【正文】 面反映的熱點、焦點問題，及時采取治理措施，切實把各項整治工作做實做細，做到廣大市民的心坎上，讓廣大干部群眾滿意。縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，需要各單位、各部門及廣大市民的理解和支持。 四要嚴格責任追究。縣委、縣政府將嚴格按照有關(guān)規(guī)定，實行責任追究。 五要加強宣傳教育。從這個意義上講，廣大市民一舉手、一投足，一言一行，都事關(guān)縣城文明形象。開展這次城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動，對廣大市民提出的基本要求是：知教化、明得失，通義理、蓄儒雅，養(yǎng)正氣、斂風度。 通過宣傳教育，使廣大市民受到耳濡目染的教化，使市民道德素 質(zhì)得到全方位的提升。 同志們，開展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動是件利縣利民的大事、好事、實事。因此，今天會議的主要目的是，進一步貫徹落實揚州市第五次黨代會和我市第九次黨代會精神，重點部署“五城同創(chuàng) ”和市容環(huán)境綜合整治工作， 動員全市上下，迅速掀起城建城管、招商引資、項目建設(shè)新高潮，以嶄新、整潔、優(yōu)美的環(huán)境和豐碩的招商成果迎接首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)的勝利舉辦。下面，根據(jù)會議的安排，我講三個方面的問題。 我市第九次黨代會提出的“五城同創(chuàng)”目標，就是創(chuàng)省級城市管理優(yōu)秀城市、省級園林城市、省級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市。全市上下必須切實增強做好創(chuàng)建工作的責任感和自覺性。兩年前，我們提出三城同創(chuàng)，盡管作出很大的努力，但由于我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上、經(jīng)濟總量還不高等主要原因，至今還未能突破，這一方面說明我們所做的工作離創(chuàng)建標準還有很大的距離，另一方面也說明了創(chuàng)建工作的長期性、復雜性。對此，市委、市政府認為，今后五年，我市的各項工作必須自加壓力，立足新起點，瞄準新目標，落實新舉措，在三城同創(chuàng)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建省級園林城市和省級文明城市，實現(xiàn)“五城同創(chuàng)”目標。這里需要強調(diào)的是，“五城同創(chuàng)”各有 各的考核體系和要求，自成一體，同時，相互間又相輔相成，所以我們從總體上考慮，“五城同創(chuàng)”的目標要在“ xx”期末全部實現(xiàn)，有些單項則可提前實現(xiàn)。主要任務(wù)是：分析形勢，統(tǒng)一思想，對 XX 城市管理工作進行安排部署，全面推進城市精細化、常態(tài)化管理。下面，根據(jù)縣委、縣政府集體研究的意見，我講三個方面的問題。但城市管理是一個永恒的主題，也是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須持之以恒，常抓不懈。 第一，上級有要求。今年市政府對縣一級要進行 x 次檢查， x 次暗檢，兩次明檢，然后再綜合匯總評分。 第二，后面有追兵。去年市政府檢查考證結(jié)果出來以后，他們都密集組團來考察參觀，所以說，形勢非常嚴峻。 第三，現(xiàn)實有需要。 二、明確目標 ，扎實推進 XX 市容環(huán)境綜合整治工作過去，我們搞城管會戰(zhàn)，都是運動式、區(qū)域性的，效果明顯，但治標不治本，容易返彈。具體的市容環(huán)境整治方案已經(jīng)發(fā)到大家手上了，剛才 xx 同志也進行了詳細的 解讀，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。去年一年，大家都吃了 苦，做了大量卓有成效的工作，成績是有目共睹的。二是還有的牽頭單位不知道該怎么干，干什么，具體做些什么事，還停留在有檢查就通知一下責任單位去掃街，這些初級階段。作為社區(qū)網(wǎng)格的牽頭單位，一是要明確一名主要領(lǐng)導負責，協(xié)助社區(qū)網(wǎng)格的掛點領(lǐng)導，經(jīng)常深入社區(qū)網(wǎng)格研究制訂轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作方案，并認真組織實施；二是要督促路段責任單位落實城管志愿者，并負責檢查考核；三是要定期組織社區(qū)網(wǎng)格管理員 和責任單位開展日常巡查，整治、勸導工作；四是對社區(qū)網(wǎng)格巡查發(fā)現(xiàn)的職權(quán)內(nèi)無法處理的重大問題向相關(guān)職能部門反饋。從去年檢查考核反饋的情況看，城市涉管部門還存在這樣幾個問題：一是履行職責不到位，有的單位根本沒有開展巡查管理，只是開開會，制訂個方案，就是不抓落實；二是部份職能部門對社區(qū)網(wǎng)格上級的違法行為，查處不及時，有的甚至推諉塞責、久解不決；三是涉管部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠，綜合整治沒有常態(tài)化，這些問題必 須堅決予以糾正。 第三，社區(qū)網(wǎng)格怎么干？一個社區(qū)網(wǎng)格就是一個作戰(zhàn)單元，社區(qū)主任就是網(wǎng)格長，對各自管轄區(qū)域內(nèi)的城市管理工作負總責。我覺得，社區(qū)網(wǎng)格重點要做好三項工作：一是要抓好背街小巷的環(huán)衛(wèi)清掃保潔，著重要提高質(zhì)量；二是要督促轄區(qū)內(nèi)的行政企事業(yè)單位和居民小區(qū)落實門前四包，庭院三包責任，并加強檢查考核；三是組織網(wǎng)格管理員和責任單位城管志愿者開展日常巡查控管，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對重點、難點、復雜問題及時向相關(guān)職能部門或牽頭單位反饋。就全縣而言，對于鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌的管理，可以說“兩代表一委員”是逢會必提，群眾反映也非常強烈，雖然縣政府每年組織了一次檢查考評，集鎮(zhèn)管理有很大改觀，但還是粗放型的，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上還沒有起步，一直是個臟、亂、差的老樣子，剛才通報了去年的考核排名情況，相信大家都找到了定位，心中有數(shù)?！肮堋本鸵易?、敢管、敢整治，戶外廣告應(yīng)該統(tǒng)一，主干道的出店占道應(yīng)該控制，各種私搭亂建的棚 子應(yīng)該整治，環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)該規(guī)范，努力把鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的平面和立面搞整潔。 三、強化舉措，努力提高我縣城市管理工作水平推進市容環(huán)境綜合整治工作，實現(xiàn)城市管理精細化、常態(tài)化，關(guān)鍵是要抓落實。過去，城管會戰(zhàn)、網(wǎng)格 化、常態(tài)化設(shè)了好幾個指揮部，連我也搞不清楚，現(xiàn)在就只保留一個市容環(huán)境整治工作指揮部，負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，文件按以前發(fā)的不變，全體四大家領(lǐng)導，縣直各部辦委局的負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導都在里面，這是比較高規(guī)格的。 第二，要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。電視臺在做好日常宣傳工作的同時，每周要 設(shè)立一期不文明行為曝光臺，讓不文明受到社會的譴責。二是推進綜合整治。這項工作請 xx 同志牽頭負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中聯(lián)合執(zhí)法行動，推動城鄉(xiāng) 市容環(huán)境綜合整治工作同步開展。對各社區(qū)網(wǎng)格、牽頭單位、涉管部門、責任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，方案中已經(jīng)非常明確，希望各考核單位要切實負責，認真落實；各被考核單位認真對待，精心準備。 同志們，推進市容環(huán)境綜合整治工作，實現(xiàn)城市精細化、常態(tài)化管理，不僅關(guān)系到改變 xx 的面貌，而且很大程度上將決定 xx 未來的發(fā)展。會議的主要目的就是，進一步動員全縣上下迅速行動起來，從自我做起、從現(xiàn)在做起，以主人翁的姿態(tài) 參與到 這次集中活動中來，大打一場市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的突擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，讓我們居住的縣城更加干凈整潔、更加明亮暢通、更加文明有序。通過省里初評和驗收，縣城市政設(shè)施、綠化效果、水系建設(shè)以及文化元素融入等項工作贏得了很高評價和充分肯定，但仍然存在著環(huán)境較差問題，尤其是門店牌匾參差不齊、五花八門，嚴重影響市容環(huán)境。大家要統(tǒng)一思想、提高認識，集中時間精力把此項工作做實、做好、做到位。 一、思想上必須重視，充分認識整治活動的必要性。全縣上下要站位全局，深刻認識開展這次活動的重大意義。近幾年來，通過開展三年大變樣、上水平活動，縣城面貌煥然一新，服務(wù)功能日益完善，獲得了很多榮譽獎項，大家對此也深有體會。尤其是 x 月 x 日― x 日，我縣迎接了省級人居環(huán)境進步獎的考核驗收，雖然已初步通過，但省、市領(lǐng)導也提出了明確的整改要求。 其次，這是彰顯 xx 對外形象的重要體現(xiàn)。只有環(huán)境美、形象優(yōu)、秩序好，才能聚集人氣、吸引財氣、提升商氣。這就 需要我們的縣城面貌有一個大的改觀，縣城形象有一個大的提升，不斷增強資金、項目、人才等各類要素的吸附能力，進而帶動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?？h城環(huán)境與人民群眾的生活息息相關(guān)，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，人民群眾對居住環(huán)境的要求也日益迫切，但就當前來講，城區(qū)部分地方仍然存在亂擺亂放、亂潑亂倒、亂寫亂畫，馬路市場、馬路工地、馬路停車等問題，既影響了縣城容貌環(huán)境，也影響了居民生產(chǎn)生活，群眾對此反映強烈、意見很大。尤其是“元旦”、“春節(jié)”快要來臨，通過這次集中整治活動，可以使群眾過上一個健康文明、干凈衛(wèi)生的節(jié)日。剛才，志光同志宣讀了《實施方案》，虎清同志進行了專題部署，關(guān)鍵是要抓好貫徹執(zhí)行和組織實施。本次集中整治的范圍是，城區(qū)所有主次干道的市容環(huán)境；集中整治的任務(wù)是，廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、交通秩序、施工場所、城區(qū)景觀六項內(nèi)容；集中整治的時限是，“突擊 整治”和“鞏固提高”兩個階段、兩個月時間。對于上述標準和要求，各級領(lǐng)導干部和相關(guān)部門，都要按照會議要求，抓住重點、突破難點，對號入座、全力攻堅，努力使 xx 形象有一個大的轉(zhuǎn)變，檔次品位有一個大的提升。這里面包括三層意思：一是 要領(lǐng)導帶頭。在本次集中整治活動中，黨政機關(guān)要帶頭、企事業(yè)單位要帶頭、領(lǐng)導干部要帶頭、黨員干部要帶頭，第一時間整治，帶頭率先整治，從自身做起、從本單位做起，真正當好標桿典型，樹立鮮明工作導向。就是要講清集中整治的政策要求、意義目的，講透集中整治的操作程序、方式方法，做好群眾商戶的思想工作，爭取他們的理解支持。尤其是對于店 外經(jīng)營、早市夜市等，縣 里已經(jīng)決定采取改造行政事業(yè)單位、以租代征部分空閑地塊的形式，進行合理引導、標本兼治。反過來講，對于極少數(shù)因個人利益拒不配合整治活動的，也要堅決依法強制整治，敢抓敢管、敢于碰硬，絕不能因為某個商戶的廣告牌匾、某個攤販的店外經(jīng)營而影響全縣的整治活動。俗話說，“人民城市人民管，管好城市為人民”。因此，要充分發(fā)揮群眾的主 體作用，全黨動員、全民動手，讓大家都能以主人翁的態(tài)度投身到這場整治活動中來。 （三）要強化規(guī)范管理，防止反復反彈。我們要想從根本上解決，就必須總 結(jié)以往的經(jīng)驗教訓，深入反思和深層剖析問題的根源，盡快完成由粗放式管理向精細化管理的轉(zhuǎn)變，否則，就會陷入割韭菜般、周而復始的困境走不出來。因此，各個主導部門尤其是縣城管局，要以集中整治活動為契機，真正把《辦法》學深弄 懂、掌握運用，每名工作人員都要明白自己的工作職責，搞清操作程序和管理標準，真正發(fā)揮好監(jiān)管主體責任。要充分發(fā)揮社會組織包括各個商戶的作用，及時勸阻各種不文明行為；也可參照借鑒市里作法，建立縣城管理志愿者隊伍和短信有獎舉報平臺，引導群眾參與縣城管理，形成強大合力，徹底杜絕反彈。開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，與發(fā)展大局緊密相聯(lián)、與群眾利益息息相關(guān)。希望大家要主動作為、勇于擔當，精心組織、周密部署，以敢打必贏的勇氣，以決戰(zhàn)必勝的姿態(tài)，全力推進 工作落實。此次會上印發(fā)的《實施方案》，進一步明確了整治活動的目標、任務(wù)，包括牽頭部門、配合部門的職責要求等，因此，在座的各位都要樹立城管“一盤棋”的思想，定期聯(lián)絡(luò)溝通、強化協(xié)作配合，確?；顒尤〉脤嵭А? （二）要強化督導。這里要強調(diào)的是執(zhí)行力的問題，凡因消極應(yīng)付、推諉扯皮，造成面貌依舊或重 復反彈的，要掛帳督辦、并限期解決?？h集中整治領(lǐng)導小組辦公室，要制定城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生考核辦法，定期進行量化、打分、排序和階段性評價，并將考評結(jié)果納入領(lǐng)導干部實績考核的重要內(nèi)容，與年終評先、評優(yōu)掛鉤。 同志們，開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，任務(wù)繁雜、意義重大。大會的主要任務(wù)是，動員縣直黨政機關(guān)，企事業(yè)單位，中央、省、市駐華各單位，工商個體戶和城鎮(zhèn)居民，集中開展一次聲勢浩大的縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動，下決心治理城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，加強治安管 理，整治交通秩序，規(guī)范市場秩序，保護公共設(shè)施，提高市民素質(zhì)，確保在短期內(nèi)市容市貌有大的改觀，城市品位有大的提升，市民素質(zhì)有大的提高，全方位展示一個山區(qū)縣城的新姿，為推動全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造更加整潔、干凈、文明、和諧的發(fā)展環(huán)境。請大家按照要求，全面動員，精心組織，認真實施，積極投入到縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動中去，為這項活動取得實效做出積極的貢獻。特別是今年以來，結(jié)合實施縣城“七化”工程（硬化、綠化、凈 化、美化、亮化、公共設(shè)施便民化、公共管理秩序化）建設(shè)，大力整治市容環(huán)境，規(guī)范公共秩序，投資 x 萬元，鋪油硬化街道 x 萬平方米，采用花崗巖硬化廣場和人行道 x 萬平方米，安裝更換路燈 x 盞、休閑凳（椅） x 組、戶外全彩顯示屏 1 面、人性化移動公廁 x 個，便捷式垃圾桶（箱） x 個，栽植花草樹木 x 萬株，擺放移動式花壇 x 個。通過邊建設(shè)邊整治，有效地解決了一些影響縣城整體形象的難點和焦點問題，顯著地改善了城區(qū)環(huán)境，提升了縣城品位。 一是環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象仍然突出。 二是違法噴涂辦證號碼、亂貼廣告的問題仍然存在。 三是 沿街為市、占道經(jīng)營的問題糾而不改。 四是交通秩序混亂的問題沒有徹底改觀。 五是建筑工地亂堆亂放、亂搭亂建的問題時有發(fā)生。 六是噪 聲污染亟待解決。 七是公共設(shè)施嚴重損毀的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。等等，這些不文明現(xiàn)象的存在，嚴重影響著縣城市容市貌的徹底改善和縣城品位的快速提升。從根子上看，就是廣大干部和市民素質(zhì)低、公德意識差造成的。部分市民和個體戶距垃圾箱僅一步之遙，卻將垃圾隨手倒在垃圾箱外；個別小吃門店距排污道近在咫尺，卻將污水潑在街道上，甚至隔樓層傾倒污水；一些小商小販非?！胺奖恪钡卦诮值肋呍O(shè)攤叫賣，給行人和車輛通行帶來了“不方便”。如果廣大市民能往前邁出一小步，將垃圾倒進倉內(nèi)，將污水倒入排污道，把小攤點擺在市場內(nèi)，縣城文明程度就能提升一大步。 一要認識到，開展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治是提升文明程度的當務(wù)之急。 x 月份， x2 噸區(qū)低滲透油田開發(fā)項目在我縣正式啟動實施； x 月份，成功承辦了全市第十