東部 /中部 /西部吸引外資分別為 521億美元、 67億美元和 17億美元，東部為西部的 。 在未來 1520年，我國城市化水平每年提高 個百分點是比較正常的，個別年份為 的，要特別避免出現(xiàn)拉美和非洲國家的“過度城市化”。 （ 2）堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市發(fā)展的關(guān)鍵是定位準確和功能完善，而不僅僅是城市規(guī)模。 中國城市化的戰(zhàn)略要點 （ 3）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的城市。 （ 4）培育具有國際競爭力的大都市區(qū)域。大都市區(qū)域應(yīng)當成為向外對接全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)和向內(nèi)輻射區(qū)域腹地的國家經(jīng)濟發(fā)展極核。 （ 5）建設(shè)積極推進小城鎮(zhèn)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，各類城市要為農(nóng)村剩余勞動力提供更多的就業(yè)機會，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。 （ 6）加強歷史文化遺產(chǎn)保護，增強城市特色。要把歷史文化遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟發(fā)展更好地結(jié)合起來，使之成為一種全社會的共同意識和共同行動。 城市化的健康發(fā)展離不開城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效引導(dǎo)，要強化城鄉(xiāng)規(guī)劃作為公共政策的戰(zhàn)略性、全局性和綜合性，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性和民
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