【正文】 黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的內(nèi)在要求；是推進(jìn)民主政治建設(shè)、以黨內(nèi)民主和諧促進(jìn)人民民主和社會和諧的有效載體；是保持黨員隊(duì)伍蓬勃生機(jī)、創(chuàng)造活力的重要途徑；是密切聯(lián)系群眾、密切黨同人民群眾關(guān)系的重要渠道。 河?xùn)|工業(yè)園自 2021 年 5 月規(guī)劃建設(shè)， 2021 年 3 月被省政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)，其總體規(guī)劃面積 10 平方公里，轄 8 個(gè)行政村。自開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，園區(qū)充分借鑒深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗(yàn)，精心設(shè)計(jì)載體、豐富活動內(nèi)容，采取有力措施，在園區(qū)各層面中全面開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為基層黨建注入了新鮮的活力。 （一）抓宣傳，塑氛圍。通過在主要干道、路口懸掛大幅主題標(biāo)語和過街橫幅、在村居醒目位臵張貼宣傳標(biāo)語以及制發(fā)活動簡報(bào)等多種有效形式開展宣傳動員，在全園區(qū)上下形成了人人了解活動、人人參與活動的良好社會氛圍。園區(qū)黨工委成立了由黨工委書記任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干力量，搞好組織協(xié)調(diào)，抓好各階段工作，促進(jìn)活動開展，各基層黨組織也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了一級抓一級，級級抓本級的良好局面，各黨組織做到了有活動方案、有工作目標(biāo)、有活動臺帳，為活動順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。 （三）抓主題，明重點(diǎn)。為此，我區(qū)將園區(qū)建設(shè)列為 2021 年“一號工程”，成立了由區(qū)長任指揮、 25 個(gè)責(zé)任單位為成員的“一號工程”指揮部，提出“要把河?xùn)|工業(yè)園區(qū)打造成吸引外資的密集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)的聚集區(qū)、科技創(chuàng)新的核心區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)、節(jié)約集 3 約利用土地的示范區(qū)”的任務(wù)目標(biāo)。“投”，即加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造優(yōu)美招商環(huán)境；“引”，即著力做好招商引資，膨脹園區(qū)發(fā)展載體；“落”，即全方位跟蹤服務(wù)，加快項(xiàng)目早落地；“提”，即科技創(chuàng)新唱主角，提升園區(qū)品牌競爭力。按照“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的創(chuàng)建內(nèi)容，以及“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織、“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的要求，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，在廣泛征求多方意見和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改，制定了《工業(yè)園區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方 案》，對基層黨組織和黨員參加活動提出了明確目標(biāo)和具體要求，《方案》明確要求園區(qū)黨組織和黨員要在帶動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)，同時(shí)更加重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面穩(wěn)步發(fā)展。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)在努力做到“五帶頭”的同時(shí)，在本地區(qū)招商引資、社區(qū)建設(shè)、民生工程建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、黨組織自身建設(shè)等方面做出貢獻(xiàn)。基 層黨組織和廣大黨員，根據(jù)工作性質(zhì)、工作崗位等特點(diǎn)，從實(shí)際工作出發(fā)，緊緊圍繞與本單位的工作職能和黨員的崗位職責(zé)相結(jié)合、與完成中心工作和重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合、與幫助解決群眾實(shí)際困難相結(jié)合的“三個(gè)結(jié)合”原則， 4 通過多種形式廣泛開展承諾活動，承諾做到不說大話、空話、套話。在園區(qū)“七一”紀(jì)念表彰大會上，園區(qū)黨工委組織 新入黨黨員代表、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表向全園區(qū)黨員干部作公開承諾?！鞍駱拥牧α渴菬o窮的”。近幾年來，社區(qū)的工作得到了上級黨組織的認(rèn)可和鼓勵，社區(qū)先后被評為：“市級文明村“、“平安家庭創(chuàng)建優(yōu)秀示范村”、“市級先進(jìn)基層黨組織”、“市級平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建示范村”、“市級文明村鎮(zhèn)”、“全市城鄉(xiāng)環(huán)境整治先進(jìn)村莊”、“市級文明社區(qū)”、“省級文明社區(qū)”等榮譽(yù)稱號。 （七）抓考核，促落實(shí)。建立了督導(dǎo)制度，園區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室定期不定期地開展督查活動，確保各項(xiàng)活動安排全面落實(shí)。對于創(chuàng)先爭優(yōu)的好的經(jīng)驗(yàn)做法和工 5 作存在的難題，工業(yè)園區(qū)創(chuàng)優(yōu)辦將 定時(shí)召開階段總結(jié)交流會議，總結(jié)工作既真實(shí)反映和評價(jià)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體情況、主要做法和取得的成效，也總結(jié)存在的問題和不足 。 二、創(chuàng)先爭優(yōu)典型示范與案例引領(lǐng) （一）社區(qū)典型：河?xùn)|區(qū)彭于埠社區(qū)“四心”工程推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu) 河?xùn)|工業(yè)園區(qū)彭家于埠社區(qū)位于河?xùn)|區(qū)人民政府北 1 公里處，現(xiàn)有居民 550 戶， 1726 人。 加強(qiáng)黨建，打造“凝心”工程。社區(qū)黨總支共有 60 名黨員，下設(shè)村內(nèi)黨支部、商業(yè)街黨支部、鄭氏食業(yè)有限公司黨支部。建立健全“兩委”聯(lián)席會議、社區(qū)干部集中辦公、民主評議干部、財(cái)務(wù)收支“四字一章”等制度，實(shí)現(xiàn)了用制度治村、用制度管人、用制度理財(cái)。用好一面“公開墻”，做到“凡是群眾關(guān)心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮”的賬目、水電費(fèi)收繳、拆遷賠償、居民樓建設(shè)等都要公開；開好一個(gè)“通報(bào)會”，堅(jiān)持每月 7 日召開一次民主議事會，及時(shí)通報(bào)上月工作情況；選聘一批“公道 6 人”，選聘了 7 名辦事公道、群眾威信高的老黨員，會同社區(qū)事務(wù)監(jiān)督小組，做好社區(qū)重點(diǎn)工作的監(jiān)督。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”，開展了“講三心，樹三不”教育活動，引導(dǎo)干部凡事講公心、講責(zé)任心、講事業(yè)心，確保在成績面前不自滿、不松懈、不停步；開展了“聯(lián)農(nóng)戶、聽民情、解民憂”活動，每月要到聯(lián)系的群眾家中走訪座談，把群眾的意見、建議記錄好，解決好。 加快舊村改造，打造“舒心”工程。首先，科學(xué)規(guī)劃。精心繪制了“一中心、兩組團(tuán)、四片區(qū)”（一個(gè)休閑綠化中心，兩大居住組團(tuán)，四個(gè)綜合商貿(mào)服務(wù)區(qū)）的建設(shè)藍(lán)圖，全面展開了舊村改造工程。 7 其次，加大投入。目前，兩座商務(wù)樓已經(jīng)建成，近期將投入使用。目前，工程正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)年底完成。投資140 多萬元對社區(qū)內(nèi)所有道路進(jìn)行了硬化，種植綠化樹 2 萬余株，新安路燈 200 余盞，實(shí)現(xiàn)了水通、電通、燃?xì)馔?、寬帶通以及亮化、綠化、硬化、美化、凈化。 注重加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，打造“稱心”的生活環(huán)境。 落實(shí)惠民政策，打造“歡心”工程。以打造“河?xùn)|城北經(jīng)濟(jì)文化中心”為目標(biāo)，先后投資 3000 多萬元，建起了木材市場、竹器市場、門窗市場、農(nóng)貿(mào)市場、華東機(jī)械車輛市場，入駐客商500 多家，增加社 區(qū)居民就業(yè)崗位 400 多個(gè)。目前， 8 社區(qū)居民的合作醫(yī)療全部由集體代繳，每人每年發(fā) 200 元生活補(bǔ)助金，以及一定數(shù)量的米、面、油、肉等生活品。社區(qū)還籌集資金 20 多萬元，在河?xùn)|區(qū)率先成立了第一個(gè)“慈善救助基金會”，對困難群眾重點(diǎn)救助。 （二）企業(yè)典型：天同食品有限公司“三到位”推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。 組織領(lǐng)導(dǎo)到位。近四年來先后發(fā)展七名生產(chǎn)一線的骨干人員入黨，為黨組織增加新鮮血液。 活動開展到位。調(diào)動了職工的工作熱情，極大的活躍了職工的文化生活，促進(jìn)整體水平的提高。搞好困難職工的走訪慰問工作，日常 工作中職工患病住院，工傷事故組織相關(guān)人員到醫(yī)院探望。 三、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作要求和基本思路 （一）創(chuàng)先爭優(yōu)要服務(wù)于民 創(chuàng)先爭優(yōu)要服務(wù)于民為根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。黨員干部在群眾中的威信和形象如何，關(guān)系到能不能擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)群眾的責(zé)任，關(guān)系到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)際效果。只有靠真心實(shí)意、盡心竭力地為人民多辦好事、多辦實(shí)事，做出實(shí)績，才能逐步樹立起來。首先要注意發(fā)現(xiàn)和尊重人民群眾在改革和建設(shè)中的首創(chuàng)精神，熱情保護(hù)他們的積極性，凡是實(shí)踐證明是正確的，要積極推廣經(jīng)驗(yàn)；凡是實(shí)踐證明是錯誤的，要引導(dǎo)認(rèn)真糾正；對一時(shí)看不準(zhǔn)的問題，要允許試，允許看，不爭論。黨員干部要做深入實(shí)際、調(diào)查研究的表率；做求是務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的表率；做艱苦奮 斗、一抓到底的表率；做開拓創(chuàng)新、敢為人先的表率；做雷 10 厲風(fēng)行、講求實(shí)效的表率；做身體力行、言行一致的表率?！耙谎灾?，百患叢生；一事之虛，危害終身”。你講得再多，但不為他們辦事，不為他們解決實(shí)際困難，或者講起來頭頭是道，做起來敷衍了事，群眾就不會買你的帳，你就失去領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就失去凝聚力、號召力。當(dāng)然，辦 實(shí)事要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)需要和可能，長計(jì)劃，短安排，一件一件扎扎實(shí)實(shí)地去辦，切忌為了實(shí)績，去辦力不從心的事，甚至做一些表面文章，唯有如此，創(chuàng)先爭優(yōu)活動才是落到了實(shí)處。要把創(chuàng)先爭優(yōu)和日常工作融為一體。具體到一個(gè)部門或單位，就是要把 創(chuàng)先爭優(yōu)活動與完成本單位中心工作、履行崗位職責(zé)緊密結(jié)合起來，圍繞中心工作謀劃創(chuàng)先爭優(yōu)活動，明確創(chuàng)先爭優(yōu)的具體內(nèi)容和目標(biāo)，調(diào)動黨員參與的積極性。要立足本職崗位推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，通過開展創(chuàng)造優(yōu)秀崗位、放心崗位、模范崗位等形式，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。注重發(fā)揮典型的帶動輻射效應(yīng)，首先要選好典型。群 眾性是典型存在的基礎(chǔ)。二是典型要體現(xiàn)時(shí)代性。三是典型要保持真實(shí)性。抓典型要運(yùn)用典型。抓典型要管理典型。一是政治上多引導(dǎo)。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，對典型的工作進(jìn)行客觀評價(jià)，提出中肯的建議，為典型成長營造良好的環(huán)境，為典型發(fā)揮作用提供廣闊的舞臺和空間，讓典型在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。除了授予典型榮譽(yù)稱號外，還應(yīng)本著表揚(yáng)、批評適度的原則，盡最大努力維護(hù)典型的聲譽(yù)，保證典型健康、順利地成長和發(fā)展，努力營造當(dāng)?shù)湫凸鈽s的良好氛圍。堅(jiān)持“黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建”的 工作思路，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨、工、團(tuán)組織的組建工作，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮黨群系統(tǒng)聯(lián)系 12 群眾的優(yōu)勢，通過開展一系列特色活動，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動推向高潮。創(chuàng)先爭優(yōu)不能只體現(xiàn)在口頭上，通過創(chuàng)先爭優(yōu)積極調(diào)動園區(qū)廣大企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，增強(qiáng)企業(yè)主飲水思源，回報(bào)社會、回報(bào)家鄉(xiāng)的責(zé)任感，使非公企業(yè)黨組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，公司與村民和諧共處，形成了你中有我、我中有你的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和感情紐帶，走出政府、農(nóng)民、企業(yè)三方共贏的路子（即“農(nóng)民增收，財(cái)政增稅，公司增利 ”），唯有如此，才能促進(jìn)三者良性互動，農(nóng)民愿意拆遷，滿足企業(yè)用地，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模提升以及引進(jìn)新的項(xiàng)目，企業(yè)愿意吸納附近村民入企，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，愿意幫助村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。 （四）創(chuàng)先爭優(yōu)要抓好承諾 承諾要按部就班。 先由黨員個(gè)人“提諾”，即黨員個(gè)人以書面或口頭形式向黨組織提出承諾事項(xiàng)；黨支部“審諾”，即召開大會，逐人逐條對承諾事項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān)，對不符合要求的提出修改意見；黨員簽名“定諾”，即對審定的承諾，經(jīng)黨員本人簽名同意后，正式確定為承諾事項(xiàng)；黨組織和黨員“亮諾”，即由黨組織在公共場所通過開辟承 13 諾宣傳欄等方式公開黨組織和黨員承諾事項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督；黨員“踐諾”，即黨員個(gè)人根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真履行自己的諾言；最后民主“評諾”，即以半年為一個(gè)階段，黨組織通過開展“民主議政日”等活動，定期通報(bào)、評述黨組織和黨員承諾履行情況，并通過公開欄向社會公開，接受群眾監(jiān)督。例如，彭于埠社區(qū)黨組織的承諾是：（ 1）提升改造木材市場、農(nóng)貿(mào)市場、華東機(jī)械車輛市場。（ 3）安裝 10 噸的鍋爐。（ 5）根據(jù)情況，下半年開工建設(shè)學(xué)校初中教學(xué)樓。 （五）創(chuàng)先爭優(yōu)要注重組織和制度建設(shè) 為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實(shí)效，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，努力形成長效機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)始終是各項(xiàng)活動的第一推動力，是一部功率最大的發(fā)動機(jī)。通過抓學(xué)習(xí)、抓管理、抓創(chuàng)新，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，推動機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的落實(shí)，為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。創(chuàng)先爭優(yōu)還要注重制度建設(shè)，“缺乏制度性保障，很容易造成應(yīng)景式的短期行為，就難免流于形式、走過場。