【正文】 善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解委員會。二是加強企事業(yè)單位調(diào)解組織，著力推進(jìn)改制企業(yè)、民營企業(yè)、中外合資企業(yè)和小型企業(yè)建立調(diào)解組織，尤其是在勞動爭議多發(fā)、高發(fā)企業(yè)設(shè)立調(diào)委會，充分發(fā)揮了人民調(diào)解維護(hù)穩(wěn)定的作用。比如，今年全市 成立了 12 個道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會，拓寬了我市人民調(diào)解工作的渠道，深化了人民調(diào)解機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 社會矛盾化解能力為前提，抓好人民調(diào)解隊伍素質(zhì)建設(shè)。選舉、聘任調(diào)解員時，優(yōu)先考慮有社會經(jīng) 驗、懂法律知識的同志，聘請律師、基層法律工作者、法學(xué)教師、退休法官及檢察官等為兼職調(diào)解員；廣泛吸收轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)驗豐富的退休干部、有威望的老同志、熱心調(diào)解工作的志愿者加入調(diào)解隊伍。至今，每年都要組織全市人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）也建立了培訓(xùn)師資隊伍，對調(diào)解員實行崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)，并組織經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、法院旁聽等活動，提高其法律政策水平、文化素質(zhì)和調(diào)解技能。三是廣泛整合社會資 源。 調(diào)解工作質(zhì)量為根本，抓好人民調(diào)解法制化、規(guī)范化建設(shè)。要求人民調(diào)解員開展工作時必須遵循“平等自愿、合法合理、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利”三項基本原則；要求調(diào)解組織基本達(dá)到“五有”（工作場所、標(biāo)牌、印章、調(diào)解文書、統(tǒng)計臺賬）和“四落實”（組織、制度、工作、報酬）的標(biāo)準(zhǔn)，并逐步 實現(xiàn)“六統(tǒng)一”（標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識、程序、制度、文書）；建立健全學(xué)習(xí)、例會、統(tǒng)計、排查、信息反饋、回訪記錄、檔案管理等各項工作制度，將全國統(tǒng)一的人民調(diào)解工作標(biāo)識、人民調(diào)解各項工作制度、紀(jì)律、糾紛雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)、調(diào)委會人員名單、調(diào)解受理范圍和調(diào)解流程、調(diào)解場所秩序等內(nèi)容統(tǒng)一制成上墻板面，接受群眾監(jiān)督，有效地提高了人民調(diào)解工作的社會公信力。市委常委會于通過了由各縣（市、區(qū)）財政保障人民調(diào)解工作經(jīng)費的意見，市司法局與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強人民調(diào)解工作經(jīng) 費保障的通知》，明確要求各縣（市、區(qū)）財政將人民調(diào)解經(jīng)費列入財政預(yù)算，從 而在制度上對人民調(diào)解經(jīng)費給予保障。司法所是代表人民政府、司法行政機關(guān)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作的直接部門。從調(diào)整的縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革富余人員和招錄的 公益性崗位中，為司法所充實工作人員，基本達(dá)到了規(guī)范化司法所要求的每所 3 人。 （二）推動“三個創(chuàng)新”，拓寬人民調(diào)解服務(wù)領(lǐng)域 解工作載體，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛的職能作用。以“人民調(diào)解年”活動為契機，狠抓民間糾紛排查預(yù)防長效機制建設(shè)，建立了由人民調(diào)解員、司法助理員、縣（市、區(qū)）司法局按照糾紛的難易程度和涉及面的大小確定專人進(jìn)行調(diào)處的逐級調(diào)處制度；開展了“重大民間糾紛集中調(diào)處”活動，建立了重大民間糾紛預(yù)警和調(diào)處機制、考評督辦機制；開展了“我為和諧做 貢獻(xiàn)”主題實踐活動；開展了“紀(jì)念《人民調(diào)解委員會組織條例》施行二十周年”人民調(diào)解專項活動； 2021 年開展了人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動，設(shè)立了由基層、公證、律師、法律援助等部門組成的工作組，對于重大疑難糾紛，通過調(diào)動司法資源，及時調(diào)解矛盾糾紛。隨著改革開放的日益深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，各類社會矛盾凸顯，大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。中南鐵路平順段開工建設(shè)過程中，因占地、拆遷賠償?shù)葐栴}引發(fā)大量矛盾糾紛，當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會經(jīng)過反復(fù)調(diào)解，終于使村民得到了合理賠償；長子縣成功調(diào)解了石哲鎮(zhèn) 48 戶村民與特高壓變電站工程的征地補償糾紛，保障了重點工程的順利推進(jìn)。 3.創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制方法，進(jìn)一步增強維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力。襄垣縣司法局組建了由司法助理員、律師、法律工作者等擔(dān)任調(diào)解員，公安、法院等單位同志擔(dān)任法律顧問的“襄垣縣人民調(diào)解中心”，案件范圍包括人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)移交的民事案件、輕傷害案件和治安案件，現(xiàn)已成功化解了西營鎮(zhèn)磚窯集體上訪案件等多起影響較大的案件， 2021 年 7 月 23 日召開的全省行業(yè)調(diào)解現(xiàn)場會上，得到了與會代表的高度評價。 （三）強化“三種宣傳”，擴大人民調(diào)解工作社會影響一是發(fā)揮新聞媒體宣傳作用。二是依托專項活動擴大宣傳。開展了“紀(jì)念《人民調(diào)解組織條例》施行二十周年”人民調(diào)解專項活動， 13 個縣區(qū)司法局、 146 個司法所、 32 個法律服務(wù)所、 3932 個 人民調(diào)解委員會共萬余名工作人員進(jìn)行了聲勢浩大的宣傳。近幾年，我市人民調(diào)解工作涌現(xiàn)出龍曉霞、蘇建國等一大批具有鮮明時代特征的先進(jìn)典型，受到國家、省、市多項表彰獎勵。 二、存在的問題盡管我市的人民調(diào)解工作做出了一些成績，但是還存在著一些不容忽視的問題和不足。二是企事業(yè)單位、社會團體、民營企業(yè)及新型經(jīng)濟組織的調(diào)解組織建設(shè)還不夠到位，行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織建設(shè)相對滯后。 三、今后重點工作 2021 年 8 月 28 日，十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過了《人民調(diào)解法》，以法律的形式肯定和規(guī)范了人民調(diào)解問題。一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為人民調(diào)解工作的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要廣泛開展《人民調(diào)解法》及相關(guān)法律法規(guī)宣傳，開展行之有效的人民調(diào)解專項活動，深入、廣泛宣傳人民調(diào)解職能作用，為廣大人民群眾積極參與調(diào)解、主動用調(diào)解方式解決矛盾糾紛奠定堅實的思想基礎(chǔ)，同時也為人民調(diào)解工作提供良好的社會環(huán)境。要創(chuàng)新 人民調(diào)解組織形式，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，重點抓好企事業(yè)單位、外來人口聚集地、集貿(mào)市場等調(diào)解組織的建立，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類專門調(diào)解組織，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，切實建立起橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右協(xié)調(diào)、多方參與的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。三是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，為人民調(diào)解工作的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)?？h級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和保障，對有突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵”。主任、各位副主任、 秘書長、各位委員，近年來市人大常委會多次深入基層視察監(jiān)督人民調(diào)解工作，今年 9 月15 日又對全市人民調(diào)解工作進(jìn)行了專項調(diào)研，對我市人民調(diào)解工作的發(fā)展起到了積極的推動作用，希望今后繼續(xù)給予此項工作更多的關(guān)心、支持和