【正文】 為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難。堅持把項目建設(shè)作為貧困村脫貧的工作重點，加強項目規(guī)劃對接落實，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等 ***個行業(yè)脫貧攻堅項目 中，有 ***個已經(jīng)竣工， ***個正在建設(shè)，還有 ***個項目處于規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作階段。 五是加強宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。 六是積極探索創(chuàng)新，開辟脫貧新路徑。 二、存在問題 我縣的脫貧攻堅工作，取得了階段性工作成效，但在工作機制、貧困村項目建設(shè)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強。部門政策要求與脫貧攻堅要求還不夠協(xié)調(diào)一致 。二是政策配套整合有待加強。除開當(dāng)年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入 。各項惠農(nóng)政策散落各部門，亟需進行整合 。三是抓落實力度有待加大。少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分，對脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性認(rèn)識不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動應(yīng)付、“等緩看”等消極思想 。“ 5321”貸款政策，少數(shù)經(jīng)辦人員對文件精神理解有偏差，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一，手續(xù)不夠簡便。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急 。部分群眾自身條件好，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人成為貧困戶。一是項目對接不到位。部分貧困村所報項目在部門對接過程中縮水嚴(yán)重。 貧困村水、電、路、堤等項目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上，沒有到落實層面 。 。全年 ***個集中安置點，仍有 ***個未動工建設(shè)，貧困戶建房 **%仍未開工，部分村“交鑰匙”工程尚未進入招投標(biāo)程序。 10**元補助標(biāo)準(zhǔn)偏低，貧困戶舊改積極性不高。三是集中和分散安置比例與實際需求脫節(jié)。同時還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產(chǎn)生活帶來極大不便，導(dǎo)致貧困程度加深的問題。部分邊遠鎮(zhèn)村存在沒有地方安置、農(nóng)戶沒有搬遷能力、遠離土地資源、“交鑰匙”工程不愿入住等問題。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目落實難。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足，缺乏勞力，沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)，抵御風(fēng)險能力較差，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益 低，導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高。二是種苗供應(yīng)不足。貧困戶購買外地調(diào)運種苗，沒有質(zhì)量保證，死豬、死雞現(xiàn)象突出。部分貧困戶沒有相應(yīng)的經(jīng)驗技術(shù)儲備，缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷售難的問題，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)下滑趨勢，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)大戶、合作社缺資金，規(guī)模效益低，貧困戶就地就業(yè)困難，帶動貧困戶脫貧乏 力。一是健康扶貧資金投入不足。新農(nóng)合總體補助標(biāo)準(zhǔn)相對較低，患者住院自付費用較高，特別是大病患者，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)較重?！跋仍\療、后付費”和“一站式結(jié)算”便民付費結(jié)算機制有待進一步完善。貧困戶醫(yī)療服務(wù)缺少明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，存在過度治療等問題，導(dǎo)致健康扶貧資源浪費。根據(jù)調(diào)查，我縣因病致貧人口中負(fù)債 2 萬元以下的 1***戶， 25 萬元的 ***戶， 5 萬元以上的 ***戶，因病返貧現(xiàn)象較為突出。 。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致，部分需要兜底人員實際將落空 。五保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，對“法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力”等符合條件的對象存在“漏?！眴栴} 。二是兜底保障措施 有待完善。五保集中供養(yǎng)率不高，集中供養(yǎng)設(shè)施不足，分散供養(yǎng)五保的住院護理費和喪葬費有待明確落實。臨時救助手續(xù)不夠便捷，救助覆蓋面有待擴大。 三、意見建議 我縣的脫貧攻堅工作，實際情況復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)十分艱巨。 。要堅持政出一門，各部門脫貧攻堅有關(guān)文件須由縣脫貧攻堅指揮部審查協(xié)調(diào)一致后統(tǒng)一發(fā)出。項目審批要加強部門協(xié)調(diào)配合，積極推行無紙化集中辦公，特事特辦，限時辦結(jié)。要加強調(diào)查研究，建立信息收集與反饋機制，及時研究解決基層反映的問題。要加大涉農(nóng)項目資 金整合 力度，集中用于脫貧攻堅。要夯實工作責(zé)任，統(tǒng)籌政策資源，盡快分別制定出臺貧困戶脫貧“七個一批”實施方案。要堅持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進行全面梳理匯編成冊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊，方便干部學(xué)習(xí)掌握，引導(dǎo)群眾理性依規(guī)尋求幫助。三是強力推進工作落實。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進一步細化部門駐村幫扶工作職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，讓貧困群眾有獲得感。同時要盡快制定出臺脫貧攻堅考核獎懲辦法，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式，大力倡導(dǎo)勤勞致 富、“人窮志不短”的正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變“貧窮光榮”等錯誤思想觀念，增強脫貧信心。公安部門要加大“黃賭毒”等不良社會風(fēng)氣的打擊力度，引導(dǎo)群眾守法脫貧致富。 。要強化標(biāo)準(zhǔn)意識，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等脫貧標(biāo)準(zhǔn)要用項目一一對接支撐，確保年底能夠按標(biāo)準(zhǔn)驗收過關(guān)。探索貧困村項目資金整合分配制，采取“項目資金總額核定、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報、部門對接落實”的辦法，破解貧困村項目爭取難、上下不一致、對接不了的問題。要倒排工期，簡化項目審批程序，采取打包招標(biāo)、購買服務(wù)等方式，盡快啟動落實項目建設(shè)。要就貧困村項目落實開展專題督查，確保所有項目對接落實到位，有人抓，有人管，能夠按時完成。一是加大集 中安置推進力度。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實，督促盡早開工，同時應(yīng)當(dāng)加強建房技術(shù)規(guī)范和用材安全指導(dǎo)。二是要全面啟動舊房改造。要通過“先實施改造、后兌現(xiàn)政策”、“分戶簽訂協(xié)議、統(tǒng)一組織施工”等多種措施盡快全面啟動舊房改造。三是分類解決兩災(zāi)戶問題。國土部門加大滑坡體治理項目申報力度。四是適當(dāng)調(diào)整集中與分散安置比例。對自然條件差的鎮(zhèn)，按照就近安全避險的原則，適當(dāng)擴大分散安置比例，方便貧困戶生產(chǎn)生活。一是尊重貧困戶的發(fā)展意愿和實際。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎(chǔ)，規(guī)模不宜過大。 政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要切合貧困戶的能力實際，降低門檻。要通過 引進技術(shù)本地育苗等措施加大本地種苗供應(yīng)力度。外地調(diào)運種苗要與種苗供應(yīng)方簽訂風(fēng)險防范協(xié)議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經(jīng)濟損失。三是加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對豬、雞、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項目分品種、分項目及時編發(fā)簡明技術(shù)規(guī)程明白紙， 并加強對貧困戶和包幫干部的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力發(fā)展電子商務(wù)，通過“電商 +專業(yè)合作社 (龍頭企業(yè) )+貧困戶”等模式，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。五是建立龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機制。對帶動貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社，在項目爭取、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貸款貼息等方面給予傾斜支持。 。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財政預(yù)算解決 。建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助 化解因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債。完善“先診療、后付費”制度，建立醫(yī)療費用、醫(yī)保補助、困難救助“一站式”結(jié)算機制，最大程度簡便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力。對貧困對象就醫(yī)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務(wù)，又要防止無原則要求提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、過度治療等浪費健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實施健康扶貧的同時，綜合運用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。 。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出的“完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底”的要求，進一步完善低保評定辦法。全面準(zhǔn)確執(zhí)行五保評定標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的對象實行“應(yīng)保盡?！?。建立主動服務(wù)工作機制，協(xié)調(diào)組織 工作服務(wù)隊進村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務(wù)。同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。對接省市政策穩(wěn)妥推進扶貧和低保“兩線合一”，落實完善分類施保，建立低保動態(tài)管理機制，落實漸退低保幫扶。建立癱瘓等失能人員特別護理救助機制，一方面可以由村組聘請人員進行護理，政 府解決護理經(jīng)費 。同時要加大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兌付力度。加大 臨時救助力度，進一步簡化救助程序，適當(dāng)增加基層自主權(quán)。 關(guān)于脫貧攻堅工作的調(diào)研報告篇二 市人大常委會： 堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一 道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。為全面了解今年我市脫貧攻堅進展情況， *月份以來，在市人大副主任的帶領(lǐng)下，農(nóng)工委對我市脫貧攻堅工作進展情況進行了調(diào)研。 (一 )堅持高位推動，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃。緊盯“兩不愁、三保障”，以“六個精準(zhǔn)”為主線，明確脫貧攻堅總體思路、主要目標(biāo)、脫貧路徑、重點任務(wù)和保障措施。創(chuàng)新制定 1+5 產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案、1+2 社會保障脫貧實施方案、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實施方案等，具體細化為“百企萬戶”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、金融扶貧等 5 個工程，推進轉(zhuǎn) 移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及教育保障脫貧和健康扶貧專項工作，切實讓貧困群眾務(wù)工有門路、創(chuàng)業(yè)有資金、上學(xué)有補貼、有病看得起、就醫(yī)更便利。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走出了一條激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力、實現(xiàn)多方共贏的扶貧新路子。清豐縣立足食用菌種植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“黨建作保障、政府作引導(dǎo)、公司作龍頭、基地作示范、貧困戶作股東、種植戶作產(chǎn)業(yè)”的思路，大力實施“黨建 +扶貧 +食用菌”工程，做大做強食用菌產(chǎn)業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧新高地。臺前縣電商產(chǎn)業(yè)園將更多本地特產(chǎn)包裝打造成品牌，通過電商拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，持續(xù)提高電商扶貧帶貧能力，幫助貧困群眾增加收入。堅持把促進貧困人口就業(yè)作為脫貧的主要途徑，全市共建立 58 家培訓(xùn)基地，舉辦就業(yè)扶貧培訓(xùn)班 455 次，累計培訓(xùn)貧困人口 **.*萬人。將黃河灘區(qū)居民遷建作為一項重大民生工程來抓，精心謀劃異地搬遷群眾的收入保障措施， 通過搬遷拆舊、土地復(fù)墾流轉(zhuǎn)、進城務(wù)工、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等增加貧困群眾收入，真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。 (四 )加強結(jié)對幫扶，強化社會力量扶貧。積極開展對口幫扶工作，鶴壁市對口幫扶臺前縣， **市對口幫扶范縣， **區(qū)對口幫扶 **縣。市工商聯(lián)積極開展“千企幫千村”活動，引導(dǎo) 421 家民營企業(yè)與 ***個貧困村 (包含 ***個深度貧困村 )結(jié)成幫扶對子，實施 ***個扶貧項目，帶動 10***名貧困人口增加收入。 20**年以來，先后組織各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)場指導(dǎo) 695 次，各類義診 670 次，安排實施各項免費救助、補助救助或定額救助貧困戶手術(shù) (項目 )2561 例，減免費用 3**.*萬元。 二、存在的問題 (一 )工作進展不平衡，金融扶貧工作質(zhì)量不高。 (二 )財政投入力度不夠，資金撥付不及時。 (三 )部分政策落實不到位。 三、意見及建議 (一 )補齊金融扶貧短板。要創(chuàng)新金融扶貧機制，重點支持新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，培 育壯大帶貧企業(yè)，有力推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè)。要創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮好政府風(fēng)險補償金作用，加大對貧困 群眾授信評定情況的排查力度。 (二 )加大財政扶貧資金投入力度。嚴(yán)格落實項目建設(shè)及資金撥付公示公告制度，規(guī)范項目建設(shè)和資金撥付手續(xù)，不斷提高資金撥付效率。 (三 )狠抓扶貧政策落實。加強扶貧干部培訓(xùn)，圍繞危房改造、金融貸款、教育扶貧等具體扶貧政策，對全市所有扶貧干部進行集中培訓(xùn)。狠抓行業(yè)扶貧“七個清零”，確保行業(yè)扶貧政策落實全覆蓋。按照 “扶貧先扶志、扶貧必扶智”的要求，幫助貧困群眾樹立擺脫困境的斗志勇氣、增強脫貧致富的本領(lǐng)。發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，發(fā)動黨員干部、普通群眾奏響脫貧攻堅“大 合唱”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)撐起“精神脊梁”。目前，國家和省對我市的大考在即，這是對我市脫貧攻堅工作的考核和驗收，也是對我市工作作風(fēng)的檢驗和考查。要精準(zhǔn)聚焦指標(biāo)，明確難點、重點，不跑偏、不漏項，無盲點、無死角。 關(guān)于脫貧攻堅工作的調(diào)研報告篇三 區(qū)委： 習(xí)近平總書記指出：我國扶貧開發(fā)工作己進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。區(qū)人大與 區(qū)政協(xié)按照勇武書記的要求，采取召開區(qū)涉及扶貧攻堅的有關(guān)部門、部分鎮(zhèn)街與貧困村座談會，進村入戶走訪等形式，對我區(qū)脫貧攻堅工作情況進行了聯(lián)合專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、主要成效 我們認(rèn)為，區(qū)委、區(qū)府政治站位高遠，同黨中央與市委保持高度一致，將脫貧攻堅作為有史以來力度最大的一次行動，組建了最強的領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了最為周密最具有可操作性的實施方案，實行了最為嚴(yán)格的量化考核，形成了區(qū)、鎮(zhèn)街、村、社四級聯(lián)動機制。近年來在市考核 組名列前茅，驕人業(yè)績的取得，是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)與全區(qū)干部群眾共同努力的結(jié)果。組建了最有戰(zhàn)斗力的扶貧機構(gòu)，區(qū)里及各鎮(zhèn)街均成立了 扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，幾千名干部和村社干部入駐貧困戶開展幫扶活動。 二是扶貧措施針對性強。 三是投入力度空前。改擴建鄉(xiāng)村公路、新修人行便道、新建飲水管網(wǎng)、山坪塘整治等，基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯的改善，讓老百姓真切地收獲到了扶貧攻堅帶來的碩果，他們風(fēng)趣地說：“共產(chǎn)黨沒有忘記我們這些窮哥們 !” 四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具雛形。 五是統(tǒng)籌調(diào)度有方。 二、存在的問題 毋容置疑，我區(qū)脫貧攻堅工作在取得顯著成績的同時，亦存在著今后有待改進的問題。部分貧困戶“等、靠、