【正文】 對重點單位外欠貨款回收工作實施重點督察，收到明顯效果。 （四）按照“監(jiān)督約束就是關心愛護”的要求。根據(jù)新形勢下黨風廉政見設的新情況、新問題，從健全黨風廉政建設責任制和責任追究制度入手，著手構建了領導干部“管好自己、管好身邊工作人員、管好親屬、管好分管范圍、管好 8 小時之外”的廉潔自律體系。制定了《廉政談話制度》，對發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性問題的領導干部進行廉政談話 110 人次。加強了預防職務犯罪工作，制定了集團公司紀委監(jiān)察處與地方檢察院、法院、公安局《關于建立聯(lián)系會議、互通案情的制度》。加大群眾監(jiān)督力度，在全公司特困職工中聘請了 26 名黨風監(jiān)督員，及時從礦區(qū)的最底層了解和掌握黨風狀況。去年，職工群眾反映問題的電話和信件多達 450 多件次，不僅是歷年來最多的，而且還呈現(xiàn)出署真名舉報、主動登門舉報和舉報人主動秘密約見紀委領導舉報的新特點。按照集團各公司“ 12 個禁止”的規(guī)定，對克扣職工工資、公款大吃大喝、鋪張浪費、婚喪嫁娶大操大辦、私設小金庫、分配不公等不正之風，進行了突擊檢查和專項治理。集團公司紀委和各單位紀委采取不打招呼、不定時間、不定地點、一桿子插到底的方式，加強了干部作風督察，全年突擊查崗 340 多次，處理科區(qū)級干部 85 人。根據(jù)群眾舉報個別黨員干部出入～場所接受異性按摩甚至嫖娼、聚眾觀看淫穢錄像、參與賭博等“三股歪風”的問題，在全公司黨員和領導干部中集中開展了“剎歪風、正黨風、講道德、守紀律”教育活動。為了密切同職工群眾的聯(lián)系、改進黨風監(jiān)督，公司紀委專門制定下發(fā)了《公司紀委常委、礦處級紀委書記聯(lián)系特困職工、改進黨風監(jiān)督的意見》，堅持深入基層、 深入群眾、深入井下一線，協(xié)調解決了部分職工群眾反映的切身利益問題，受到了職工群眾的熱情稱贊。建立了學習制度、重大問題集體研究討論制度，把紀檢監(jiān)察工作納入了正規(guī)化、制度化的軌道。按照“最講政治、最講正氣、最講原則、最講紀律”的要求， 在全系統(tǒng)開展了提高“政治素質、業(yè)務素質、解放思想、與時俱進”的大練兵活動。在全系統(tǒng)倡導并形成了“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的工作作風，對集團公司領導交辦的任務和職工群眾的來信來訪，較好地做到了件件工作有落實，項項工作有回音。去年，職工群眾第一次自發(fā)地給集團公司紀委送來了“ 扶危濟困、人民公仆”的錦旗，中國煤炭報等上級新聞媒體多次對集團公司紀委的經(jīng)驗做法進行了報道。主要表現(xiàn)在：紀檢監(jiān)察工作總體發(fā)展還不夠深入和平衡，黨風廉政建設責任制執(zhí)行的還不夠徹底；～現(xiàn)象的高發(fā)勢頭雖然得到遏制，但是高發(fā)、易發(fā)和多發(fā)的部位和領域依然存在；探索從源頭上和治理～的力度還不夠大，有些～問題沒有從根本上得到解決，職工群眾還不很滿意；個別領導干部對查處～案件認識不足，在個別案件上有時還有阻力；對領導干部八小時之外的監(jiān)督還沒有形成規(guī)范化的制約機制 ；個別單位紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新力度還不夠，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部開拓精神不強，紀檢干部隊伍自身建設特別是對骨干人才的培養(yǎng)亟待加強等等。 二、～年的形勢和任務～年是集團公司董事會提出“抓機遇、快發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的一年，也是紀檢監(jiān)察工作服從大局、突出治本、開拓創(chuàng)新、大有作為的一年。黨的十六大明確了反～工作是全黨的一項重大政治任務，十六大新《黨章》賦予了紀委新的重大職能和任務。提出了要 “以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，進一步推進黨風廉政建設和反～工作，不斷以新的工作成效取信于民”和“進一步加大懲處力度，以及依法嚴厲打擊～分子”的新要求。張高麗同志代表省委提出了要“嚴格規(guī)范領導干部從政行為、堅決查處～案件、狠抓各種不正之風，強化源頭治理，使人民群眾更多地感受到加強黨風廉政建設和反～斗爭的成果”的新舉措。這為我們開展工作提供了難得的機遇和動力?！F(xiàn)象仍然比較突出，反～斗爭的形勢仍然比較嚴峻，反～斗爭的任務仍然比較繁重。中紀委二次全會、省紀委三次全會和全國檢察工作會議，已經(jīng)確定把查處國有企業(yè)的職務犯罪列為新一年的主攻方向， xx等地方檢察機關已經(jīng)將反～工作的重點轉向所轄區(qū)域的國有企業(yè)。從紀檢系統(tǒng)查處的案件來看，超產(chǎn)煤銷售、生產(chǎn)物資采購、以物抵賬、藥品醫(yī)療器械采購、非煤產(chǎn)業(yè)、基本建設、教育收費等一些領域，一是大案要案增加，二是窩案、串案增加，三是貪污受賄數(shù)額增加，四是企業(yè)內外部聯(lián)合作案增加。另一方面，職工群眾法制觀念和反～積極性的不斷增強，使信訪舉 報出現(xiàn)了“同時舉報”的新特點，即在向集團公司紀委舉報～案件的同時，也向地方檢察機關或上級紀檢機關進行舉報，迫使我們必須超前預防、超前查處、搶占先機。為此，今年紀檢監(jiān)察工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真學習貫徹黨的十六大、中紀委二次全會和省紀委三次全會精神，按照省管企業(yè)紀工委和集團公 司黨政的要求，緊緊扭住“第一要務”，牢牢銘記“兩個務必”，深刻理解“三個代表”，圍 繞抓機遇、快發(fā)展、創(chuàng)輝煌的工作大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持管好黨風首先必須管好各級領導干部，大力實施機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，在源頭治理、加強權力監(jiān)督、查處大案要案、執(zhí)法效能監(jiān)察、剎風整紀和落實黨風廉政建設責任制等方面實現(xiàn)新突破，開辟反～工作新領域，形成黨風廉政建設新格局，取得反腐倡廉新成果，把紀檢監(jiān)察工作推向一個新階段，為集團公司深化改革、加快發(fā)展提供堅強的政治保證。主要目標是：（ 1）各單位黨政主要領導的黨風廉政建設責任制的兌現(xiàn)率達到 100％。（ 3）執(zhí)法效能監(jiān)察挽回和避免經(jīng)濟損失在 1000 萬元以上。（ 5）各單位紀委考評滿意率在90％以上。主要工作是： （一）堅持用“三個代表”的重要思想統(tǒng)領紀檢監(jiān)察工作，思想認識要有新突破。紀檢監(jiān)察工作要認真貫徹和牢牢把握“三個代表”的根本要求，必須始終堅持與時俱進這個關鍵，更好地適應企業(yè)改革和發(fā)展的趨勢，保護改革者，鼓勵探索者，挽救落伍者，懲處～者，追究誣告者，尊重勞動，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，保護一切勞動、知識、技術、管理和資本的 活力競相迸發(fā)，保護一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，大力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍。必須始終堅持執(zhí)政為民這個本質，牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實把維護職工群眾的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，不斷懲處與民爭利的～行為，不斷以反～斗爭的實際成果取信于民。職務犯罪是～的極端表 現(xiàn)，預防～關鍵是預防職務犯罪，重點是增強各級領導干部拒腐防變的能力。要以構建筑思想道德防線為重點，開展“八個一”的育廉、保廉、促廉、助廉活動?！稗k好一場報告會”，按照集團各公司黨委的安排，選樹廉潔勤政典型，參加先模人物報告會?！芭e辦一次警示教育大會”，邀請市檢察院領導，上一次預防職務犯罪警示教育課?！皥?zhí)行好一個條規(guī)”，在礦處級領導干部在嚴格執(zhí)行中紀委二次全會對國有企業(yè)領導人員提出的“ 五個不準”：即不準利用職權在企業(yè)物資購銷、項目開發(fā)等經(jīng)營活動中謀取私利；不準個人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國有企業(yè)有關聯(lián)交易、有依托關系的私營、民營企業(yè)和外資企業(yè)；不準將國有資產(chǎn)私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經(jīng)營；不準違反國有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對外投資、借代、融資、擔保等重大事項；不準利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務渠道從事個人謀利活動，或將其提供、泄露給他人及其他企業(yè)。 （三）加強對行權用權的監(jiān)督，源頭治理要有新突破。要講加強改革改制單位的法人治理結構建設，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的權力運行和制衡模式。要加強黨內監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制和民主生活會制度，充分發(fā)展黨內民主，充分發(fā)揮領導班子內部互相監(jiān)督的作用。根據(jù)省管企業(yè)紀工委的要求，制定和落實《集團公司紀委同 各單位黨政主要來的廉政談話制度》。加強領導干部職務消費和招待費的管 理，堅持業(yè)務招待費向職代會報告制度。要加強對領導干部八小時之外的監(jiān)督，管好“生活圈”、“社交圈”，發(fā)現(xiàn)問題早提醒、早打招呼，保證各級領導干部不僅工作順利，事業(yè)轟轟烈烈，而且家庭團團圓圓，日子平平安安。要按照黨的十六大提出的“對任何～分子都必須徹底查處、嚴懲不貸”的精神，不斷加大查案力度，繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢。要繼續(xù)把查案的重點對象放在領導干部和“三管人員”身上，繼續(xù)把查案的重點領域放在建筑工程、物質采購、以物抵賬、藥品醫(yī)療器械采購、非煤產(chǎn)業(yè)、各種亂收費以及違規(guī)設立“小金庫”、違規(guī)組織人事紀律等方面，爭取突破一批大案要案和有影響的案件。要繼續(xù)堅持重獎辦案有功人員和舉報有獎制度，注重保護舉報人。要不斷開辟查辦案件的新渠道，在去年與地方檢察機關建立聯(lián)系會議制度的基礎上，今年著重建立與審計、法律、財務等部門聯(lián)合排查案件線索的制度，建立與市檢察機關聯(lián)合辦案的新機制，增強查辦案件的預見性、超前性、針對性和實效性，爭取違規(guī)違紀問題由企業(yè)內部處理。要加強案件審理工作，按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法的要求，堅持慎重處理、寬嚴相濟，堅持提高質量、講求效率，使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗。對確有嚴重違紀違規(guī)問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調查的，要堅決作出嚴肅處理；對雖有嚴重錯誤但能夠主動承認和改正，并主動配合組織查清自己和其他人問題的，可以按照規(guī)定從寬處理；對犯有一般性錯誤的，要立足 于教育，幫助其汲取教訓，以教育和挽救犯錯誤的黨員干部。 （五）把企業(yè)改革發(fā)展和管理中的難點、焦點作為重點，效能監(jiān)察要有新突破。要全面落實省紀委、省監(jiān)察廳《關于加強國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見》的要求，把生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重點、難點和職工群眾反映強烈的熱點、焦點問題作為主攻 方向。各單位紀委要在完成好統(tǒng)一立項任務的基礎上，根據(jù)本單位實際，自立 2— 3 個項目，推動生產(chǎn)經(jīng)營管理的健康發(fā)展。效能監(jiān)察的目的不在于發(fā)現(xiàn)問題，而在于整改問題。要在效能監(jiān)察中逐步實行責任追究制度，對不如實提供或隱瞞重要情況的，要追究有關人員的責任；對給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失的，要查清問題，分清責任，嚴肅處理；對構成嚴重違紀問題的，由紀檢監(jiān)察部門立案查處，有犯罪嫌疑的，移送司法機關處理；對效能監(jiān)察流于形式、不負責任、造成嚴重后果的要追究有關人員組織領導責任。要繼續(xù)加大措施，加大力度，及時果斷地糾正發(fā)生在職工身邊的不正之風，要繼續(xù)狠剎影響礦區(qū)風氣的請客送禮、吃喝玩樂、鋪張浪費、達標檢查索要禮金、婚喪嫁 娶大操大辦等不正之風，對頂風而上者嚴肅處理。要嚴格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，嚴格執(zhí)行“ 12 個禁止”的規(guī)定，對不執(zhí)行集團公司規(guī)定、以局部利益損害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞞下、陽奉陰違、搞假政績、造假帳、做假成本的行為要堅決予以查處。要充分發(fā)揮特困職工作為黨風監(jiān)督員的作用，經(jīng)常不斷地深入到他們中間聽取對黨風和領導干部的意見，經(jīng)常不斷地到他們家中揭一揭鍋蓋、摸一摸衣被、問一問難處，一次架起黨群干群關系橋梁。落實黨風廉政建設責任制，關鍵在黨政主要領導，要害在責任追究。要抓住責任分解、責任考核和責任追究三個重點環(huán)節(jié)，堅持半年一檢查、一年一測評、一獎懲，促進各級領導干部認真履行所擔負的黨風廉政建設職責。要執(zhí)行好黨風廉政建設和義務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的制度。以此切實形成全黨動手抓黨風的整體合力，保證反～工作各項任務的落實。完成今年黨風廉政建設和反～工作的任務，必須堅持在學習中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高，推動紀檢監(jiān)察工作再創(chuàng)新水平。要把學習擺在各項工作的首要 位置，加強理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝頭腦，努力做學習和實踐“三個代表”的表率。要堅持正確的政治方向，爭取處理執(zhí)行紀律和推動發(fā)展的關系。任何時候、任何情況下，都必須緊緊圍繞發(fā)展來進行。只有依靠發(fā)展才能從根本上解決問題，只有清除～才能推動發(fā)展。紀檢監(jiān)察部門既要做發(fā)展的推動者、參與者和先行者，更要做發(fā)展的保護者和發(fā)展成果的捍衛(wèi)者。要堅持以工作創(chuàng)新為主線，正確處理工作創(chuàng)新和遵章執(zhí)紀的關系。但是紀檢工作的方式、方法決不能因此而固步自封、因循守舊，用老框框束縛自己。要堅持與時俱進，不斷拚棄老條條老框框，貼近企業(yè)，貼近實際，貼近群眾，創(chuàng)造自己的個性和特色，在創(chuàng)新中打造精品，在創(chuàng)新中塑造品牌，靠創(chuàng)新不斷激發(fā)紀檢工作的 勃勃生機?，F(xiàn)在有一種很危險的思想傾向在影響和干擾著紀檢監(jiān)察工作，這就是“無為而治”。歷史的教訓告訴我們，紀檢工作的“無為”時期，就是～分子的猖獗期和～問題的高發(fā)期。我們必須牢牢把握已經(jīng)被實踐多次證明了的兩條規(guī)律：一是作為和地位是成正比的。必須樹立形象就是紀檢部門政治生命的觀念，保護好、珍惜好、發(fā)揮好已經(jīng)確立的形象，始 終在職工群眾中樹立一塊永恒的豐碑。我們對人民來信和舉報不及時、堅決、果斷地處理，監(jiān)察機關就好和處理，我們不查處，監(jiān)察機關就會查出。要堅持廉潔公正，正確處理腐蝕與反腐蝕的關系。后一種斗爭有時候比前一種斗爭更加激烈。其目的只有一個，就是要讓紀檢干部和他同流合污。吳官正書記曾經(jīng)講過：“當干部最基本的是要廉潔公正，不公正的人不會廉潔，不廉潔的人決不會公正”。特別是在當前紀檢監(jiān)察工作尤其是查辦案件的難度和風險越來越大，紀檢監(jiān)察干部承受著巨大的工作壓力、～壓力、家庭壓力和心理壓力，打擊報復、物高陷害紀檢干部的事情時有發(fā)生的情況下，除了各級組織，特別是各單位黨政主要領導的信任和支持 外，最根本的是要耐得住寂寞，耐得住清貧，耐得住誘惑，克服浮躁情緒，克服干紀委時間長得罪人多的心理，克服反～斗爭的渺茫論調，以黨的事業(yè)為重，以職工群眾的根本利益為重，始終以蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣和浩然正氣，毫不動搖地把礦區(qū)黨風廉政建設和反～斗爭推