【正文】 ②鎮(zhèn)政府沒有履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。 ： 為吸取事故教訓(xùn)，杜絕類似事故的發(fā)生，該公司應(yīng)采取以下防范措施 。樹立“安全第一”思想，履行各自的安全責(zé)任。不符合安全生產(chǎn)條件時(shí)，不予進(jìn)行生產(chǎn)。 ③工廠應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，在開工前具備安全生產(chǎn)條件，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可從事生產(chǎn)。提高所有從業(yè)人員的安全素質(zhì)。事故經(jīng)過情況是：該工藝制品廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑物，一樓是裁床車間兼?zhèn)}庫(kù)，庫(kù)房用木板和鐵柵欄間隔成，庫(kù)內(nèi)堆放海綿等可燃物高達(dá)二米，通過庫(kù)房頂部并伸出庫(kù)房，搭在鐵柵欄上的電線沒有套管絕緣，總電問的保險(xiǎn)絲改用兩根鋼絲代替。三樓是車衣車間。樓下四個(gè)大門有兩個(gè)被封死，一個(gè)被鐵柵欄隔在車間之外，職工上下班只能從西南方向的大門出入，并要通過一條用 鐵柵欄圍成的只有 米寬的狹窄通道打卡，全部窗戶安裝了鐵柵欄加鐵絲網(wǎng)。起火初期，火勢(shì)不大，部分職工試圖擰開消防栓和使用滅火器撲救，但因不懂操作未能見效。一樓的職工全部逃出，正在二樓辦公的廠長(zhǎng)不組織工人疏散，自己打開窗爬繩逃命。 [問題 ]根據(jù)上述事故案例案情，分析回答以下問題 ，應(yīng)該由哪一級(jí)進(jìn)行調(diào)查 ? ? ? 參考答案 84 人死亡，屬于特別重大事故，根據(jù)我國(guó)的事故調(diào)查規(guī)定，應(yīng)該由國(guó)家組織調(diào)查，即由國(guó)務(wù)院組織、相關(guān)部門參加的調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。從中可以看出該廠雇用無證電工，電線電器安裝不符合要求，是引發(fā)事故的導(dǎo)火索。因此，通過這起事故，要按照“四不放過”的原則，采取如下防范措施： 1)重視安全教育培訓(xùn)工作，審查單位各類特種作業(yè)人員，堅(jiān)持持證上崗 。 3)嚴(yán)格責(zé)任追究制度，如果有違反國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的行為，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(2)防護(hù)缺陷 。(4)噪聲危害 。(6)電磁輻射 。(8)明火 。(10)能造成凍傷的低溫物質(zhì) 。(12)作業(yè)環(huán)境不良 。(14)標(biāo)志缺陷 。 2)化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素： (1)易燃易爆性物質(zhì) 。(3)有毒物質(zhì) 。(5)其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。(2)傳染病媒介物 。(4)致害植物 。 4)心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素： (1)負(fù)荷超限 。(3)從事禁忌作業(yè) 。(5)識(shí)別功能缺陷 。 5)行為性危險(xiǎn)、有害因素： (1)指揮錯(cuò)誤 。(3)監(jiān)護(hù)錯(cuò)誤 。(5)其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。(2)作業(yè)空間 。(4)標(biāo)識(shí)不清。2)車輛傷害 。4)起重傷害 。6)淹溺 。8)火災(zāi) 。10)坍塌 。12)透水 。14)火藥爆炸 。16)鍋爐爆炸 。18)其他爆炸 。20)其他傷害 。 二、危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別 識(shí)別方法 (1)直觀經(jīng)驗(yàn)法：適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的系統(tǒng)。 b、類比法：是利用相同或相似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評(píng)價(jià) 對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素。常有事件樹、事故樹等。(2)總平面布置 。(4)建構(gòu)筑物 。(6)主要設(shè)備裝置 。(8)安全管理措施。(2)傷害 (危害 )方式和途徑 。(4)重大危險(xiǎn)危害因素。(2)預(yù)防 。(4)隔離 。(6)警告。(2)設(shè)置安全裝置 。(4)保證電氣安全可靠 (使用經(jīng)安全認(rèn)證的電氣產(chǎn)品、重要設(shè)備設(shè)施和儀器有備用電源、應(yīng)用各種防止人身觸電的措施、電氣防火防爆、應(yīng)用防靜電防雷電措施 )。(6)保持工作場(chǎng)所合理布局 。 事故經(jīng)過 某礦有兩個(gè)斜井和兩個(gè)豎井，一個(gè)豎井已與斜井貫通但未使用，另一個(gè)沒有與斜井貫通，但正在進(jìn)行貫通工作。井下使用兩臺(tái)三輪車運(yùn)輸，因掘進(jìn)巷道總長(zhǎng)達(dá) 240米，局扇風(fēng)筒使用塑料編織風(fēng)筒，漏風(fēng)嚴(yán)重，掘進(jìn)頭風(fēng)量嚴(yán)重不足，當(dāng)班有 1 臺(tái)三輪車升井向井下運(yùn)送了一臺(tái)小風(fēng)機(jī)和一些支護(hù)材料，準(zhǔn)備在掘進(jìn)巷道中部接上小風(fēng)機(jī)以增加工作面的風(fēng)量。他意識(shí)到 發(fā)生了事故，立即跑出地面，并向該礦負(fù)責(zé)人報(bào)告。 原因分析 該礦長(zhǎng)時(shí)間不啟用主扇而采用自然通風(fēng)，掘進(jìn)巷道內(nèi)因長(zhǎng)時(shí)間停電、停風(fēng)，造成工作面瓦斯積聚超限，工人在未排放瓦斯的情況下，違章進(jìn)入掘進(jìn)工作面，并使用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車進(jìn)行運(yùn)輸，三輪車在發(fā)動(dòng)過程中，排氣口噴火點(diǎn)燃積聚的瓦斯，引起爆炸。 該礦分管安全生產(chǎn)及瓦斯 檢查的人員安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)差，違章指揮工人入井作業(yè)，長(zhǎng)期不檢查工作面瓦斯，恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)也未排放瓦斯。 主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不力，對(duì)該礦擅自組織技改工程未進(jìn)行制止，對(duì)礦井存在的通風(fēng)系統(tǒng)不合理等事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。 防范措施 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦的安全監(jiān)督檢查和安全管理，堅(jiān)決打擊煤礦的破壞通風(fēng)系統(tǒng)，采用多頭掘進(jìn)、多工作面作業(yè)，井下使用畜力車和非防爆機(jī)動(dòng)三輪車運(yùn)輸?shù)冗`法行為。 聘用具備中專以上文化程度的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)礦井安全、技術(shù)管理，加大對(duì)使用無證特種作業(yè)人員上崗的煤礦的處罰力度。對(duì)已持證的礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員要重新評(píng)價(jià)認(rèn)定或核發(fā)證件，建立定期復(fù)訓(xùn)制度， 不斷提高這些從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全操作技術(shù)。（自然事故、技術(shù)事故、責(zé)任事故。 (2）確定事故的責(zé)任者，根據(jù)事故調(diào)查所確定的事實(shí)，通過對(duì)事故原因（包括直接原因和間接原因）的分析；找出對(duì)應(yīng)于這些原因的人及其與事件的關(guān)系，確定是否屬于事故責(zé)任者；按責(zé)任者與事故的關(guān)系分為：直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。 二、傷亡事故的分析方法和事故性質(zhì)的認(rèn)定方法 事故分析和性質(zhì)的認(rèn)定，主要包括以下步驟：（ 1）事故類型分析；（ 2）事故原因分析；（ 3）事故責(zé)任分析；（ 4）事故性質(zhì)的認(rèn)定；（ 5）事故經(jīng)濟(jì)損失分析。 事故責(zé)任分析是在原因分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，查清事故發(fā)生原因，是確定事故責(zé)任的依據(jù)。 對(duì)傷亡事故性質(zhì)的認(rèn)定可以依據(jù)國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》等來評(píng)定。 二、安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定和處理的依據(jù) 1．安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定的依據(jù) 根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，分清事故責(zé)任。 (2)主要責(zé)任者：指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。 (3)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。 根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論，對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處理，落實(shí)防范重復(fù)事故發(fā)生的措施，實(shí)現(xiàn)貫徹“四不放過”的原則要求。） (3)公正、公開的原則；（在一定范圍內(nèi)公開，能引起全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視；能使較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓(xùn)；有利于挽回事故的影響。 二、事故處理意見的形成方法及格式 1．事故調(diào)查處理意見的形成方法即事故調(diào)查組成員應(yīng)遵循的原則。 三事故教訓(xùn) 一、典型案例的事故教訓(xùn)和事故的總結(jié) 事故教訓(xùn)和整改措施應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來考慮： （ 1）是否貫徹落實(shí)了有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（ 3）是否制定了合理的安全技術(shù)防范措施。 （ 5）安全培訓(xùn)教育和宣傳及貫徹是否到位，職工的安全意識(shí)是否到位。（ 7）企業(yè)負(fù)責(zé)人是否重視安全生產(chǎn)工作。（ 9）是否落實(shí)了有關(guān)“三同時(shí)”的要求。 四整改措施 一、安全生產(chǎn)事故整改和主要技術(shù)、管理、教育培訓(xùn)措施 1．安全技術(shù)整改措施 （ 1）防火防爆技術(shù)措施 防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)（空氣、強(qiáng)氧化劑）、引燃能源（明火、撞擊、熾熱物體、化學(xué)反應(yīng)熱等）同時(shí)存在；防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)混合形成的爆炸性混合物（在爆炸極限范圍內(nèi)）與引燃能源同時(shí)存在。 —— 取代或控制用量； —— 加強(qiáng)密閉； —— 通風(fēng)排氣； —— 惰性化。 在有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所，對(duì)下列著火源應(yīng)引起充分注意，并采取嚴(yán)格的控制措施： —— 明火和高溫表面； —— 摩擦與撞擊 ； —— 防止電氣火花。 （ 3）機(jī)械傷害防護(hù)措施 —— 避免銳邊、尖角和凸出部分； —— 安全距離的原則； —— 限制有關(guān)因素的物理量； —— 使用本質(zhì)安全工藝過程和動(dòng)力源； ； ； ； —— 機(jī)構(gòu)啟動(dòng)及變速的實(shí)現(xiàn)方式； —— 重新啟動(dòng)的原則； —— 零部件的可靠性； —— 定向失效模式； —— 關(guān)鍵件的加倍（或冗余）； ； ； —— 結(jié)構(gòu)的形式和布局設(shè)計(jì)合理，具有切實(shí)的保護(hù)功能，以確保人體不受到傷害； —— 結(jié)構(gòu)要堅(jiān)固耐用，不易損壞；安裝可靠，不易拆卸； —— 裝置表面應(yīng)光滑、無尖棱利角，不增加任何附加危險(xiǎn)，不應(yīng)成為新的危險(xiǎn)源； —— 裝置不容易被繞過或避開，不應(yīng)出現(xiàn)漏保護(hù)區(qū)； —— 滿足安全距離的要求，使人體各部位（特別是手或腳）無法接觸危險(xiǎn)； —— 不影響正常操作，不得與機(jī)械的任何可動(dòng)零部件接觸；對(duì)人的視線障礙最??； —— 便于檢查和修理。 3．安全培訓(xùn)和教育 (1)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育； (2)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育； (3)特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)