【正文】 “帶頭人”、配齊配強(qiáng)“兩委”班子、規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)化基層硬件保障方面的問題等等，但自己對(duì)這些普遍性的問題缺乏深入系統(tǒng)的思考和具體解決的思路辦法，主 動(dòng)擔(dān)當(dāng)解決問題不夠。 （四）工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。從工作作風(fēng)的角度來反思自己，深入調(diào)查研究不經(jīng)常，浮在上面多，下基層調(diào)查研究少，圍繞分管業(yè)務(wù)有份量的創(chuàng)新工作不多。 三、推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的意見建議（一）提高抓基層黨組織整頓的政治意識(shí)。 （二）夯實(shí)抓基層黨組織整頓政治責(zé)任。進(jìn)一步健全落實(shí)“抓鄉(xiāng)促村”責(zé)任制，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行整頓直接責(zé)任，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記樹立崗位在 村、陣地在村的意識(shí)，把工作重心放在抓村上，掌握基本情況、做實(shí)基礎(chǔ)工作，切實(shí)種好“責(zé)任田”，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員責(zé)任，主動(dòng)到村，經(jīng)常性 查問題、找不足、促落實(shí)，防止“中梗阻”。進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，突出過程管控，全覆蓋推行“四項(xiàng)工作”制度，實(shí)行掛牌督辦制度，區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員和區(qū)縣組織部門領(lǐng)導(dǎo)包干到人、掛牌督辦，蹲點(diǎn)調(diào)研解決問題；實(shí)行工作例會(huì)制度，區(qū)縣委組織部每半月專題研究一次整頓工作，及時(shí)向市委組織部上報(bào)整頓進(jìn)展情況；實(shí)行定期調(diào)度制度，按照每周一調(diào)度，清楚掌握每個(gè)軟弱渙散基層黨組織每周整頓進(jìn)展情況；實(shí)行整改銷號(hào)制度，堅(jiān)持“必須實(shí)事求是、務(wù)求整改實(shí)效、嚴(yán)格整改時(shí)限”原則，對(duì)已完成整改任務(wù)，及時(shí)銷號(hào)； 對(duì)分階段推進(jìn)的，按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)，做到“完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、備案一個(gè)”。選優(yōu)配強(qiáng)第一書記。選派有農(nóng)村工作經(jīng)歷、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、會(huì)雙語的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任第一書記，完善第一書記統(tǒng)籌各支力量機(jī)制，加強(qiáng)日常考核管理，整頓不摘帽、關(guān)系不脫鉤。加大村級(jí)骨干人才儲(chǔ)備力度。 （五） ）。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)制度化常態(tài)化，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日等基本制度，定期“體檢”村干部，全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部，調(diào)整不勝任不盡職的村黨組織書記，凡新調(diào)整村“兩委”成員全部進(jìn)行“先聯(lián)審、后任用”。下面，我圍繞近段時(shí)間的調(diào)查研究做以下交流發(fā)言。習(xí)近平總書記在 2021 年 11月 16 日中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上的講話《談?wù)務(wù){(diào)查研究》一文中就曾指出，“重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶”，“黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，都要求我們的領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究”?？倳?強(qiáng)調(diào)，要持 續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，整頓是必須的，有大掃除、中掃除、日常保潔工作，只有通過不斷抓實(shí)軟弱渙散基層黨組織整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷凈化農(nóng)村干部隊(duì)伍，才能在新的形勢下始終堅(jiān)持和加強(qiáng)基層黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃有序發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”，“領(lǐng)導(dǎo)干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都應(yīng)始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。要堅(jiān)持邊調(diào)研邊解決問題，既解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的個(gè)案問題，又建章立制、堵塞漏洞、管住長遠(yuǎn)。 （三）調(diào)查研究是轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)本領(lǐng)必由之“路”。而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導(dǎo)致主觀認(rèn)識(shí)脫離客觀實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。作為黨員干部更應(yīng)該以調(diào)查研究推動(dòng)改進(jìn)工作，在發(fā)現(xiàn)和解決問題上下功夫，更多到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方研究問題、“解剖麻雀”，要拜群眾為師，向群眾學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，“身入”更要“心至”，以身作則?？倳浿赋?:“調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分，衡量調(diào)查研究好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有 多長，也不是光看調(diào)研報(bào)告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好。要帶頭貫徹落實(shí)中央的決策部署，緊扣新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，聚焦當(dāng)前黨的建設(shè)和組織工 作存在的不足和弱項(xiàng)，圍繞黨員、干部、人才、基層黨建、自身建設(shè)等方面，跑遍一線，跑深民情，跑出實(shí)效，提升組工干部看問題的能力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力，推動(dòng)問題在一線發(fā)現(xiàn)、對(duì)策在一線研究、難題在一線破解，短板在一線補(bǔ)齊，本領(lǐng)在一線加強(qiáng)，工作在一線提升。共確定了省級(jí)軟弱渙散村（社區(qū)） XX 個(gè)（其中：村 XX 個(gè)，社區(qū) X 個(gè)），占全市村（社區(qū)）總數(shù)的 XX%。其中：村 XX 個(gè)（涉及 2021 年軟弱渙散村 1 個(gè)），社區(qū) X 個(gè)，占全市村（社區(qū)）總數(shù)的 XX%。2021 年，中央要求在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織，全市共摸排確定軟弱渙 散基層黨組織 XX個(gè)。2020 年對(duì)照軟弱渙散基層黨組織“五種類型”，對(duì)所有村（社區(qū)）進(jìn)行全面摸排，確定后進(jìn)村黨組織 XX 個(gè)、社區(qū) X 個(gè)。 通過對(duì)軟弱渙散基層黨組織原因分析，從工作層面看，主要原因： （一）在聚焦政治站位方面，思想認(rèn)識(shí)有所減弱。 （二）在層層傳導(dǎo)壓力方面，主體責(zé)任還不到位。 （三）在緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面，抓手導(dǎo)向用勁不足。 （四）在強(qiáng)化工作質(zhì)效方面，存在盲目樂觀傾向。 從自身層面看，主要原因： （一）自我革命還不夠鮮明。對(duì)照自身上看，我在改造思想、完善自我上存在的首要問題不是學(xué)習(xí)少，而是思考淺，對(duì)整頓工作的嚴(yán)肅性、任務(wù)的艱巨性、形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不到位，思想保守，有時(shí)存在怕亂求穩(wěn)的思想，開拓創(chuàng)新意識(shí)不夠。 （二）精業(yè)意識(shí)還不夠牢固。反思自己，感到在工作中，思想觀念與時(shí)代的變遷、社會(huì)的進(jìn)步、形勢的發(fā)展、實(shí)踐的深化，還存在著許多不適應(yīng)的地方。工作主動(dòng)性與創(chuàng)造性不夠，還存在工作跟著任務(wù)走，完成工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。 （三）擔(dān)當(dāng)精神還不夠堅(jiān)決。比如：有時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，針對(duì)基層黨組織選好“帶頭人”、配齊配強(qiáng)“兩委”班子、規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)化基層硬件保障方面的問題等等，但自己對(duì)這些普遍性的問題缺乏深入系統(tǒng)的思考和具體解決的思路辦法，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)解決問題不夠。 （四）工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。從工作作風(fēng)的角度來反思自己，深入調(diào)查研究不經(jīng)常，浮在上面多，下基層調(diào)查研究少，圍繞分管業(yè)務(wù)有份量的創(chuàng)新工作不多。 三、推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的意見建議（一）提高抓基層黨組織整頓的政治意識(shí)。 （ 二）夯實(shí)抓基層黨組織整頓政治責(zé)任。進(jìn)一步健全落實(shí)“抓鄉(xiāng)促村”責(zé)任制，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行整頓直接責(zé)任，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記樹立崗位在村、陣地在村的意識(shí)，把工作重心放在抓村上，掌握基本情況、做實(shí)基礎(chǔ)工作，切實(shí)種好“責(zé)任田”，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員責(zé)任，主動(dòng)到村，經(jīng)常性查問題、找不足、促落實(shí)，防止“中梗阻” 。進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，突出過程管控，全覆蓋推行“四項(xiàng)工作”制度，實(shí)行掛牌督辦制度，區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員和區(qū)縣組織部門領(lǐng)導(dǎo)包干到人、掛牌督辦，蹲點(diǎn)調(diào)研解決問題；實(shí)行工作例會(huì)制度，區(qū)縣委組織部每半月專題研究一次整頓工作，及時(shí)向市委組織部上報(bào)整頓進(jìn)展情況；實(shí)行定期調(diào)度制度，按照每周一調(diào)度，清楚掌握每個(gè)軟弱渙散基層黨組織每周整頓進(jìn)展情況；實(shí)行整改銷號(hào)制度，堅(jiān)持“必須實(shí)事求是、務(wù)求整改實(shí)效、嚴(yán)格整改時(shí)限”原則，對(duì)已完成整改任務(wù)，及時(shí)銷號(hào)；對(duì)分階段推進(jìn)的，按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)，做到“ 完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、備案一個(gè)”。選優(yōu)配強(qiáng)第一書記。選派有農(nóng)村工作經(jīng)歷、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、會(huì)雙語的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任第一書記，完善第一書記統(tǒng)籌各支力量機(jī)制，加強(qiáng)日常考核管理，整頓不摘帽、關(guān)系不脫鉤。加大村級(jí)骨干人才儲(chǔ)備力度。 （五）提升抓基層黨組織整頓工作質(zhì)量。 大力加強(qiáng)貧困村黨建工作 —— 深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果政治體檢報(bào)告 按照《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》有關(guān)開展經(jīng)常性政治體檢要求，用足用好批評(píng)和自我批評(píng)這一銳利武器，及時(shí)檢視整改違背初心使命的各種問題，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。 一、調(diào)研情況（一）基本情況分析 我市有自治區(qū)級(jí)貧困村 XX 個(gè)，建檔立卡貧困人口 XXX 戶 XXX 人。通過走訪調(diào)研了解實(shí)際情況，認(rèn)真分析貧困村致貧原因，主要為：有的村基礎(chǔ)條件較好，但因基層黨組織作用發(fā)揮不好，導(dǎo)致群眾不思發(fā)展、自甘貧困；有的村有一定的資源優(yōu)勢，但基層黨組織引導(dǎo)和帶動(dòng)群眾增收致富能力不強(qiáng)；有的村黨組織作用發(fā)揮較好，但自然條件差、資源比較匱乏， 在原地很難找到出路；有的村黨建基礎(chǔ)工作較好，但轄區(qū)人口分布點(diǎn)多線長面廣，基層黨組織作用覆蓋不全；有的村“五通七有”等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，基層黨組織辦法不多，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。調(diào)優(yōu)配強(qiáng)貧困村“兩委”班子，先后調(diào)整 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村、 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 村 X 名不勝任的村黨支部書記、清理 XX 名曾受過刑事處罰的村“兩委”干部，儲(chǔ)備村級(jí)后備干部XX 名，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)骨干隊(duì)伍。 2 讓黨建資源在脫貧一線集聚。大力實(shí)施村組陣地規(guī)范化建設(shè)工程，優(yōu)先落實(shí)貧困村陣地建設(shè)項(xiàng)目，完善陣地惠民、陣地樂民、陣地聚民的功能。完善脫貧鞏固“五個(gè)一”全覆蓋包聯(lián)工作體系，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)聯(lián)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、后盾部門單位班子成員包村聯(lián)戶，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工 作常態(tài)化。各駐村工作隊(duì)認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)職責(zé)”、工作隊(duì)員落實(shí)“五項(xiàng)責(zé)任”，包聯(lián)幫帶貧困戶，不斷鞏固脫貧成果。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨 的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 啟示二：脫貧關(guān)鍵要黨組織發(fā)力找準(zhǔn)致富路子。如 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村黨組織換了思路，帶領(lǐng)群眾找到了致富的路子，經(jīng)過幾年的不懈奮斗，將一個(gè)地理環(huán)境惡劣、荒漠化嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施落后的古老村莊，建成了 “五通七有”、人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件得到極大改善的新村。扶貧工作“輸血”重要，“造血”更重要，扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫貧困的斗志和勇氣。 二、當(dāng)前還存在的問題及原因分析近年來，通過抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐探索，找到了基層黨組織服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的路子，但在鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果上，還存在一些困難和問題。作為分管扶貧和組織的同志，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨中央脫貧攻堅(jiān)部署習(xí)慣一知半解，昏粗懶的作風(fēng)比較明顯。 。指導(dǎo)部門在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)措施落實(shí)中，還存在“當(dāng)甩手掌柜”的現(xiàn)象，工作安排部署的多，下基層實(shí)際調(diào)研的少，推動(dòng)工作主要靠發(fā)文、靠給基層下任務(wù)來機(jī)械地落實(shí)，對(duì)一些脫貧鞏固中出現(xiàn)的新問題新情況研究不及時(shí)，措施跟進(jìn)不到位。 “兩張皮”。部分基層黨員干部認(rèn)為黨建工作是“空”的，扶貧工作才是“ 實(shí)”的。抓黨建促脫貧工作指導(dǎo)不夠，個(gè)別村“兩委”干部主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，作用發(fā)揮不到位，脫貧攻堅(jiān)、基層黨建等工作基本依賴村第一書記和駐村工作隊(duì)。 。抓貧困村發(fā)展規(guī)劃前瞻性不夠 、韌勁不足，有的村發(fā)展規(guī)劃雖有骨架，但缺乏中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支撐，“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”“一張藍(lán)圖繪到底”的要求還未有效落實(shí)。抓項(xiàng)目前期論證不夠，對(duì)確定的扶貧項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)不到位，個(gè)別村存在扶貧項(xiàng)目“翻燒餅”的現(xiàn)象，項(xiàng)目實(shí)施不精準(zhǔn)。挖掘脫貧致富典型不多，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法不夠，督促各部門單位全員學(xué)習(xí)扶貧政策、惠民政策等不到位，導(dǎo)致部分機(jī)關(guān)干部 對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性認(rèn)識(shí)不到 位，理解把握相關(guān)政策不深不透，教育引導(dǎo)貧困戶“思想脫貧”不足，研究貧困戶“脫貧路徑”不夠，仍然存在給錢給物代替扶貧的現(xiàn)象。 分析認(rèn)為，出現(xiàn)以上問題的主要原因有以下幾點(diǎn)： 1.。組織引領(lǐng)全市干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述不夠深入，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的嚴(yán)肅性、任務(wù)的艱巨性、形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)會(huì)“ 六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”精髓要義還不深，多數(shù)黨員干部認(rèn)為扶貧是各級(jí)扶貧辦和扶貧專干的事，就是解決貧困戶的具體問題，沒有站在共產(chǎn)黨員初心使命的角度，沒有把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作關(guān)乎全面建成小康社會(huì)的政治責(zé)任，導(dǎo)致工作上缺少整體協(xié)調(diào)和通力合作。工作頭緒越來越多，帶頭自我加壓，持之以恒的勁頭少了點(diǎn)，缺乏“釘釘子”的精神、“滴水穿石”的韌勁和“千磨萬擊還堅(jiān)韌”的拼勁。個(gè)別職能部門缺乏主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致村干部對(duì)對(duì) 脫貧攻堅(jiān)政策、項(xiàng)目規(guī)劃、扶貧資金管理等知識(shí)理解的不深不透不全面。部分村干部對(duì)上級(jí)的政策、下發(fā)的文件、會(huì)議的精神等掌握和理解不夠透徹，導(dǎo)致在推動(dòng)工作落實(shí)中阻力較大。市縣部門自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，在對(duì)接項(xiàng)目資金 、爭取政策扶持等方面思路不夠開闊，缺乏主觀能動(dòng)性，在發(fā)揮基層骨干隊(duì)伍作用、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富等方面招數(shù)不多，與脫貧攻堅(jiān)的要求、廣大群眾的期盼仍有一定的差距。作為主管扶貧的負(fù)責(zé)人，對(duì)全市扶貧干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)抓的不夠緊，未能完全把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿于干部日常教育管理之中，向不嚴(yán)不實(shí)“叫板”的力度不大。部分黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)，混同 于一般群眾，缺乏帶領(lǐng)貧困群眾的行動(dòng)和舉措，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。 三、對(duì)策建議細(xì)查深究，可以看出，脫貧攻堅(jiān)之路，其實(shí)就是基層黨建工作的發(fā)展壯大之路。這一個(gè)正向關(guān)系的規(guī)律性揭示，也給農(nóng)