【正文】 。由于受地理?xiàng)l件限制和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，扶貧產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大，但由于農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，大量農(nóng)產(chǎn)品集中上市，容易造成價(jià)格下跌、產(chǎn)品季節(jié)性滯銷，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和出行帶來(lái)極大不便?？傮w缺口資金較大，根據(jù)省委省政府要求，到 20XX 年 6 月，我縣將全面解決 萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲 水鞏固提升全覆蓋的目標(biāo)；但我縣農(nóng)村水利歷史欠賬多，發(fā)展基礎(chǔ)差，缺口資金大。通過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水還不能完全保障群眾對(duì)生產(chǎn)生活的需要。 在道路、院壩硬化等方面。目前需求串戶路和院壩硬化最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：雙坪鄉(xiāng)需求串戶路 246戶，院壩硬化 194 戶；可樂(lè)鄉(xiāng)需求串戶路 350 戶，院壩硬化 376 戶；德卓鎮(zhèn)需求串戶路 268 戶，院壩硬化 179 戶；松林坡鄉(xiāng)需求串戶路 284戶，院壩硬化 205 戶。一是我縣尚未覆蓋的 30 戶以下邊遠(yuǎn)貧困自然村寨約 800公里通組路無(wú)資金來(lái)源；二是串戶路和院壩硬化缺口資金 億元，其中串戶路硬化2355 公里，缺口資金 億元；院壩硬化 36 萬(wàn)平方米。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶等工作領(lǐng)域中，表現(xiàn)為貧困農(nóng)戶勞動(dòng)致富的意愿不強(qiáng)、參與積極性不高等方面 ,如鐵匠鄉(xiāng)河山村、媽姑鎮(zhèn)平原村等民族聚居村寨，面對(duì)幫扶干部定期上門(mén)走訪、政策宣講等行為，有不搭理、不配合等行為，有裝窮裝病，躺坐等吃政策飯的類型。 四、亮點(diǎn)工作 今年“春風(fēng)行動(dòng)”以來(lái)，通過(guò)實(shí)踐“五步工作法”，切實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)年建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了初步成效。 完成玉米調(diào)減 萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)核桃補(bǔ)植補(bǔ)造 10 萬(wàn)畝，完成中藥材種植 10 萬(wàn)畝、牧草 10 萬(wàn)畝、蔬菜 萬(wàn)畝、經(jīng)果林 萬(wàn)畝，有效突破全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“ 5 個(gè) 10 萬(wàn)畝”工程。 20XX 項(xiàng)目共 451 個(gè) 800 公里，累計(jì)完成路基 792 公里、路面 729公里、投資 29931 萬(wàn)元，形象進(jìn)度 %； 20XX 項(xiàng)目共 805 個(gè) 1405 公里，累計(jì)完成路基 1327 公里、路面 840 公里、投資 39451 萬(wàn)元，形象進(jìn)度 %。 20XX 年第一期易地扶貧搬遷群眾 1270 戶 5916 人陸續(xù)喜遷新居；20XX 年實(shí)施的 3782 戶 19182 人易地扶貧搬遷工程（其中建檔立卡貧困人口 3478 戶 17688 人），規(guī)劃建設(shè)安置點(diǎn) 2 個(gè)，新建安置住房 4377 套。 四是教育精準(zhǔn)扶貧惠及民生。 五是醫(yī)療健康保障落到實(shí)處。 六是農(nóng)村危房改造工程全面加強(qiáng)。 七是貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)跟蹤到位。 八是大扶貧宣傳格局初步形成。 九是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金得到有效治理。實(shí)施項(xiàng)目 1222 個(gè)，竣工項(xiàng)目 1154 個(gè)，項(xiàng)目竣工率為 94%，使用資金 億元，資金使用率 82%。以生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，持續(xù)深入推進(jìn)“一棵樹(shù)、一根蔥、一只雞、一個(gè)蛋、一頭豬”五大產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，舉全縣之力、集全縣之智，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保到 2020 年按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”，與全國(guó)全省同步全面建成小康社 會(huì)。 進(jìn)一步加強(qiáng)建檔立卡工作，提高精準(zhǔn)識(shí)別質(zhì)量，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到“脫貧即出、返貧即入”。抓緊完善扶貧開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)端口對(duì)接、數(shù)據(jù)交換等方式，實(shí)現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、銀行、農(nóng)村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對(duì)接，逐步形成指標(biāo)統(tǒng)一、項(xiàng)目規(guī)范的貧困監(jiān)測(cè)體系，為脫貧攻堅(jiān)決策和工作指導(dǎo)等提供可靠手段和支撐。 全面深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)照產(chǎn)業(yè)選擇、 農(nóng)民培訓(xùn)、 技術(shù)服務(wù)、 資金籌措、 組織方式、 產(chǎn)銷對(duì)接、 利益聯(lián)結(jié)、 基層黨建 “ 八要素 ”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升質(zhì)量效益，讓所有參與產(chǎn)業(yè)革命的農(nóng)戶都能增收脫貧致富。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，到2020 年累計(jì)帶動(dòng)貧困人口 6 萬(wàn)人以上實(shí)現(xiàn)增收脫貧。 堅(jiān)持將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮 ”和重中之重。確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，積極探索可復(fù)制可推廣的易地扶貧搬遷新模式。 （四）打好教育醫(yī)療住房三硬仗。大力實(shí)施 教育扶貧“六大工程”，加快發(fā)展學(xué)前教育、鞏固提升義務(wù)教育、全面突破職業(yè)教育和高中教育，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)全面深化“政策疊加、三管齊下、全面覆蓋”醫(yī)療扶貧模式，讓貧困群眾看得起病、看得好病、減少生病，從根本上遏制因病致貧、因病返貧，確保建檔立卡貧困人口 100%參加合作醫(yī)療、建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率 100% 、建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比在 90%以上。 （五）著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。弘揚(yáng)中華民族勞動(dòng)光榮、勤儉持家、鄰里和睦、孝親敬老等傳統(tǒng)美德，教育和引導(dǎo)貧困群眾用自己雙手光榮脫貧、勤勞致富、服務(wù)社會(huì)。 【篇二】 黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。筆者通過(guò)對(duì)澄城縣村集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)研，形成如下報(bào)告。二是村組集體資產(chǎn) 億元。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) 100 萬(wàn)以上的村 40 個(gè)， 50100 萬(wàn)的村 38 個(gè)， 2050 萬(wàn)的村 46 個(gè)， 1020 萬(wàn)的村 12個(gè)， 110 萬(wàn)的村 17 個(gè)，無(wú)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村 9 個(gè)。 （二）扶貧產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營(yíng)模式 20XX 年以來(lái)，澄城縣以發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，積極壯大集體經(jīng)濟(jì)，探索集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和經(jīng)營(yíng)模式。采取村集體自主經(jīng)營(yíng)的村 82 個(gè)，占 %；村集體 +企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)的村 12 個(gè)，占 %；村集體 +合作社合作經(jīng)營(yíng)的村 66 個(gè)，占 %。 （三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)情況 截止調(diào)研之日，全縣成立集體經(jīng)濟(jì)組織的村 91 個(gè)，占行政村總數(shù)的 59%，完成成員界定的村 137 個(gè)，占 86%，完成股權(quán)設(shè)置的村 103 個(gè)，占 64%。其中，理事長(zhǎng)由村書(shū)記兼任的村 67 個(gè)，由村委會(huì)主任兼任的村 19個(gè)，其他人員擔(dān)任的村 5 個(gè)；監(jiān)事長(zhǎng)由監(jiān)委會(huì)主任兼任的村 66 個(gè)，村書(shū)記兼任的村 5 個(gè)；村主任兼任的村 6 個(gè)，其他人員擔(dān)任 的村 14 個(gè)。 陜西省貧困退出“ 577”標(biāo)準(zhǔn)指出，對(duì)于“村出列”要有集體經(jīng)濟(jì)或合作組織、互助資金組織，是一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容。中央脫貧攻堅(jiān)巡視和成效考核，反饋給陜西的問(wèn)題就有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。 （二）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是基層黨組織執(zhí)政的重要保障?，F(xiàn)在在農(nóng)村，一些黨員干部“說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)、辦事沒(méi)人跟”，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)有所削弱。有人管事、有錢(qián)辦事、有章理事是農(nóng)村基層組織建設(shè)的三個(gè)要素，農(nóng)村黨支部要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須要有必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。 （三）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村黨組織同群 眾之間利益鏈接越來(lái)越少，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是集體所有、村民共有，是黨群之間最好的利益鏈接點(diǎn)。高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決好村集體沒(méi)錢(qián)辦事的問(wèn)題，增強(qiáng)自身造血功能，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。 一是村民的參與度不高。長(zhǎng)期以來(lái)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，分的很徹底，統(tǒng)的很弱化。一些農(nóng)戶心存顧慮，缺乏參與市場(chǎng)、股份合作的積極性，對(duì)通過(guò)村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富的信心不足。 從實(shí)際情況來(lái)看，澄城大部分行政村“家底”不厚，除村活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)校等公益性資產(chǎn)外，能用于經(jīng)營(yíng)獲得收入的就是少量保留下來(lái)的集體土地，集體“存款”基本沒(méi)有，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)困難重重。 三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)人才緊缺。多數(shù)村對(duì)后期發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，抓發(fā)展的積極性、主動(dòng)性也不高，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)后勁不足。 村集體、企業(yè)、合作社、 群眾的分紅機(jī)制缺乏書(shū)面約定，各自之間職責(zé)不清，權(quán)利、義務(wù)不明，必要的財(cái)務(wù)管理、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等制度缺失。 四、措施和建議 發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，需要有足夠的歷史耐心，一年接著一年干，久久為功，積小勝為大成。 抓住陜西省被列為國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)機(jī)遇，積極開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記 賦碼，多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。 （二）規(guī)范集體運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)園實(shí)際情況，指導(dǎo)制定園區(qū)管理、股權(quán)設(shè)置、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等相關(guān)制度，規(guī)范園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理，確保集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)納入目標(biāo)責(zé)任考核，定期排名通報(bào)，落實(shí)責(zé)任追究制度，用考核手段倒逼集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （四）管好用活資源資產(chǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督管理。 （五）加大引智引才力度。招聘、引進(jìn)大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人參與村級(jí)事務(wù)管理，引導(dǎo)其依法參選進(jìn)入村集體經(jīng)濟(jì)組織任職。 【篇三】 市委、市政府： 大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是我市“三農(nóng)”工作的總抓手。 目前，我市農(nóng)村最大的問(wèn)題是人丁不興旺，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不興旺，更談不上鄉(xiāng)村振興。現(xiàn)在鄉(xiāng)村人口比以前大幅下降，一些村的常住人口不足戶籍人口的一半，號(hào)稱“老人村”、“光棍村”、“空巢村”。人口的流失必然造成人才的流失。全市青壯年鄉(xiāng)土實(shí)用人才嚴(yán)重短缺。 一是交通方面，全市鄉(xiāng)村道路總長(zhǎng)達(dá) 公里，其中：二級(jí)公路 公里、三級(jí)公路 公里、四級(jí)公路 公里，分別占到總里程的 %、 %和 %，低等級(jí)公路占比較大，安全和防護(hù)性能差，造成交通事故頻發(fā)。 二是飲水方面，全市 445 個(gè)行政村有 310 個(gè)村存在飲水困難，有130 個(gè)村飲水問(wèn)題嚴(yán)重。 四是人居環(huán) 境方面，垃圾亂堆亂放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，垃圾填埋場(chǎng)所不足，分類處理不到位。農(nóng)業(yè)面源污染也較為嚴(yán)重。 一是教育方面，缺乏教師、缺乏學(xué)生、學(xué)校撤并，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村已經(jīng)滿足不了農(nóng)民對(duì)高質(zhì)量教育的需求。 三是養(yǎng)老方面，孤寡老人多、養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)少的矛盾比較突出。 （四）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高。 二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，全市正在打造的生豬、蔬菜、黃梨、絲綢四大產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多不強(qiáng)，精深加工程度低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，引領(lǐng)作用不大。 四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，作為資源型地區(qū)，隨著煤礦整合和環(huán)保整治，大量傳統(tǒng)企業(yè)紛紛關(guān)閉，而新的高科技項(xiàng)目和企業(yè)又未能接續(xù)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)還有較大差距，使鄉(xiāng)村居民就業(yè)日趨困難，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。 突出表現(xiàn)為 :一是干部老化。 二是作用發(fā)揮不夠。一些基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象比較嚴(yán)重，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不出來(lái)，黨員的模范帶頭作用發(fā)揮不出 來(lái)，不能勝任帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)委牽頭力度不夠，其他單位仍是各自為戰(zhàn)，形不成合力。 農(nóng)村要振興，首先是人的振興，必須改善人居環(huán)境，提升基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民生活的便利、舒適，才愿意回到農(nóng)村、留在農(nóng)村。 一是加大對(duì)農(nóng)村水、氣、暖等生活基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快張峰供水東延工程建設(shè)。 二是推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)一體化，以長(zhǎng)晉高速神農(nóng)互通、高沁高速馬村互通、高陵高速北詩(shī)互通和旅游路的連接聯(lián)通為節(jié)點(diǎn)，加快“太行一號(hào)”國(guó)家風(fēng)景線高平段和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造以市區(qū)為中心的半小時(shí)“生活圈”。 三是推進(jìn)農(nóng)村有線寬帶、網(wǎng)絡(luò)電視、無(wú)線信號(hào)等信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布設(shè)便民超市、銀行網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)配套項(xiàng)目。 一是要合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，在千人以上的中心村規(guī)劃建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和幼兒園，確保農(nóng)村兒童能夠就地就近上學(xué)。 二是充分發(fā)揮市人民醫(yī)院集團(tuán)的作用，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施條件，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源下沉，逐步提高報(bào)銷比例，加強(qiáng)基層家庭醫(yī)生能力培訓(xùn)，確保普通疾病可以在村內(nèi)完成診療。 四是加大土地政策扶持力度，集體土地不僅能用于出租房，還可以用于旅游和康養(yǎng)服務(wù)，為發(fā)展“農(nóng)林文旅康”、特色小鎮(zhèn)匹配建設(shè)用地，滿足外來(lái)人口“吃住行游購(gòu)?qiáng)省薄? 一是推進(jìn)“廁所革命”。 二是推行“統(tǒng)一下水道”工程。 三是推進(jìn)垃圾一體化處理工程。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)。 一是建設(shè)文化陣地。 二是支持群眾自主開(kāi)展。 三是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。 （二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的振興。 圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大力度打造生豬、黃梨、絲綢、蔬菜四條全產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)搞好農(nóng)林文旅康示范區(qū)建設(shè)和整體推進(jìn)工作，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)。 打造“神農(nóng)”這個(gè)龍頭品牌，將本地特產(chǎn)“四明山”和“侯莊”蘋(píng)果、“朱門(mén)紅薯”、“鐵 爐貢梨”、“高平大黃梨”、“玉露香韓梨”“神農(nóng)氏小雜糧”等品牌整合到“神農(nóng)”這個(gè)龍頭品牌下，叫響叫亮，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。 利用我市富硒土壤資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)紅薯、蔬菜、小雜糧等富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)全市功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。 充分利用“互聯(lián)網(wǎng) +”，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，培養(yǎng)電商專業(yè)技術(shù)人員，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，在全市加快形成連鎖化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng)服務(wù)新格局。 一是建立組織機(jī)構(gòu)