【正文】 的縣委經(jīng)濟工作會議和 *月 *日召開的縣委工作會議都對全縣脫貧攻堅工作進行了再強調(diào)、再部署。 20**年 *月 *日，縣委、縣政府召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導、扶貧專干、 ***個貧困村村支部書記 、縣直一級機構(gòu)黨政負責人、縣四大家領(lǐng)導近 ***人參加的全縣脫貧攻堅推進會議，對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再督促、再推動。 *月*日，縣委、縣政府召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )黨委書記、分管扶貧工作領(lǐng)導、扶貧專干和縣直各局委辦主要負責人參加的全縣脫貧攻堅推進會議，會議傳達學習了省委書記謝伏瞻和省長陳潤兒重要講話、鄧凱副書記總結(jié)講話和王鐵副省長關(guān)于我省出臺的“五個辦法”和“五個方案”說明等文件，對下一步 的脫貧攻堅工作進行了再動員、再加壓、再部署，進一步引導和推動全縣各級各部門牢固樹立強烈的政治意識、大局意識和核心意識，清醒認識目標任務(wù)的艱巨性，立即行動起來，全面貫徹落實省委、省政府的安排部署，努力把全縣脫貧攻堅任務(wù)向前推，完成好。 根據(jù)《信陽市扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組及時制定印發(fā)了《羅山縣扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》，確立了我縣精準識別“ 15 條標準”，其 中退出建檔立卡貧困戶參考標準 10 條，新納入建檔立卡貧困戶參考標準 5 條，同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)標準，組織得力人員進村入戶摸底排查，拉網(wǎng)過篩。 *月下旬，根據(jù)豫扶貧辦明電號《關(guān)于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求，認真組織開展了為期一個月的 建檔立卡“回頭看”工作。按照省長陳潤兒在省脫貧攻堅第一次推進會議上的安排，縣扶貧辦于 *月 *日舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )分管扶貧工作的領(lǐng)導、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實”培訓會議，會上認真學習了全省第一次脫貧攻堅會議上印發(fā)的《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》 (征求意見稿 )，要求全縣再用一個月時間，按照《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》 (征求意見稿 )明確提出的“ 26365”工作要求，遵照“堅持標準、綜合考量、民主評議、群眾認可”的原則，嚴格識別標準兩條杠，遵循“一進二看三算四比五議六定”識別工作六步法，做到識別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個步驟，扎扎實實地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實”工作，確保應(yīng)進全進、應(yīng)退全退，一個不漏，一個不錯。截止 *月 *日，我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶 14***戶、貧困人口 42***人，與原 201*年底未脫貧人口數(shù)基本持平 ,其中因病致貧 7***戶 21***人占**.*%，缺資金 1***戶 6***人占 **.*%，因缺技術(shù)致貧 1***戶 5***人占 **.*%，因缺勞力致貧 1***戶 2***人占 **.*%，因殘致貧 1***戶 4***人占 **.*%， 其他 ***戶 2***人占 **.*%。 “轉(zhuǎn)”。同時，縣扶貧辦計劃在 *月初利用已建成的建檔立卡貧困人員信息數(shù)據(jù)庫，建立精準識別轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳，切實建立“一對一”轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶機制，為開展精準扶貧工作提供全方位服務(wù)。按照《河南省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案》，結(jié)合羅山實際，縣扶貧辦已起草了《羅山縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施意見》 (試行 )、《羅山縣科技扶貧項目實施意見》等，大力支持和幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目增收致富。下一步，將落實好由縣農(nóng)業(yè)局牽頭制定《發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)計劃》、由縣旅游局牽頭制定《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)計劃 》、由縣商務(wù)局牽頭制定《建設(shè)營銷平臺和電商流通計劃》、由縣財政局牽頭建設(shè)好融資平臺，全方位支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快和推動貧困群眾增收脫貧?？h委、縣政府及時成立了縣長汪明君任指揮長的羅山縣易地扶貧搬遷工作指揮部，并抽調(diào) 5 名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了易地扶貧搬遷辦公室，確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。 20**年，省市發(fā)改委下達我縣易地扶貧搬遷計劃 ***戶 ***人，任務(wù)已落實到戶到人，并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺帳。目前，國土資源局、住建局、環(huán)保局已完成對安置點的勘探、勘察、測繪、環(huán)評和建設(shè)設(shè)計工作，《實施方案》正在編制中，年底前可完成搬遷任務(wù)。根據(jù)《河南省社會保障脫貧實施方案》、《信陽市關(guān)于對貧困家庭實施政策兜底的意見》 (信脫指第 2 號令 )，縣脫貧攻堅指揮部及時研究、制定了《羅山縣關(guān)于 對貧困家庭實施政策兜底的意見》羅脫貧指〔 20**〕 8 號，要求縣民政部門牽頭，財政、衛(wèi)計、人社、教體、殘聯(lián)、扶貧等部門配合，對全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查，認真開展農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬對比，對未納入農(nóng)村低保的建檔立卡扶貧兜底對象，嚴格按照低保認定程序納入低保范圍，實施政府兜底保障 。確保 *月底前將符合條件的兜底對象全部納入兜底范圍，實行政府精準兜底保障。 經(jīng)調(diào)查，我縣共有政策兜底貧困戶 8***戶 18***人，已納入兜底保障 5***戶9***人。根據(jù)《河南省特殊救助脫貧實施方案》，縣委、縣政府已安排部署了由縣衛(wèi)生部門牽頭開展醫(yī)療救助核查、由縣殘聯(lián)牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動。 五、深入開展結(jié)對幫扶活動，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。其中，省級 2 名、市級 ***名、縣級 ***名，實現(xiàn)了 ***個貧困村派駐第一書記全覆蓋。目前，全縣共動員和組織 ***名縣級領(lǐng)導、 ***個縣直機關(guān)事業(yè)單位 2***名干部職工、 ***個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3***名干部職工，共 5***人參與定點結(jié)對幫扶貧困戶工作。羅山友邦木業(yè)有限公司被縣委統(tǒng)戰(zhàn)部選派到東鋪鎮(zhèn)擔任企業(yè)幫扶牽頭單位，作為縣級扶貧龍頭企業(yè)，該公司自愿與東鋪鎮(zhèn)貧困村楊店村簽訂“村企共建”協(xié)議。 六、加大輿論宣傳力度，營造脫貧攻堅濃厚氛圍。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅示意圖和政策宣傳欄，實行了掛圖作戰(zhàn)，大多數(shù)貧困村村部設(shè)立了扶貧公告公示欄，同時，在人口居住集中處、交通道口、集市等場合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅宣傳口號和標 語 ?！督袢樟_山》設(shè)立了《脫貧攻堅進行時》專欄，齊心協(xié)力營造脫貧 02策家喻戶曉，人人皆知、深入民心。 縣委、縣政府承擔縣域內(nèi)扶貧開發(fā)主體責任，縣委書記和縣長是第一責任人，縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅責任書。***個縣直單位分別承擔行業(yè)扶貧和駐村幫扶責任，也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書，層層落實脫貧攻堅責任制，壓實各級各部門責任，切實增強各級各部門扶貧開發(fā) S 的責任感、緊迫感和使命感，促進全縣脫貧攻堅戰(zhàn)順利實施。 (二 )加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立 和開展?？h郵政儲蓄銀行每年安排 5***萬元扶貧到戶小額貸款規(guī)模，向建檔立卡貧困發(fā)發(fā)放扶貧到戶小額貸款。 (三 )積極探索到戶增收新措施。堅持政府引導，貧困戶自愿 。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增收 。目前，我縣在定遠鄉(xiāng)銀山村、七湖村進行帶資入股分紅項目的立項工作，計劃投入專項扶貧資金 ***萬元，可使 ***戶貧困戶每年穩(wěn)定得到分紅收益。 20**年脫貧攻堅工作總結(jié)三我縣牢固樹立“脫貧攻堅是第一民生工程”的政治意識和“精準扶貧、不落一人”的使命意識，認真落實中央、省委和市委的要求，全力推進脫貧攻堅工作。農(nóng)民人均純收入從 ***元增加至 ***元，年均增長 **%以上。一是加強組織領(lǐng)導。指揮部下設(shè)綜合、宣傳、督查等 9 個專項工作組，由縣委常委單位帶頭，從全縣選調(diào) ***名優(yōu)秀干部充實 到脫貧攻堅指揮部，單設(shè)地點、集中辦公，充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。召開了全縣脫貧攻堅動員會，先后出臺了《息縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《息縣創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》《息縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》等一系列文件并嚴格監(jiān)督實施，為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。建立脫貧攻堅七人領(lǐng)導小組例會制度，定期研究推進脫貧攻堅工作。四是層層傳導壓力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀，各村簽訂責任狀，層層落實責任，確保各項工作落到實處。一是嚴格程序。目前，全縣共建檔立卡 12***戶、 **.*萬人。制定出臺了《關(guān)于開展貧困人口精準識別“五清”核查工作實施方案》，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導抽查的方式，對全縣 ***個貧困村建檔立卡貧困戶精準識別情況進行逐戶核查，做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。三是落實“回頭看，再核實”。對部分確實不符合貧困標準的家庭，嚴格按照退出標準和程序，逐戶逐人銷號，堅決做到“應(yīng)進則進、應(yīng)出則出”，進一步澄清了貧困人口底數(shù)。截止目前，息縣已核查 ***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們下達整改通知書 89 份，要求鄉(xiāng) 鎮(zhèn)逐條進行整改。 (三 )凝聚合力，精準組織幫扶力量在精準識貧的同時，我們統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，認真落實各項幫扶措施，確保到戶到人。認真選派駐村第一書記，省市縣共選派 ***名第一書記對 ***個村 (貧困村、軟弱渙散村 )進行結(jié)對幫扶。積極推動項目協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓協(xié)同等“四協(xié)同”工作，明確 18 項重點任務(wù)、 ***個責任單位和牽頭領(lǐng)導，制訂涉農(nóng)資金整合、宣傳等 ***個扶貧專項方案，凝聚脫貧攻堅工作合力。進一步強化主體責任，出臺了《息縣扶貧開發(fā)考核評價辦法》，堅持結(jié)果導向，督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。三是創(chuàng)新舉措。電商扶貧方面，與京東集團簽署了農(nóng)村電商精準扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧計劃，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到 67 家，農(nóng)民專業(yè)合作社 730 家，種糧大戶 1***戶，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地 11 處，有效帶動貧困人口脫貧?！熬珳史鲐?、不落一村、不落一戶、不落一人”為總要求，結(jié)合貧困村實際，因地制宜，因村施策，制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施，為 ***個貧困村 21***戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”，確保扶貧攻堅“精準到村、精準到戶”，力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。準確把握易地脫貧搬遷有關(guān)政策，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式。縣政府召開脫貧攻堅專題常務(wù)會，成立了息縣易地搬遷脫貧工作領(lǐng)導小組，審議通過了《息縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作，由縣民政局牽頭制定了《息縣貧困人口政策兜底實施方案》 。這些方案的制定和實施，在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。為了整合涉農(nóng)資金，息縣發(fā)改委結(jié)合息縣實際制定出臺了《息縣涉農(nóng)資金整合實施意見》，縣財政整合縣級部門預算和政府性債務(wù)資 金 6***萬元，集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，現(xiàn)在資金計劃已下達，預計年底前可以建成并投入使用。目前，整村推進項目已開始招投標，科技扶貧、雨露計劃、產(chǎn)業(yè)化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中?？h廣播電視臺開設(shè)《脫貧攻堅在行動》專欄，插播電子流動字幕 。 (六 )強化督導，精準推動工作落實一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。二是嚴督實導。在督查中建立并完成督查臺賬，梳理并建立突出問題 6 個，責令 ***個單位限期整改，并積極落實問題銷號制度，實現(xiàn)了對問題臺賬和整改單位動態(tài)跟蹤管理，確保督查發(fā)現(xiàn)的突出問題都能限期得到整改落實。綜合進行定性定量分析，擬訂《息縣脫貧攻堅督查和問責辦法》 (試行 )，確保督查工作質(zhì)量。 二、存在問題一是貧困人口多，自我脫貧乏力。同時，貧困人口中因病因殘致貧比重大，加上文化程度、年齡等多種因素影響，貧困群眾自我脫貧能力弱，“保”和“救”的壓力大。息縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)剛剛起步，農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，全縣農(nóng)業(yè)省級龍頭企業(yè)僅 4 家，轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動力不足。 三是基礎(chǔ)設(shè)施差，支撐作用較弱。如：全縣還有 ***個村未解決安全飲水問題，城區(qū)還沒有實現(xiàn) 24小時供水。息縣屬于典型的“吃飯財政”，全縣人均 GDP、農(nóng)民人均純收入等均低于全省全市平均水平。 三、下步打算 。另一方面，做好貧困人口進出動態(tài)管理，對最新致 貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統(tǒng)，應(yīng)進則進 ?！拔鍡l途徑”。“扶”字方面，整合全縣涉農(nóng)資金和涉農(nóng)項目，重點用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善。 ***年，計劃投入易地扶貧搬遷項目資金 **.*億元，完成建檔立卡貧困人口 ***戶、 1***人易地扶貧搬遷任務(wù)?！熬取弊址矫?，對因病、因災致貧的，通過新農(nóng)合、醫(yī)療保險、大病救助、民政救災、慈善救助、社會救助等方式，幫助群眾渡過難關(guān)。堅持實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加快推進省道 S337線夏莊至陡河沿淮河大橋拓寬改建、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、城區(qū)新增小學建設(shè)等“雙十”工程。全面實施財政扶貧資金整村推進等項目，完成農(nóng)村土地整治 **.*萬畝，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。但是貧困具有相對性，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧只是基本目標，如何在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國這一新的歷史階段，如何實現(xiàn)解決經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的相對貧困、個體貧困等貧困問題，將精準扶貧與鄉(xiāng)村振興工作緊密銜接，帶動困難群眾致富，縮小收入差距，這是中國特色社會主義的本質(zhì)要求、這是中國共產(chǎn)黨人的內(nèi)在使命、這是實現(xiàn)兩個一百年目標的必須之舉，這也給我們新時期的扶貧戰(zhàn)略提出了新的考驗。 在新的歷史時期如何解決相對貧困與個體貧困問題，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富，還是要在大力實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村經(jīng)濟改革過程中壯大農(nóng)村發(fā)展新動能