【正文】 家未關(guān)閉拆除，可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)有 X 家要實(shí)施升級(jí)改造。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的部署安排，按照相關(guān)治理規(guī)定，集中人員、力量和時(shí)間，進(jìn)一步 開展全方位的摸排巡查和治理，把時(shí)間往前排，把工作往前趕，不留盲區(qū)、不拖后腿。三是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境突出問題整治，尤其對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、信訪投訴較多的的非法煉鋁、小化工企業(yè)污染等問題要加強(qiáng)排查，嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起、取締一起。縣規(guī)劃建設(shè)和旅游局、效能辦、共建辦等部門要及時(shí)組織抽查督查，對(duì)衛(wèi)生環(huán)境差、整改進(jìn)度滯后的要通報(bào)問責(zé)。 三要開展城區(qū)不文明行為整治活動(dòng)。當(dāng)前，我縣在公共秩序、公共環(huán)境、公共設(shè)施等方面還存在很多突出問題，這是一直影響我們浦城發(fā)展的“牛皮癬”，我們要以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，全力組織開展整治不文明行為攻堅(jiān)戰(zhàn)，為群眾營造一個(gè)良好的生活環(huán)境。從 X 月下旬開始，要認(rèn)真組織開展好宣傳工作。通過做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極營造全民參與的氛圍。各成員單位要進(jìn)一步定崗定責(zé)，對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的不文明行為進(jìn)行全面監(jiān)督，尤其是車輛行人交通秩序、公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施維護(hù)等方面，要對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)不文明行為做好宣傳教育、規(guī)勸引導(dǎo)甚至是依法處罰工作，確保工作無間隙、無空檔、無死角?？h委宣傳部門、文明辦要加大對(duì)各類不文明行為的曝光力度，營造良好的社會(huì)氛圍。整治不文明行為是一項(xiàng)需要長久堅(jiān)持的工作，絕非一蹴而就。各成員單位在全力整治不 文明行為的過程中要定期開展“回頭看”行動(dòng)，逐步形成長效常態(tài)機(jī)制，堅(jiān)決把不文明行為的成長“土壤”鏟除干凈，確保不文明行為整治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。一要加強(qiáng)排查，堅(jiān)決處理好新的信訪案件。要堅(jiān)持抓早抓小，及時(shí)排查問題。首問責(zé)任 單位和首問責(zé)任人要在第一時(shí)間受理、第一時(shí)間疏導(dǎo)、第一時(shí)間解決初信初訪問題，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸。 二要依法治訪，確保信訪對(duì)象穩(wěn)控到位。各責(zé)任單位要制訂應(yīng)急方案，縣信訪、公安等部門要緊密配合 ，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建起嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)生違法非訪苗頭，立即做好勸返工作，確保重點(diǎn)人員不失控，信訪問題不上交，信訪當(dāng)事人不出縣。要嚴(yán)肅問責(zé)促落實(shí)，對(duì)消極不作為、失職瀆職等行為要敢于通報(bào)，重點(diǎn)管理，跟蹤問責(zé)，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位而引發(fā)信訪突出問題并造成嚴(yán)重后果的，要按照多向追究、環(huán)節(jié)追究的原則，堅(jiān) 持“誰惹事追究誰”“誰化解不力追究誰”“誰穩(wěn)控不到位追究誰”“誰包案失責(zé)追究誰”的要求，嚴(yán)格問責(zé)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)化解信訪積案工作實(shí)行集中攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，高位推動(dòng)，確保各項(xiàng)化解措施落地見效。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照包案分工著力化解好省委、市委交辦的重要信訪積案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門領(lǐng)導(dǎo)要向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看齊，明確包案領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，帶頭包案，帶頭研究制定具體的化解方案，帶頭推動(dòng)解決信訪突出問題，帶頭化解“骨頭案”“釘子案”，努力 實(shí)現(xiàn)信訪積案“清倉見底”、“案結(jié)事了”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)排查出來的信訪積案，要健全工作臺(tái)賬，按照“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)化解時(shí)限、一個(gè)化解結(jié)果”的要求，堅(jiān)持解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合，堅(jiān)持依法按政策辦事與特殊個(gè)案處理相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，一件一件地推動(dòng)化解，確保訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。積案化解是一項(xiàng)全縣性重點(diǎn)工作，決不是某個(gè)部門某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“獨(dú) 角戲”，大家一定要加強(qiáng)溝通，搞好協(xié)調(diào)配合，特別是縣領(lǐng)導(dǎo)包掛的信訪積案，各責(zé)任單位要及時(shí)將案件情況向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，研究解決工作中遇到的困難和問題。 （四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)作為。為打好“百日攻堅(jiān)”，我們將印發(fā)“百日攻堅(jiān)”實(shí)施方案，并成立“百日攻堅(jiān)”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和 X 個(gè)專項(xiàng)工作小組，各個(gè)工作小組都要分別制定專項(xiàng)攻堅(jiān)實(shí)施方案，并在方案中列出問題清單、目標(biāo)任務(wù)以及攻堅(jiān)措施 ，做到“戰(zhàn)前列清單、戰(zhàn)中對(duì)賬單、戰(zhàn)后算總單”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門要強(qiáng)化“別人在走，我們要跑”的追趕意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府“百日攻堅(jiān)”的活動(dòng)中來，各司其職，緊密配合，全員參與，形成攻堅(jiān)奮戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。宣傳部門要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等媒體，及時(shí)宣傳攻堅(jiān)活動(dòng)進(jìn)展情況，既宣傳各單位的新思路、新舉措和好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也要曝光反 面事例，努力營造“全員參與、全民動(dòng)員、全面會(huì)戰(zhàn)”的濃厚攻堅(jiān)氛圍。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重、壓力大的大環(huán)境下，我們既要強(qiáng)化導(dǎo)向牽引，更要加大效能督查問責(zé)力度。為抓好攻堅(jiān)活動(dòng)，縣里將成立由劉建平副書記擔(dān)任組長的“百日攻堅(jiān)”督查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)若干個(gè)工作組，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)、帶著問題清單，采取重點(diǎn)抽查、明察暗訪等方式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各部門開展工作督查，通過“五曬四比”（即“曬簽約、曬開工 、曬投產(chǎn)、曬質(zhì)量、曬成效”和“比干勁、比效率、比進(jìn)位、比成效”），實(shí)地了解各單位在活動(dòng)開展所中取得的成效，并將考評(píng)結(jié)果及時(shí)予以通報(bào)，確保活動(dòng)有序、有效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍的思想教育和管理，增強(qiáng)“四種”意識(shí)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神，著力解決“不作為、慢作為、亂作為”和“不冷不熱”“不急不忙”“不疼不癢”等問題，全力推動(dòng)比學(xué)趕超，形成敢擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的良好氛圍。特別是當(dāng)前要搶抓投資成本低、融資環(huán)境相對(duì)寬松的難得機(jī)遇，充分利用發(fā)債、“兩行”基金等融資模式，采取 PPP、 EPC 等投資建設(shè)運(yùn)營模式，不斷拓寬融資渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。 下面，我講四點(diǎn)意見。 3 月 21 日，全國非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平同志在會(huì)上指出，要突出抓好黨組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”，發(fā)揮好黨組織在職工群眾中的政治核心、在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)“兩個(gè)作用”，加強(qiáng)黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員“兩支隊(duì)伍”建設(shè)。市委組織部印發(fā)了《關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中開展黨的工作覆蓋“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)的通知》，對(duì)抓“兩新”組織黨組織覆蓋工作作了統(tǒng)一部署，要求今年 4 月上旬至 6 月底實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。 二、充分認(rèn)識(shí)“兩新”組織黨組織覆蓋“百日攻堅(jiān)活動(dòng)”的重要性和緊迫性 改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。而隨著改革開放的不斷深入，各類社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等新社會(huì)組織日益成為了我國經(jīng)濟(jì)的一支重要力量。譬如，有些企業(yè)受利益驅(qū) 使，違規(guī)經(jīng)營、制假售假、偷稅漏稅、污染環(huán)境；有些企業(yè)勞資關(guān)系緊張，忽視勞動(dòng)安全和人文關(guān)懷，侵害職工合法權(quán)益；有的社會(huì)組織管理制度不夠健全等等。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的重要任務(wù)，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的重要保證，也是深化基層組織建設(shè)年、推動(dòng)發(fā)展型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。各村逐戶對(duì)轄區(qū)內(nèi)有的非公有制企業(yè)進(jìn)行一次“地毯式”的摸查，做到“四個(gè)摸清”：一是摸清楚轄區(qū)內(nèi)有多少規(guī)模以上、規(guī)模以下的非公企業(yè)及其黨員人數(shù)；二是摸清楚有多少企業(yè)符合單獨(dú)組建黨 組織條件，還沒有及時(shí)組建的；三是摸清楚有多少規(guī)模以下非公企業(yè)有黨員但暫不具備建立黨組織條件的；四是摸清群團(tuán)組織建設(shè)情況。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確的“兩新”組織工作臺(tái)賬。 （二）查找流動(dòng)黨員。各單位要加大尋找 黨員工作力度，參照人口普查的做法，采取抓教育引導(dǎo)、抓服務(wù)激勵(lì)、抓經(jīng)費(fèi)保障，讓流動(dòng)黨員主動(dòng)亮身份、轉(zhuǎn)關(guān)系，找出“口袋”黨員。對(duì)“兩新”組織內(nèi)部的發(fā)展對(duì)象，各方面條件成熟的，要抓緊發(fā)展，為黨組織覆蓋創(chuàng)造條件。根據(jù)調(diào)查摸底情況，采取單建、聯(lián)建、掛靠的辦法，在“兩新”組織中建立黨組織。聯(lián)建，是指黨員人數(shù)不足 3 名、人 員相對(duì)不穩(wěn)定的“兩新”組織或雖有 3 名以上黨員、但個(gè)別黨員組織關(guān)系暫不便轉(zhuǎn)接、無法單獨(dú)成立黨組織的“兩新”組織，以所屬業(yè)務(wù)主管部門為單位，按照業(yè)務(wù)相近、地域相鄰的原則，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的“兩新”組織建立聯(lián)合黨支部?！皟尚隆苯M織黨組織組建工作要做到成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)帶動(dòng)一批。對(duì)黨員人數(shù)少、暫不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要依托工、青、婦等群團(tuán)組織，積極做好聯(lián)系職工群眾、推優(yōu)入黨等工作，為組建黨組織創(chuàng)造條件，也可以通過派入黨建工作指導(dǎo)員的形式，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。 （五）抓好“兩新”黨組織黨建工作。拓寬選人視野，創(chuàng)新選人方式，選優(yōu)配強(qiáng)“兩新”組織黨組織書記。各地各單位要組織實(shí)施好“兩新”組織黨組織書記全員培訓(xùn)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)黨的路線方針政策、法律法規(guī)、黨務(wù)知識(shí)、群眾工作方法的培訓(xùn)。開展“兩新”組織黨建工作，出資人的理解和支持非常關(guān)鍵。對(duì)黨員出資人，要引導(dǎo)他們遵守黨章，執(zhí)行黨的決議，主動(dòng)支持黨建工作。對(duì)于一些特別難說服的出資人，各地各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自走 訪，務(wù)必要做好教育和引導(dǎo)工作。要探索采取適當(dāng)方式對(duì)出資人進(jìn)行培訓(xùn)，特別是做好非公企業(yè)接班人的教育，引導(dǎo)他們堅(jiān)定跟黨走，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型的“創(chuàng)業(yè)二代”。各村各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、配強(qiáng)力量、改進(jìn)工作、營造氛圍，確?！鞍偃展?jiān)行動(dòng)”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。為更好地協(xié)調(diào)推進(jìn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，推進(jìn)“兩新”組織黨組織覆蓋，鎮(zhèn)黨委決定成立由黨委書記任組長、黨委副書記任副組長、全體班子成員為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究“百日攻 堅(jiān)行動(dòng)”的部署、推進(jìn)、督查、考核等事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決“兩新”組織黨組織覆蓋建過程中存在問題，統(tǒng)籌各方形成合力。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)專項(xiàng)表彰，重點(diǎn)培育一批全鎮(zhèn)叫得響、有影響的“兩新”組織黨組織和黨員先進(jìn)典型，打造一批有特色、有成果的工作品牌。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳各地各單位在抓“兩新”組織黨建工作中的新成果和好典型，營造濃厚氛圍。我們要周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，以“兩新”組織黨建工作的優(yōu)異成績(jī)，迎接黨的十八大勝利召開！