【正文】 央、省、市、縣委和政府保持高度一致。要敢于直面矛盾，善于破解難題，對縣委、縣政府確定的工作，不僅要行動(dòng)快，還要效率高，特別是對一些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作要不繞道、不回避，全力以赴抓落實(shí)。要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和典型培育，上下一條心，擰成一股繩，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，一件一件落到實(shí)處，合力謀發(fā)展、干事業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)班子自身建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，堅(jiān)持以身正贏人 心、以公正換人心、以正氣聚人心，努力營造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、和諧共事的良好氛圍。兩辦督查室要會同縣發(fā)改局、考核辦，對沖刺目標(biāo)實(shí)行跟蹤督辦，重點(diǎn)任務(wù)每周督查、明查暗訪、及時(shí)通報(bào)、逐一銷號，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，堅(jiān)決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現(xiàn)象。要落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，嚴(yán)格責(zé)任追究，凡完不成任務(wù)、影響市上目標(biāo)責(zé)任考核的，必須倒查責(zé)任，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。 同志們，事雖難做則必成。各鎮(zhèn)辦各部門主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀政策的研究分析，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，親力親為，敢抓敢管，努力實(shí)現(xiàn)爭先晉位目標(biāo)。 剛才， XX 區(qū)長通報(bào)了前三季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和十項(xiàng)重點(diǎn)工作排名情況， XX 個(gè)辦事處分別進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言， XX 區(qū)長總結(jié)了今年以來的工作，對第四季度的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了安排，講得很具體、很到位，希望大家結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。 一、乘勢而上、順勢而為，把握發(fā)展機(jī)遇 XX 會要求， X 要在 X 融合發(fā)展上下功夫、要在提質(zhì)上下功夫。前三季度，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)總體向好，在 XX 個(gè)市轄區(qū)排名中，我區(qū)生產(chǎn)總值完成XX 億元，增長 XX%，排第 XX 位；服務(wù) 業(yè)增加值完成 XX 億元，增長 XX%，排第 XX 位；進(jìn)出口完成 XX 億美元，排第 XX 位；利用省外資金完成 XX億元，排第 XX位；房地產(chǎn)開發(fā)投資 XX 億元，增長 XX%，排第 XX位；工業(yè)增加值完成 XX 億元，增長 XX%。 這些成績來之不易，大家都付出了艱辛的努力，對此，必須給予充分肯定 , 但我們 更應(yīng)該清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少困難和問題。隨著阿里巴巴、京東、蘇寧易購等電子商務(wù)行業(yè)崛起，傳統(tǒng)的實(shí)體商業(yè)模式受到了強(qiáng)烈沖擊，商場百貨、實(shí)體商鋪的營業(yè)額下降，一些商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，前三季度，我區(qū)社會消費(fèi)品零售總額 XX 億元，排全市末位。營改增政策調(diào)整后，我區(qū)增值稅下降 XX%，城市維護(hù)建設(shè)稅下降 XX%， 5— 9 月份增值稅僅完成 XX 萬元，較去年同期有大幅度下降。去年水系固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑為 XX 億，占總投資的 XX%，造成一季度投資下滑達(dá)到 XX%， XX 個(gè)多月來，我們是想了很多辦法、付出了很大努力、做了大量艱苦細(xì)致工作，實(shí)現(xiàn)了逐月回升，預(yù)計(jì)第四季度有望實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，但要達(dá)到全市平均水平，必須作出更大努力。這對 XX 區(qū)的發(fā)展都形成了倒逼機(jī)制，發(fā)展的基數(shù)增大了，拉高標(biāo)桿的任務(wù)更加艱巨。 把握千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。全區(qū)各單位各部門要把 XX 會精神，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，圍繞 XX 會提出的“著力增進(jìn)人民福祉，讓人民群眾獲得感幸福感顯著提升”的目標(biāo)要求，建設(shè)幸福 XX；圍繞“建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的目標(biāo)要求，建設(shè)富強(qiáng) XX；圍繞 “建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，形成全國重要的文化高地”的目標(biāo)要求，建設(shè)人文XX；圍繞“提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，打造天藍(lán)地綠水凈美麗家園”的目標(biāo)要求，建設(shè)美麗 XX；圍繞“全面依法治省，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”的目標(biāo)要求，建設(shè)和諧 XX。 用好、用活、用足政策機(jī)遇。在城市建設(shè)方面，全省開展了“百城建設(shè)提質(zhì)工程”，市本級和各縣（市、區(qū)）將納入全省大盤子，這對我們的城市建設(shè)是一個(gè)非常難得的機(jī)遇。 珍惜來之不易的大好形勢。我們創(chuàng)造了“ XX 速度”， XX 天時(shí)間完成了 XX 的拆遷任務(wù)，得到了市委、市政府的充分肯定。我們優(yōu)化了“ XX 環(huán)境”，出臺了《 XX 區(qū)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境十項(xiàng)制度》， XX 加工與物流等重大項(xiàng)目落戶 XX區(qū)， XX等大型企業(yè)集團(tuán)，近期要到我區(qū)考察對接，投資項(xiàng)目。 二、抓住關(guān)鍵、持續(xù)攻堅(jiān)，匯聚發(fā)展活力 我區(qū)地域面積不大，資源有限，可用財(cái)力不足。 突出抓項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)緊密相連，要抓住當(dāng)前的有效施工期，明確責(zé)任任務(wù)，將目標(biāo)具體到每一周、每一天，做到分秒必爭、朝夕必爭。 著力抓龍頭。指揮部要按照市委、市政府確定的“先內(nèi)后外、點(diǎn)片突破、一軸多片、快出形象”的工作思路，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法征收拆遷，積極實(shí)施 XX 等重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決好 XX等相關(guān)地塊遺留問題；要抓住國家的政策導(dǎo)向，積極引入資金，加快項(xiàng)目進(jìn)展。另外，要抓緊解決三國文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目遺留問題，按照“投融建管”一 體的經(jīng)營合作模式，加大招商引資力度，盡快引進(jìn)新的戰(zhàn)略合作者。年初實(shí)施的民生“ XX”工程，共 XX 個(gè)方面， XX件事，投資 XX 億余元，現(xiàn)在已經(jīng)成為我區(qū)的一張閃亮名片。各責(zé)任單位要抓緊開展“回頭看”，一項(xiàng)一項(xiàng)對照，一個(gè)一個(gè)核查，重點(diǎn)督查建設(shè)進(jìn)度、落實(shí)效果，看看群眾滿意不滿意、差距在哪里，有重點(diǎn)地實(shí)施攻堅(jiān)；對進(jìn)展緩慢的，要加大督促力度，各責(zé)任單位站在對人民群眾負(fù)責(zé)的高度，站在維護(hù)黨委、政府公信力 的高度，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目去抓，一個(gè)一個(gè)問題去解決，不講條件、不惜代價(jià)，確保年底不折不扣完成，并且要堅(jiān)持不懈、常抓狠抓下去；對已經(jīng)建成的養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、便利店、體育設(shè)施，進(jìn)一步研究管養(yǎng)機(jī)制，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。另外，天氣逐漸轉(zhuǎn)冷，要統(tǒng)籌做好五保、低保、大病救助、冬季供暖等各項(xiàng)工作，開展好黨員干部聯(lián)系困難群眾工作，確保群眾溫暖過冬。招商不是一個(gè)部門、兩個(gè)部門的事，是全區(qū)各單位各部門的共同責(zé)任，如果僅僅是上面熱、僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部和少數(shù)部門參與，絕對不夠，也絕對不行的，必須全區(qū)上下擰成一股繩、齊心協(xié)力抓招商，要像引進(jìn)紀(jì)年科技那樣，主動(dòng)出擊，叩門招商，把人緣、友緣、親緣的優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來，尋找項(xiàng)目信息，結(jié)交實(shí)力客商，把“關(guān)系優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢。 合力抓服務(wù)。 嚴(yán)格抓對標(biāo)。我們年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是經(jīng)區(qū)人代會審議通過的，是區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，必須有諾必踐、不講條件、堅(jiān)決完成。 精準(zhǔn)抓謀劃。要深度謀劃一批重大項(xiàng)目，將今冬明春需要向上爭取的項(xiàng)目盡快上報(bào)，提前做好溝通對接，爭 取更多項(xiàng)目列入盤子，爭取獲得省市更有力的支持。這些觀摩活動(dòng)，是對全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)成果的集中檢閱。 堅(jiān)決保穩(wěn)定。要認(rèn)真排查化解各種不穩(wěn)定因素，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，努力把各類不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在本地本部門、化解在萌芽狀態(tài)，確保不出現(xiàn)越級上訪，特別是社區(qū)書記、主任，要在其位謀其政盡其責(zé)，樹立信訪安全穩(wěn)定意識，把責(zé)任落實(shí)到位；要抓好非法集資、問題樓盤、信訪積案 3 類突出問題的集中化解工作，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，摸清問題底子，徹底解決好各類問題；要抓好安全生產(chǎn)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和治理整頓工作，切實(shí)加強(qiáng)對商場、學(xué)校、消防、校車、食品藥品等安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重大安全事故發(fā)生。要圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要用拼勁、用狠勁、用韌勁，以拼上去把事干成、干不成誓不回頭的氣勢，沖刺四季度。無論是社會事業(yè)、民生改善、生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作，都要爭先進(jìn)位、奮力趕超，從大處著眼，從細(xì)節(jié)入手，打造精品，創(chuàng)出特色，不干則已，干就干最好。只要我們每個(gè)干部、每個(gè)單 位都把本職工作做好做優(yōu)，全區(qū)整體工作就一定能提檔升級，一定能實(shí)現(xiàn)拉高標(biāo)桿的目標(biāo)。全區(qū)黨員干部要敢擔(dān)事、敢負(fù)重、敢作為，勇挑重?fù)?dān)，靠前指揮，把更多的精力用在攻堅(jiān)上、把更多的心思用到發(fā)展上，把更多的智慧用于謀劃上，自覺圍繞發(fā)展、圍繞大局、圍繞穩(wěn)定找題目、作文章，從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，從一個(gè)個(gè)項(xiàng)目做起，從一件件小事做起，靠“干”凝心聚力謀發(fā)展、靠“干”轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象、靠“干”惠及民生促和諧。全區(qū)上下要有你追我趕、競相趕超的精神，以“ 三步并作兩步走、一天干成兩天事”的勁頭促工作，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，對重大項(xiàng)目、重要工作，要親自上手、現(xiàn)場辦公，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員；各單位各部門的主要負(fù)責(zé)同志，對區(qū)委、區(qū)政府研究確定的重大事項(xiàng)，要立說立行不爭論、不折不扣抓落實(shí)；全區(qū)黨員干部對所承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)、重要工作，要攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏，通過實(shí)干去成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。讓我們以XX 精神為引領(lǐng)，凝心聚力、團(tuán)結(jié)一致、勇于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績向市委、市政府和全區(qū)人 民交上一份滿意答卷。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見?？偟目磥恚叭径?，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)有序運(yùn)行?！跋病钡氖牵?1— 9 月，從總量上看，大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有個(gè)全市第一（地區(qū)生產(chǎn)總值、社消零、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入），個(gè)全市第二（區(qū)本級固投）。部分指標(biāo)與目標(biāo)預(yù)期存在不小的差距，擺在我們面前更多的是困難 和問題。前三季度，全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增長 %，完成總量居全市第位，增速居全市第位，完成市下達(dá)我區(qū)全年目標(biāo)任務(wù)億元的 %。究其原因： 一是項(xiàng)目入庫情況差。 二是在全市排位形勢嚴(yán)峻。但如果僅僅完成這個(gè)目標(biāo)，我們的排位在全市將是第六，換句話說，完成目標(biāo)是最低底線，要排位靠前，就必須超額完成目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前我區(qū)投資增速是 %，僅比市下達(dá)目標(biāo)增速高個(gè)百分點(diǎn)，壓力巨大。今年 19 月計(jì)劃新開工項(xiàng)目個(gè)，實(shí)際新開工項(xiàng)目個(gè)，開工率 %。 四是個(gè)別單位距全年目標(biāo)任務(wù)差距很大。 第二、工業(yè)增速后勁乏力。究其原因： 一是價(jià)格指數(shù)影響大。直接影響非金屬礦物制造業(yè)增加值增速下降個(gè)百分點(diǎn)； 影響煤炭行業(yè)增加值增速下降個(gè)百分點(diǎn)左右。截止月，全區(qū)停產(chǎn)企業(yè)達(dá)到 家，停產(chǎn)面達(dá)到 %。 三是新企業(yè)拉動(dòng)力小。而家新進(jìn)企業(yè)中，僅有家系當(dāng)年新建投產(chǎn)，從月產(chǎn)值情況看，家企業(yè)當(dāng)月產(chǎn)值僅萬，對全區(qū)增速拉動(dòng)作用小。前三季度，全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)元、元，分別增長 %、 %，總量排位均居全市第一，增速分列全市第四、第五。經(jīng)營凈收入增速也出現(xiàn)下滑趨勢，預(yù)計(jì)下降個(gè)百分點(diǎn)，增速僅有 %左右。 三是城鄉(xiāng)居民現(xiàn)金消費(fèi)支出有所下滑，通過收支比換算，間接佐證城鄉(xiāng)居民收入增長壓力較大。主要體現(xiàn)在個(gè)方面。 二是截止月底，預(yù)算內(nèi)賬面暫付款高達(dá)億元，極大影響預(yù)算單位的正常財(cái)政資金調(diào)撥，加之國庫資金存量小，收入疲軟，財(cái)政“蓄水池”作用難以發(fā)揮。我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以商貿(mào)行業(yè)、個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)為主，且第三產(chǎn)業(yè)的稅收收入占比高達(dá)℅，而以工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)稅收占比僅為 %，無電力、油氣等骨干支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)，缺乏持續(xù)、穩(wěn)定的長效稅源，昭鋼碳素、華油天然氣等企業(yè)年內(nèi)依然難以實(shí)現(xiàn)稅收。 第一、切實(shí)抓好項(xiàng)目投資。 一是要全力推動(dòng)新開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。要加強(qiáng)與客商的溝通、協(xié)調(diào)和對接，力促已簽約和條件基本成熟的曌泰溫泉康養(yǎng)、致順化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、精碳偉業(yè)外墻保溫材料等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。對資金、用地等有保障的廣元市機(jī)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、寶輪華西希望城、工業(yè)園二期工程、寶七路白朝至月壩公路改建工程、 g 線赤化至劍閣界公路改建工程等項(xiàng)目，要加快推進(jìn)，力爭形成更多實(shí)物量。 三是要加大資金爭取力度。各單位要認(rèn)真對照目標(biāo)，加大溝通匯報(bào)力度，全力彌補(bǔ)差距，確保爭取到位。加強(qiáng)資金保障，深入對接國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)，做好年危舊房、大石片區(qū)城中村等棚改項(xiàng)目提款工作，保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度； 積極申報(bào)農(nóng)發(fā)行三江片區(qū)城中村棚改項(xiàng)目，力爭月通過審批； 抓好雷家河水庫、清江幸福家園安置點(diǎn)、南山公園生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目融資工作，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，盤活用好存量建設(shè)用地，促進(jìn)集約節(jié)約用地。繼續(xù)加大水、電、油、氣、運(yùn)等要素保障，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)和企業(yè)正常運(yùn)行。 第二、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長 %的目標(biāo)不動(dòng)搖，加大興豪運(yùn)二期、大唐風(fēng)電何家山等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保全年完成工業(yè)投資億元以上，力爭山葵食品加工項(xiàng)目、零八一工業(yè)園二期等項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。積極做好海天實(shí)業(yè)、零八一電子集團(tuán)等戶重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)工作，力促滿負(fù)荷生產(chǎn)。 二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大商貿(mào)企業(yè)、餐飲住宿企業(yè)培育力度，確保旅行社等家服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)規(guī)，國際酒店等家企業(yè)上限。大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)旅游度假區(qū)、 等項(xiàng)目建設(shè)，力爭旅游度假區(qū)、川陜蘇區(qū)紅軍文化園盡快開工，切實(shí)抓好創(chuàng) 5a 工作。 三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要積極發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專合組織、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，突破性發(fā)展肉牛羊、土雞、“兩湖”生態(tài)漁業(yè)、道地中藥材、食用竹養(yǎng)殖等。充分利用秋冬時(shí)節(jié) ，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，加快小農(nóng)水等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)擴(kuò)面提升。 一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。 二是扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。 三是注重效益和質(zhì)量。另外，市長在全市前三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會暨項(xiàng)目投資工作會議上要求，今后各縣區(qū)一律不得引進(jìn)以本地礦石為原料的石材企業(yè)和一般礦山開采企業(yè)、非精細(xì)化工企業(yè)以及除鋁以外的其它冶煉企業(yè)。 第四、切實(shí)做好財(cái)稅工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn) 稅源實(shí)行全程監(jiān)控，逐戶摸清實(shí)現(xiàn)稅收、欠繳稅收、入庫稅收和可實(shí)現(xiàn)稅收情況，及時(shí)足額組織收入入庫。 二要大力挖掘