【正文】 地，目前 40 萬噸的純堿舌耕產(chǎn)能力已經(jīng)成為國內(nèi)基礎(chǔ)化工原料重要生產(chǎn)基地。東部工業(yè)區(qū) 10 平方公里規(guī)劃區(qū)域全部開發(fā)，道路暢通，其他設(shè)施初步完善配套。開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到 100 億元，其中實(shí)際利用外資總額達(dá)到 億美元。“十五”期間，還要重點(diǎn)抓好第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)加到朝陽東路以南區(qū)域商貿(mào)物流業(yè)的開發(fā)，改善開發(fā)區(qū)功能結(jié)構(gòu)，著力新城區(qū)開發(fā)建設(shè)。 到 x 年，開發(fā)區(qū)還要經(jīng)歷第十二和第十三個(gè)五年規(guī)劃發(fā)展時(shí)期。今后，開發(fā)區(qū)要以高于全市平均增長(zhǎng)速度加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量逐年增長(zhǎng)上升，占全市份額顯著上升，真正實(shí)現(xiàn)“四分天下有其一”的目標(biāo)，使開發(fā)區(qū)成為與煤、電、化并駕齊驅(qū)的淮南經(jīng)濟(jì)四駕馬車之一。 一是利用外資總量偏低。二是利用外資渠道狹窄。三是外商知名度欠高。四是利用外資形式單一。 （二）土地儲(chǔ)備匱乏?，F(xiàn)在，盡管市里將用地指標(biāo)向開發(fā)區(qū)傾斜，但是由于土地寸量嚴(yán)重不足，還有許多大項(xiàng)目好項(xiàng)目因?yàn)槿狈τ玫囟痪邆湟M(jìn)的基本條件。 開發(fā)區(qū)財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)速度明顯，但是可有財(cái)力不是很多，目前仍處于向建設(shè)財(cái)政過度階段。實(shí)施東部工業(yè)區(qū)的關(guān)鍵工程中興路由于資金無著落，至今未能開工。 （一）、擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域問題?！笆濉逼陂g，原 平方公里的東部工業(yè)區(qū)規(guī)劃。而省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)視察開發(fā)區(qū)時(shí)，曾提出過要將開發(fā)區(qū)面積擴(kuò)大至 2030 平方公里。 開發(fā)區(qū)東側(cè)農(nóng)場(chǎng)已緊鄰城市建成區(qū)，成為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市建設(shè)用地的考慮范圍。 近期，合淮蚌高速公路、合淮蚌客運(yùn)專線、改道的 206 國道都將通過該場(chǎng)，為擴(kuò)展城市建設(shè)空間，充分實(shí)施淮南東進(jìn)戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，有利于企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。土地等全部生產(chǎn)資料和人員、債 務(wù)一并劃歸屬地管理。 縱貫開發(fā)區(qū)南北并于山南新區(qū)溝通的中興路是實(shí)施我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵工程。在開發(fā)區(qū)本身籌集建設(shè) 資金的同時(shí)，市財(cái)政部門支持開發(fā)區(qū)的力度也要進(jìn)一步加大。 市委、市政府明確規(guī)定“開發(fā)區(qū)管委會(huì)是市政府的派出機(jī)構(gòu)，代表市政府全權(quán)處理開發(fā)區(qū)事務(wù)”，并賦予管委會(huì)市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，但是到目前為止，許多管理權(quán)限并未下放到位， 尤其是牽涉到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等方面的權(quán)利，一直沒能探索到既于國家規(guī)定吻合、又能適應(yīng)開發(fā)區(qū)建設(shè)需要的一種新模式。此次考察時(shí)間雖短，但收獲很大，既親眼目睹了 武清區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經(jīng)驗(yàn)和實(shí)干精神。 一、武清區(qū)發(fā)展特點(diǎn) 近幾年，武清經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，綜合勢(shì)力強(qiáng)，主要可概括為以下五個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展勢(shì)頭猛。二是建設(shè)層次高。三是招商效果好。四是招商環(huán)境優(yōu)。五是政策機(jī)制活。如：創(chuàng)業(yè)拓展中心的投資者可享受根據(jù)企業(yè)納稅貢獻(xiàn)提供廉租 1 商業(yè)辦公室、中心為投資者子女解決戶籍問題等優(yōu)惠政策。 二、我街道經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)狀及不足 結(jié)合武清經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律，我街道受城區(qū)整體規(guī)劃的制約，我街道沒有自己的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量偏小，實(shí)體項(xiàng)目較少，自有稅源不 足，發(fā)展的空間小，速度慢。 縱觀我街引進(jìn)的企業(yè)，存在著以下現(xiàn)象：利用內(nèi)資較多，外資較少；注冊(cè)公司資金實(shí)際到位率不高；所引進(jìn)的大規(guī)模項(xiàng)目較少，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)；傳統(tǒng)項(xiàng)目多，高科技含量、高稅收的項(xiàng)目少；洽談項(xiàng)目多，可供土地資源少。 招商無門，如何找到客商成為招商引資較為困惑的問題，招商大多依靠朋友、親戚或商戶自己找上門等方式，曾經(jīng)提出的以商招商、以情招商、網(wǎng)絡(luò)招商等都沒有達(dá)到一定的成效。 招商引資涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，招商人員不僅要清楚街道情況、優(yōu)惠政策等，還要針對(duì)實(shí)際分析商戶心理，了解商戶需求，收集相關(guān)資料，并能夠熟練運(yùn)用談判技巧，而我們恰恰缺乏這樣一支隊(duì)伍。 （四）企業(yè)參與招商引資積極性不高。反過來，區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)成了招商引資的主力軍，有悖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。 （一）明確工作職責(zé)，強(qiáng)化招商引資工作重要性。結(jié) zz 站三中心建設(shè)，健全首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)包案、手續(xù)代辦等制度，在技術(shù)、市場(chǎng)、人才、業(yè)務(wù)等方面為商戶提供的全方位服務(wù)，逐步建立起在談簽約項(xiàng)目“一條龍”服務(wù)、項(xiàng)目審批“一站式”辦理、投產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)常性服務(wù)等體系，真正做到意向項(xiàng)目緊抓不放，在談項(xiàng)目緊盯不放，簽約項(xiàng)目緊抓落實(shí)，在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，投產(chǎn)項(xiàng)目強(qiáng)化服務(wù)。細(xì)化、量化招商引資責(zé)任目標(biāo)，層層落實(shí)包保責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)分工明確，目標(biāo)責(zé)任到人，協(xié)調(diào)服務(wù)到位，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，加大招商引資工作在機(jī)關(guān)干部考核中的權(quán)重，做到人人有壓力、人人有動(dòng)力。樹立 “人人都是投資環(huán)境”的理念，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，充分發(fā)掘?qū)ν饴?lián)系資源，動(dòng)員廣大干部群眾采取走訪親友、書信電話聯(lián)絡(luò)等方式開展親緣招商，做到人人不忘抓經(jīng)濟(jì)，人人都懂經(jīng)濟(jì)，在機(jī)關(guān)掀起全民招商的熱潮。 在招商引資工作壓力大的情況下，不徹底改變招商引資基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，長(zhǎng)期在較低竟?fàn)幜Φ幕A(chǔ)上空喊口號(hào)，將得不償失，毫無作為。一是提高服務(wù)水平，增強(qiáng)投資吸引力。堅(jiān)持合法資金均可利用、合法渠道均可支持、大中小項(xiàng)目均可吸收的原則，對(duì)入駐企業(yè)按其繳納稅額給予一定比例的扶持，真正做到親商、助商、安商、富商。二是以資源儲(chǔ)備為著力點(diǎn)，擴(kuò)大招商優(yōu)勢(shì)。在政府征地的同時(shí)，申報(bào)一定的儲(chǔ)備用地，為吸引投資提供用地保障；通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民進(jìn)行再就業(yè)技能培訓(xùn)，為引進(jìn)勞動(dòng)力密集型企業(yè)或其它企業(yè)提供勞動(dòng)力和技術(shù)保障。 一是加大招商引資的宣傳力度，增強(qiáng)對(duì)在外資本的吸引力。二是充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)突破提升。 （三）加強(qiáng)專業(yè)培養(yǎng)，提高招商隊(duì)伍整體素質(zhì)。組織機(jī)關(guān)干部參加招商引資工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)系國土資源、工商、稅務(wù)等單位，邀請(qǐng)部門負(fù)責(zé)同志介紹相關(guān)的行政審批事項(xiàng)；邀請(qǐng)招商引資專家、能人進(jìn)行招商項(xiàng)目推介、業(yè)務(wù)洽談等培訓(xùn)，幫助參訓(xùn)干部開拓視野，提高專業(yè)素質(zhì)，以進(jìn)一步克服和破除招商引資工作中存在的思想性 障礙，增強(qiáng)對(duì)招商引資工作的信心。 要敢于以資源換技術(shù)，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，把企業(yè)推向招商引資第一線。