社會組織參與消費扶貧工作方案5篇范例-閱讀頁
2025-04-27 16:35本頁面
【正文】 書館建設(shè)。2021 年向?qū)诜鲐殕挝簧轿魈戽?zhèn)陽光高級技校捐贈圖書 4885冊，碼洋近 8 萬元。 社會組織，泛指那些在社會轉(zhuǎn)型過程中由各個不同社會階層的公民自發(fā)成立的、在一定程度上具有非營利性、非政府性和社會性特征的各種組織形式及其網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。 社會團(tuán)體是由公 民或企事業(yè)單位自愿組成、按章程開展活動的社會組織，包括行業(yè)性社團(tuán)、學(xué)術(shù)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán)。民辦非企業(yè)單位是由企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的、從事社會服務(wù)活動的社會組織，分為教育、衛(wèi)生、科技、文化、勞動、民政、體育、中介服務(wù)和法律服務(wù)等十大類。 黨的十八大報告中明確提出要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié) 同、公眾參與、法治保障的社會管理體制?？偟膩碚f，呈現(xiàn)以下特點： （一）數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)展的重大變化。分類來看：社會團(tuán)體數(shù)量平穩(wěn)增長、基層數(shù)額比重加大；基金會呈現(xiàn)爆炸性增長；但民辦非企業(yè)單位增速緩慢，國際組織發(fā)展嚴(yán)重滯后。一是捐贈額呈逐年增長態(tài)勢，為 應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害、做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)及平時幫扶困難群眾等起到了重要作用；二是自愿者數(shù)量逐年增加，自愿者服務(wù)機制不斷完善。一是領(lǐng)域存在的不均衡，我國社會組織主要分布在工商服務(wù)、科研、教育、衛(wèi)生、社會服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，而在其他領(lǐng)域社會組織的缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。 三、我國社會組織立法的現(xiàn)有成果。具體包括：１、憲法。民法通則第 50 條規(guī)定了“社會團(tuán)體法人”。《社會團(tuán)體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》。如《深圳市社會團(tuán)體組織通則若干規(guī)定》、《社會團(tuán)體分支機構(gòu)代表機構(gòu)登記辦法》、《社會團(tuán)體設(shè)立專項基金管理機構(gòu)暫行規(guī) 定》、《事業(yè)單位社會團(tuán)體民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》、《建設(shè)部社會團(tuán)體管理暫行辦法》等 ５、一些單行法律法規(guī)就某些特殊社會組織的有關(guān)具體規(guī)定。 四、運行方式或機制。從市民社會與國家關(guān)系的分析視角看社會組織在社會管理中的地位不外乎有三種類型：自治型、管制型與合作型。新保守主義主張社會組織自治，如果沒有國家的干預(yù)任由公民社會來發(fā)展的話它將具備這樣的美德：良 好的品格、誠實、自我犧牲、自律、寬容、公正、信任、文明等。 管制型。當(dāng)國家的權(quán)力過于強大壟斷各種社會資源時就形成強政府弱社會模式，社會組織就難以有生存和發(fā)展的空間。在現(xiàn)代民主國家，合作與互補是國家與社會關(guān)系的主流。這種模式屬于強政府強社會模式。 公共服務(wù)領(lǐng)域。政府將由自身承擔(dān)的社會發(fā)展和人民日常生活提供的公共服務(wù)事項交給有資質(zhì)的社會組織承擔(dān)，并定期按市場標(biāo)準(zhǔn)相互建立提供服務(wù)產(chǎn)品的合約，由該社會組織提供公共服務(wù)產(chǎn)品，政府按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估履約情況來支付服 務(wù)費用。 公共政策領(lǐng)域。一是建設(shè)性提議：社會組織通過各種途徑提供政策咨詢、政策建議，以期影響公共政策。三是利益訴求。 五、存在的問題或困難。 在立法指導(dǎo)思想上管控過多而鼓勵不足。 立法嚴(yán)重滯后，缺乏一部統(tǒng)一的社會組織法。我國立法法第八條規(guī)定對民事基本制度只能制定法律，故結(jié)社立法與公司立法一樣屬于法律保留范圍。 現(xiàn)行行政法規(guī)對社會組織的準(zhǔn)入門檻設(shè)定過高。社會組織準(zhǔn)入門檻設(shè)定過高嚴(yán)重抑制了社會組織的建立，社會組織參與社會管理的廣度和深度面臨較大的局限性。在我國，有關(guān)社會組織成立的法律主要是國務(wù)院頒布的幾個行政法規(guī)以及其他部門規(guī)章，民法通則僅有第 50 條第２款是關(guān)于社團(tuán)法人資格的規(guī)定，與其他國家相關(guān)立法相比我國社會組織法律體系效力層次明顯偏低。 （二）社會 組織定性與定位不清。一些地方和部門在理解社會組織的地位、作用問題上存在認(rèn)識上的偏差，對社會組織的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足，對新形勢下社會組織發(fā)展的意義、發(fā)展趨勢以及功能作用認(rèn)識不到位，還沒有把社會組織真正納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，沒有把社會組織培育發(fā)展工作納入議事日程。中國的民間組織“雖然數(shù)量巨大，但是沒有構(gòu)成一個整體的第三部門，它們像一盤散沙，支離破碎地散落在轉(zhuǎn)型時期的中國社會中。 （三）社會組織內(nèi)部管理機制、約束和監(jiān)管機制缺乏，難以有效承擔(dān)社會管理的職能。 (四）政府與社會組織的關(guān)系尚未在體制上理順，影響到社會組織參與社會管理的職責(zé)定位和作用發(fā)揮。社會組織的職能原本是被定位于為政府服務(wù)的，早期的社會組織基本是靠政府扶持發(fā)展起來的，其職能就是為政府服務(wù)，由此導(dǎo)致社會組織的行政化傾向較為嚴(yán)重。從政府改革角度各級政府進(jìn)行了多次機構(gòu)改革，以實現(xiàn)簡政放權(quán)，但從實際情況看 政府部門本應(yīng)轉(zhuǎn)移給社會組織的職能并沒有很好轉(zhuǎn)移，社會組織在很大程度上仍受政府行政行為的制約，在履行自己職能時不能到位。
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