【正文】 較大，主要表現(xiàn)在通訊建設(shè)缺口 500余萬。二是進一步整合力量，強化各部門履職盡責(zé)，切實做到管理到位 。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)專項資金自查整改報告 一、基本情況 xx 村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的 15 個重度貧困村之一， XX年全村貧困面為 14%，目前下降到 %。 xx 村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約 1000 人，占勞動力總數(shù)的 90%以上。 二、調(diào)研過程 這次調(diào)研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調(diào)研。第二階段，甄別確認。最后確定， xx 村 XX 年全村建檔立卡貧困戶 97 戶336 人， XX 年脫貧 64 戶 221 人，現(xiàn)有貧困戶 33 戶 124 人。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限 。第四階段，集中交辦。 三、致貧原因分析 (一 )因病致貧。目前， 97 戶貧困戶 336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占 %。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。 (三 )要素缺乏致貧。二是貧困人口中有近 90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。 (四 )自然規(guī)律致貧。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。維修改造渠道公里，修建蓄水池 1個并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 3000 畝。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增 30 只以上養(yǎng)殖戶 10 戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植 1000 畝 ,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè) 40 平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點 1 個，規(guī)模 50戶以上。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年安排運行經(jīng)費 3 萬元，逐步探索建立長效運作機制。一是加快推進土地承包經(jīng) 營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。一是引入工商資本進行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。 五、幾點體會思考 精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認審核關(guān)五個關(guān)口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準內(nèi)容的對標、盯住完成時限的節(jié)點三件大事，對照全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系 ，按照鞏固優(yōu)勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。嚴格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準扶貧的成效作為干 部業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導(dǎo)壓力，強化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風(fēng)、增長才干、建功立業(yè)?，F(xiàn)將檢查情況報告如下： 一、基本情況 根據(jù)《關(guān)于開展龍門縣扶貧“雙到”工作資金專項監(jiān)督檢查的通知》的工作安排，聯(lián)合檢查組從 XX 年 9 月 24 日至 9 月 28 日到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對我縣 XX 年至 XX 年財政扶貧專項資金的使用、管理等情況進行了抽查。被檢查單位能夠做到自查自糾，如實匯報，專項資金基本撥付 到位。經(jīng)調(diào)查， XX 年至 XX 年各級財政安排我縣財政扶貧專項資金共 7292 萬元，其中：中央財政安排 50 萬元、省財政安排 2624萬元、市財政安排 3841 萬元、縣財政安排 777 萬元。近年來，我縣加大了扶貧專項資金的投入，使貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到比較顯著的改善。 二、存在的問題 通過抽查 XX 年至 XX 年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶貧專項資金的收支情況提供的材料來看，資料比較完善，資金都能按時到位。 支出手續(xù)不夠規(guī)范合理。麻榨鎮(zhèn)東安村在使用市級扶貧專項資金發(fā)放整治村容村貌、平整土地、新農(nóng)村建設(shè) 示范點租用土地款及幫扶戶分紅款時，該村群眾為報領(lǐng)方便，由一名村干部到鎮(zhèn)財政所代領(lǐng)全部當(dāng)事人款項后再分發(fā)。 專項扶貧資金的使用不夠合理和管理不夠規(guī)范。但是，個別村委對入股分紅資金使用沒有規(guī)范性的制度文件進行管理，導(dǎo)致分紅資金只是部分用于扶貧戶，大部分作為村集體收入用于日常村委經(jīng)費開支。龍門縣龍?zhí)镦?zhèn)黃珠洞村于 XX 年 1 月收到 XX 年扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”省級補助資金萬元，按該村扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”省級獎補資金項目申報情況，此項資金主要用于自來水供水設(shè)施改造和農(nóng)戶種養(yǎng)，但至檢查之日止該村仍未按照項目申報方案實施這個扶貧項目，導(dǎo)致扶貧資金閑置沒有發(fā)揮效益。抽查發(fā)現(xiàn)，龍門縣龍城鎮(zhèn)街道辦和永漢鎮(zhèn)在辦理 XX、 XX 農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造申請登記時，對各農(nóng)戶的申報資料把關(guān)不嚴 ，沒有嚴格按照相關(guān)標準審核，在龍城街道辦抽查“廣東省農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造申請登記基本信息表”共 44 戶，其中 21 戶家庭年人均純收入超過 2500 元，其中最多的一戶有 13000 元。上述情況均與 (惠市貧辦 14 號 )《關(guān)于下達 XX 年市級財政補助農(nóng)村貧困戶泥磚房改造計劃的通知》“第二條：補助對象為農(nóng)村年人均純收入 2500元以下的低收入困難戶”的規(guī)定不符。 部分村鎮(zhèn)貧困戶泥磚房改造名單公示不到位。平陵鎮(zhèn)有村民反映，對本村貧困戶危房改造名單公示情況不了解、不清楚。 龍城街道辦進行示范村基礎(chǔ)建設(shè)時，監(jiān)理公司沒履行職責(zé)、施工單位未按設(shè)計要求施工、業(yè)主單位監(jiān)督不到位。經(jīng)現(xiàn)場檢 查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理公司沒派人在現(xiàn)場監(jiān)理，監(jiān)理日志記錄與現(xiàn)場情況不符，記錄簡單，不同現(xiàn)場同一人填寫等問題，監(jiān)理日志真實性存疑，監(jiān)理公司沒按合同履行職責(zé) 。 三、意見和建議 對專項扶貧資金的使用和管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該做好把關(guān)工作和公示工作，嚴格按照相關(guān)標準進行審核，嚴格按照扶貧“雙到”的文件要求執(zhí)行。 強化財政和扶貧辦等有關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)范財政扶貧資金的使用。對檢查發(fā)現(xiàn)的財政扶貧專項資金管理不到位和專 項資金支出不夠合理的問題，縣財政局和扶貧辦應(yīng)查找原因，采取措施，加強管理，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快整改。龍門縣扶貧的相關(guān)部門應(yīng)對已實施的扶貧項目及時進行跟蹤監(jiān)督，確保專項資金用實用準用好。監(jiān)察、審計部門要切實加強對扶貧資金和項目的全程監(jiān)督，督促有關(guān)單位管好、用好扶貧資金。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)單位要高度重視，督促相關(guān)單位進行整改。為加快該村重建步伐，在市縣扶貧部門的大力幫扶下，我鎮(zhèn)于 2021年開始在江邊村實施該項目。一年來大家高度重視、精心組織，科學(xué)規(guī)劃、嚴格管理、創(chuàng)新機制、積極探索，并嚴格遵循“項目實施方案”，目前該項目已基本全面完成，現(xiàn)從以下幾個方面進行了自查。 38490株，單位投資 26萬元，合計投資 ，其中農(nóng)戶自籌 萬元，申請產(chǎn)業(yè)扶貧試點項 目專項自資金 萬元。 畝，單位投資 6500 元，合計投資 萬元，其中農(nóng)戶自籌 萬元，申請產(chǎn)業(yè)撫平試點專項資金 萬元。 ：栽植苗木株，惠及農(nóng)戶 241 戶 792 人。 ：種植面積 400 畝，惠及農(nóng)戶 52 戶 203 人。 。項目總投資萬元，其中產(chǎn)業(yè)普屏補助資金萬元，農(nóng)戶自籌資金萬元。鎮(zhèn)上召開了項目實施專題會議，成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組；江邊村成立村級項目領(lǐng)導(dǎo)小組，項目監(jiān)督小組，并組織召開了黨員大會、全體村民代表大會，通過民主決策，使項目真正符合了江邊村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，起到了促民增收的實際作用，同時實現(xiàn)了 項目規(guī)劃決策的民主化和科學(xué)化。項目在真?zhèn)€實施過程中，始終堅持公平、公正、公開的原則，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)和村民互相監(jiān)督、互相促進。有效促進了項目全面完成。該項目鎮(zhèn)、村兩級均落實有專人負責(zé)，鎮(zhèn)政府加強項目資金的監(jiān)管和使用，嚴格按照“專項資金，專款專用”的原則，大宗物資政府采購，整體規(guī)劃 ，分段實施，資金到村入戶，群眾