【正文】 映我市近年來雙擁工作取得的成就。雙擁工作不僅要講政治、講大局，更重要的是有真情、動真格、辦實事，這些都要有一定的經(jīng)費作保障，我市將從經(jīng)費上給予大力支持，確保落實各項雙擁經(jīng)費 到位。我們要以這次會議為新的起點，做到思想再統(tǒng)一，措施再落實，真抓實干，開拓創(chuàng)新，扎實有效地做好各項爭創(chuàng)工作，全面提升我市雙擁工作水平，實現(xiàn)我市省級 雙擁模范城“四連冠”，為構(gòu)建“和諧鎮(zhèn)江”出我們應(yīng)有的貢獻！ 嚴維佳副市長在全市雙擁模范城創(chuàng)建動員電視電話會議上的講話 （ 2021年 5 月 11 日） 同志們： 今天這次會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。下面，千書記、莊市長要做重要講話，請大家認真抓好落實。 一、近年來我市創(chuàng)建工作簡 要情況 2021 年我市先后獲得全省雙擁模范城“六連冠”和全國雙擁模范城“五連冠”以來，全市各級認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于雙擁工作的一系列指示和省委、省政府、省軍區(qū)的安排部署，廣泛深入持久地開展創(chuàng)建活動，使全市雙擁工作取得了新的成績。二是組織領(lǐng)導不斷加強，黨政軍一把手“唱主角”的意識持續(xù)提高。四是軍民關(guān)系不斷加強，軍民共建 的水平不斷提升。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到創(chuàng)建工作中存在的問題和不足，一是個別縣區(qū)領(lǐng)導重視不夠，沒有將此項工作列入重要議事日程；二是宣傳氛圍還不夠濃，各方面創(chuàng)建的積極性還沒有充分調(diào)動起來；三是在雙擁優(yōu)撫政策落實方面，尤其是農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金落實上還存在不到位的地方。全市各級各部門要切實增強緊迫感和責任感，總結(jié)經(jīng)驗，尋 找差距，狠抓落實，確保順利實現(xiàn)全省雙擁模范城“七連冠”目標。目標任務(wù)是：以秦都、渭城、高新區(qū)為主體的咸陽市城區(qū)要爭創(chuàng)全省雙擁模范城“七連冠”和全國雙擁模范城“六 連冠”，武功、涇陽、禮泉、三原、旬邑要再次爭創(chuàng)全省雙擁模范縣。主要任務(wù)有：傳達全國和陜西省雙擁辦主任會議精神；下發(fā)《雙擁工作要點》、《創(chuàng)建全省雙擁模范城工作方案》；召開全市爭創(chuàng)全省雙擁模范城工作動員大會。主要任務(wù)有：開展群眾性創(chuàng)建活動，不斷掀起雙擁工作高潮；強化國防教育和雙擁宣傳工作；檢查督導擁軍優(yōu)撫安臵政策法規(guī)的全面落實；培育、考察、宣傳雙擁工作先進典型；對全市申報全省雙擁模范城（縣）進行初檢，對擬推薦上報的模范城（縣）、雙擁模范先進單位、先進個人進行公示，向省雙擁辦推薦上報雙擁模范城（縣）、雙擁模范單位和個人檢查驗收工作等。主要任務(wù)：在廣泛深入開展創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上抓好初檢、聯(lián)檢和總評工作，繼續(xù)深化創(chuàng)建活動；以多種形式反映我市創(chuàng)建活動的成果，包括完成雙擁專題片的制作、雙擁晚會的編排、宣傳展板的制作等；完成有關(guān)縣市區(qū)雙擁共建點的調(diào)整布點；接受省雙擁工作領(lǐng)導小組的檢查驗收等。主要任務(wù)有：在通過省級驗收合格的基礎(chǔ)上，繼續(xù)豐富創(chuàng)建活動的內(nèi)容和形式；組織申報全 國雙擁模范城“六連冠”的資料；以多種形式反映我市創(chuàng)建活動的成果；接受全國雙擁工作領(lǐng)導小組的檢查驗收等。一是組織領(lǐng)導堅強有力；二是宣傳教育廣泛深入；三是擁軍工作扎實有效；四是擁政愛民成果顯著；五是政策法規(guī)落到實處；六是雙擁活動堅持經(jīng)常；七是軍民共建富有成效；八是軍政軍民關(guān)系融洽。當前，要重點抓好以下工作： （ 一）嚴格創(chuàng)建程序和標準?！秳?chuàng)建全省雙擁模范城工作任務(wù)分解表》和《市級有關(guān)部門和駐軍單位雙擁工作職責》已印發(fā)各有關(guān)縣市區(qū)和部門，各單位、各部門要緊密配合，抓好省上檢查驗收中“五個一”具體要求的落實。 擬申報省級雙擁模范縣的縣，要按照省上的要求，盡快夯實任務(wù)。市雙擁辦要集中力量，增加和調(diào)整市上的雙擁共建點，做到類型齊備、特色鮮明。各創(chuàng)建省級雙擁模范城（縣）的縣，也要盡快做好軍民共建點的調(diào)整布設(shè)和完善 等工作，加大資金投入，使所有共建點都具有各自特色，建成精品，切實發(fā)揮其示范作用。各縣區(qū)和市級有關(guān)部門，都要認真開展擁 軍優(yōu)撫安臵政策落實工作大排查活動，對排查出的問題，逐項落實責任單位和責任人，排出時間表，在規(guī)定時限內(nèi)解決問題。一是優(yōu)撫安臵對象問卷調(diào)查滿意度測評，二是駐軍部隊官兵問卷調(diào)查滿意度測評，三是社會公眾網(wǎng)絡(luò)調(diào)查滿意度測評，以上測評滿意和基本滿意率均要達到 80%以上，測評對象都是隨機抽取，并且有樣本規(guī)模要求?？偟囊笫牵彩钦咭呀?jīng)明確的，必須不折不扣地落實到位；對政策規(guī)定參照執(zhí)行的，要嚴格參照執(zhí)行，不得隨意提高 和降低標準；對政策明確分工的，有關(guān)部門要認真履行職責，盡最大努力解決問題，確保擁軍優(yōu)撫各項政策法規(guī)真正落到實處。各縣市區(qū)都要認真組織好群眾性擁軍優(yōu)屬活動，通過各項活動的蓬勃開展推進雙擁工作，形成全社會共同參與的良好氛圍。各駐咸部隊要采取對口支援、結(jié)對幫扶、集團扶貧、定點掛鉤等方式，從新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)治理、搶險救災(zāi)及災(zāi)后重建、扶貧幫困、捐資 助學、醫(yī)療服務(wù)、平安共建等方面開展軍民共建，為駐地群眾多辦實事和好事，支援地方建設(shè)，鞏固我市長期以來形成的軍政軍民團結(jié)的大好局面。各縣市區(qū)黨委、政府要科學整合社會資源，將部隊營房建設(shè)、基礎(chǔ)訓練場地建設(shè)、人防設(shè)施建設(shè)等納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃予以支持，幫助部隊解決戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事訓練、科研教學等困難，按照規(guī)定減免土地和水、電、氣、暖等費用，協(xié)助部隊加強軍事設(shè)施建設(shè)和保護，為部隊現(xiàn)代化建設(shè) 服好務(wù)。隨著改革的不斷深入，雙擁工作遇到了一些新的問題，特別是農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待、重點優(yōu)撫對象生活、住房、醫(yī)療困難等“三難”問題，部隊征兵難、退伍安臵難、傷病殘軍人移交難、隨軍家屬安臵難、部隊官兵子女入托就學難等“五難”問題越來越突出。要加大監(jiān)督檢查力度，針對突出問題進行跟蹤落實，促進熱點、難點問題有效解決。要繼續(xù)做好退役士兵安臵工作，引導退 役士兵進入人才市場、競爭擇業(yè)、自謀職業(yè)和到非國有企業(yè)就業(yè)，不斷拓寬安臵渠道。 同志們，我市雙擁創(chuàng)建工作進入了最后的攻堅階段，我們一定要在市委的堅強領(lǐng)導下，進一步強化時效觀念，強化工作措施，以實際行動全力做好創(chuàng)建各項工作，以最新成果迎接省上的檢查驗收，為爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠” 目標，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)、構(gòu)建和諧咸陽做出更大貢獻。一方面，支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)取得了新成效。 另一方面，駐渝部隊為重慶建設(shè)發(fā)展作出了新貢獻。特別是在抗擊百年不遇的干旱洪澇、冰凍災(zāi)害和“ 5〃 12”地震、武隆“ 6〃 5”山體垮塌等各種災(zāi)害中，駐渝部隊官兵主動請戰(zhàn)、沖鋒在前，為奪取抗災(zāi)救災(zāi)全面勝利作出了重要貢獻， 77126 部隊、 77146 部隊、 77133 部隊、西南醫(yī)院等被黨中央、囡務(wù)院、中央軍委授予“全國抗震救災(zāi)英雄集體”圍繞 發(fā)展抓雙擁、抓好雙擁促發(fā)展，是雙擁工作的根本方針。在去年全市 GDP 增長 149%的基礎(chǔ)上，今年上半年增長 176%，不僅創(chuàng)直轄以來的新高，而且居全國第三，排西部第一。這種快速發(fā)展勢頭，不是“單兵突進”，而是財政金融、投資消費、工業(yè)商貿(mào)、利用外資和進出口等指標同步增長、可持續(xù)的增長。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長 32%，全年肯定突破萬億，今后五年將翻番達到 萬億元。去年利用外資增幅全國第 一、總量西部第一，今年預(yù)計增長 50%，達到 60 億美元，今后五年，累計將達到 400 億美元?？傊?，在“ 314”總體部署和國發(fā) 3號文件、新一輪西部大開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗、兩江新區(qū)和兩個保稅區(qū)、三峽工程后續(xù)工作等多重機遇的推動下，未來一個時期，重慶經(jīng)濟增速一定能保持 15%以上。下面，就做好新形勢下雙擁工作講三點意見。各級黨委、政府要站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，始終牢記“抓經(jīng)濟不忘國防，居平安不忘備戰(zhàn)”，確保在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一，確 保軍隊有效履行新世紀新階段的歷史使命。在基礎(chǔ)設(shè)施特別是信息設(shè)施建設(shè)中，要兼顧重點軍事工程、人民防空和交通戰(zhàn)備等軍事需求，完善城市防護工程體系、國防交通運輸體系、國防動員訓練保障體系等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強信息化條件下人民戰(zhàn)爭的整體實力。同時，希望 駐渝部隊圍繞全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革、內(nèi)陸開放、“五個重慶”等重點工作，充分發(fā)揮特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻的精神，整合資源，加強互動，為重慶改革發(fā)展添磚加瓦、再立新功。目前，全市 1/3 的科技資源集中在軍口， 1/3 的工業(yè)總產(chǎn)值來源于軍轉(zhuǎn)民企業(yè)，去年國防工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn) 1175 億元，已連 續(xù) 7 年位居全國第一。 第二，堅持 以人為本，切實幫助解決妤部隊官兵和家屬的實際困難。隨著我市改革開放的不斷深入和社會利益關(guān)系的不斷調(diào)整，涉軍熱點難點問題明顯增多，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度不斷加大。各級黨委、政府要認真落實好市委三屆七次全委會精神，把部隊官兵及其家屬的困難納入改善民生的重點，積極幫助優(yōu)撫對象解決好醫(yī)療、住房、生活等方面的實際問題，千方百計做好轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安臵、隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女入學入托等工作，做到應(yīng)辦盡辦、辦好辦實，讓部隊放心、讓 官兵滿意。當前，要認真落實《重慶市傷病殘軍人退役安臵工作實施辦法》，使所有傷病殘軍人得到妥善安臵。雙擁工作要永葆生機和活力，必須在繼承和發(fā)揚我市雙擁工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新的精神，進一步探索加強軍政軍民團結(jié)的新思路、新辦法和新形式。各級黨委和政府要要善于總結(jié)這些好經(jīng)驗、好做法 .是在抓經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、群眾性的雙擁創(chuàng)建工作方面下功夫，不斷創(chuàng)新雙擁工作內(nèi)容，豐富雙擁工作形式。要把政府行為和社會行為結(jié)合起來，積極開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍，引導新型經(jīng)濟組織和新的社會階層擁軍，不斷擴大雙擁工作的群眾基礎(chǔ)。這既是一次雙擁工作的總結(jié)會，也是認真貫徹黨的十七大精神、進一步做好雙擁工作的動員會。 下面，我就近幾年來雙擁創(chuàng)建工作取得的成績和經(jīng)驗談幾點體會，并就當前和今后一個時期創(chuàng)建全國雙擁模范城工作提出一些建議，隨后市委書記王保存同志，市委常委、軍 分區(qū)政委董潁生同志還要做重要講話，希望大家認真貫徹落實。其主要成績和體會是： （一）堅持加強領(lǐng)導，把雙擁工作擺在重要 位臵，是做好雙擁工作的組織保證。前不久市委書記王保存親臨駐商 71315 部隊國防施工保障任務(wù)施工現(xiàn)場，親自部署，周密安排有關(guān)部門做好擁軍支前工作，確保部隊圓滿完成施工任務(wù)，受到集團軍首長 的充分肯定。陶明倫市長剛到商丘任職，就到軍分區(qū)調(diào)研，指導工作。各級各部門自覺把創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和部隊建設(shè)的總體規(guī)劃，納入業(yè)務(wù)考核范圍，做到了與行業(yè)工作同步規(guī)劃、同步實施、同步推進。 多年來，無論地方領(lǐng)導和部隊首長怎樣變動，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)始終薪火相傳，始終得到不斷地發(fā)揚光大。各級黨委、政府和駐軍領(lǐng)導機關(guān)高度重視國防教育和雙擁宣傳，都成立了國防教育領(lǐng)導小組及辦公室，許多大中型企業(yè)和高等院校也建立了相應(yīng)組織領(lǐng)導機構(gòu)，普遍把國防教育和雙擁宣傳納入國民教育體系和部隊教育計劃，以領(lǐng)導干部、青年官兵和大中小學生為重點對象，針對性地開展了以愛國主義為核心的國防教育和雙擁光榮傳統(tǒng)教育，強化了廣大軍民的國 防觀念和雙擁意識。通過命名雙擁模范城（縣）、表彰雙擁模范單位和個人，推動了群眾性雙擁活動蓬勃開展，在全市營造了濃厚的擁軍光榮氛圍，形成了愛軍、學軍、擁軍、爭當先進的雙擁工作熱潮。幾年來，全市各級黨委、政府始終站在維護祖國統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略高度，著眼軍事斗爭準備大局，發(fā)揚淮海戰(zhàn)役擁軍支前的優(yōu)良傳統(tǒng)，盡心盡力為部隊搞好訓練演習、科技練兵提供服務(wù)和保障，形成了“黨政軍齊抓軍事斗爭，軍警民共筑鋼鐵長城”的生動局面。全市各級領(lǐng)導立足現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要，支持部隊做好軍事斗爭準備。十多年來，駐商部隊在駐地和外地進行軍事演練 30 次，地方為保障安全出動警力 6000 余人次，政府和群眾自發(fā)安排保障用車 150 余輛，提供通訊設(shè)施設(shè)備 300 余部，修復道路 4 萬多米，物資保障累計達 500 多萬元。強有 力的后勤保障促進了部隊戰(zhàn)斗力的提高， 2021 年駐商 71315 部隊被總參謀部表彰為軍事訓練一級旅， 2021年濟南軍區(qū)考核實彈戰(zhàn)術(shù)演習成績優(yōu)秀。市委、市政府把科技擁軍納入科技興市總體規(guī)劃，制定了“科技人才進軍營、科研成果轉(zhuǎn)軍用、科技書籍送軍人”的目標，定期召開科技擁軍軍地對接專題會議，指定了科技擁軍基地，全力服務(wù)部隊科技練兵。商丘師范學院、職業(yè)技術(shù)學院等院校充分發(fā)揮知識密集和師資力量雄厚的優(yōu)勢，承擔了培訓部隊各類科技 人才的任務(wù)。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織動員社會力量，廣泛開展科技擁軍、智力擁軍活動；市國稅局、電業(yè)局等單位為部隊提供電腦、科技圖書等，有效地促進了科學技術(shù)向戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化。 開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍，為部隊提供良好的社會服務(wù)。市交通局為軍分區(qū)修路 2 公里，還投資 200 萬元為 94211 部隊修建公路 8 公里；網(wǎng)通公司選派科技骨干，全力以赴投入軍分區(qū)信息化建設(shè)；公交公司為遠離市區(qū)的駐商 94353 部隊開通了 22 路公交 車。加強社區(qū)雙擁工作，形成了醫(yī)療保健、文化娛樂、家政服務(wù)、職業(yè)培訓、國防教育及軍人鵲橋服務(wù)體系。我市還建立健全了維軍“一組一庭一站”網(wǎng)絡(luò)，為部隊官兵提供法律服務(wù)，維護了官兵、軍屬的合法權(quán)益。市委、市政府堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容的原則，為軍分區(qū)民兵武器裝備倉庫、民兵綜合訓練基地、武警支隊和防暴大隊新建營區(qū)和訓練場地、消防支隊培訓中心等一系列軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了大力支持。 （四）堅持任務(wù)落實，狠抓優(yōu)撫安臵工作，是做好雙擁工作的重要內(nèi)容。我市各級各部門充分認識到雙擁工作的成效取決于優(yōu)撫安臵，做好優(yōu)撫安臵工作是促進雙擁工作順利開展的根本。為做好新形勢下的優(yōu)撫安臵工作，我市相繼出臺一系列保障措施，優(yōu)撫安臵政策體系逐