【正文】 、教育、衛(wèi)生、工會等工作。根據(jù)縣委的安排，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)在全面參與了分工聯(lián)系工作的同時，與其他班子成員一道，深入聯(lián)系點鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在奧運(yùn)會期間，縣人大常委會主任、黨組書記擔(dān)任奧運(yùn)安保督查組組長，開展督查活動，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。 縣人大常委會注重加強(qiáng)與“一府兩院”的溝通和聯(lián)系，縣人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)之間遇到重大問題，能及時溝通情況，交換意見。 二、加強(qiáng)班子自身建設(shè) 縣人大常委會把加強(qiáng)常委會班子自身建設(shè)作為了一項首要任務(wù)。常委會班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大精神及黨的政治理論知識、中央、自治區(qū)、州黨委、縣 委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的一系列重要指示精神，增強(qiáng)了政治意識、大局意識、堅定政治立場，旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動，堅決維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。班子成員互相支持、互相配合，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，盡職盡責(zé)做好工作。在原有制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改和完善了縣人大常委會議議事規(guī)則、黨組會議議事規(guī)則、主任會議議事規(guī)則及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、考勤、財務(wù)、車輛管理、信訪等 45 項規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，使人大 常委會的各項工作規(guī)范有序地向前推進(jìn)。扎實開展了“講黨性、重品行、作表率”活動及“反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定”主題教育活動。在扶貧工作中，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部深入到對口扶貧吉爾格朗鄉(xiāng)奧夏干德村，為扶貧戶捐款捐物，購買小麥種子、化肥等農(nóng)用物資，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。重視平安創(chuàng)建工作， 8 月，縣人大機(jī)關(guān)通過縣平安辦驗收，達(dá)到“平安單位”標(biāo)準(zhǔn)。 三、圍繞中心、服務(wù)大局，依法履行職責(zé) 依法監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實效 縣人大常委會緊扣發(fā)展主題，圍繞縣委中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《監(jiān)督法》的要求，不斷加大監(jiān)督力度，努力增強(qiáng)監(jiān)督實效。縣人大常委會組織開展了《廣播電視管理條例》、《中華人民共和國土地管理法》、《 ***維吾爾自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查。如：縣人民政府根據(jù)縣人大常委會對《廣播電視管理條例》實施中提出的意見建議，進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，遏制了破壞線路、違法收視的勢頭；加大投入，擴(kuò)大了全縣廣播電視覆蓋范圍，促進(jìn)了我縣廣播電視事業(yè)的發(fā)展。 二是配合自治區(qū)人大常委會檢查了自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作情況，配合州人大常委會開展了農(nóng)牧民增收、銀行業(yè)支持 ***經(jīng)濟(jì)發(fā)展、郵政信報箱建設(shè)情況調(diào)研，檢查了文化市場管理工作 情況、民事審判案件執(zhí)行情況及旅游管理工作及《勞動法》、《勞動合同法》實施 情況?？h人大常委會審議批準(zhǔn)了《 ***縣第七次村民委員會換屆選舉工作實施方案》，對村民委員會選舉工作進(jìn)行監(jiān)督，確保了換屆選舉工作的順利開展。 縣人大常委會始終 ,堅持黨管干部的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照法定程序，對被任命人員進(jìn)行了任前法律考試，依法 任命國家機(jī)關(guān)工作人員 41名，免職 33 名。 一是組織代表開展約見活動。檢察長向代表匯報了十五屆人大一次會議以來的檢察工作情況，講解了有關(guān)人民檢察院性質(zhì)職責(zé)和辦案程序方面的知識，并就檢察院自身建設(shè)、民事行政檢察科辦理案件、反貪工作情況等方面的問題，一一認(rèn)真答復(fù)了代表。通過約見活動，在檢察院與 各族群眾之間搭起了一座相互溝通、相互理解的金橋?？h第十五屆人民代表大會一次會議，共收到代表提出的建議、批評和意見 114 件，全部轉(zhuǎn)交縣人民政府辦理，并認(rèn)真進(jìn)行督辦，目前已全部辦結(jié)?？h人大常委會不斷探索和改進(jìn)信訪工作的新途徑，按照“分別受理、歸口管理”的原則，進(jìn)一步完善了信訪工作程序。 加強(qiáng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo) 縣人大常委會通過深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)人大工作、邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會議、組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部考察學(xué)習(xí)等方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。 11 月，縣人大常委會組織部分縣級人大代表和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，赴伊寧市、察布查爾縣學(xué)習(xí)，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。 人大常委會領(lǐng)導(dǎo)從自我做起，帶頭廉潔自律，嚴(yán)以律已，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。狠抓《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 20212021 年工作規(guī)劃》的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)了人大常委會組成人員在新形勢下做好廉政建設(shè)的使命感，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督的自覺性。 回顧一年來的工作，人大工作雖然取得了一些成效，但工作中還有許多薄弱環(huán)節(jié)。這些問題，都 需要我們在以后的工作中認(rèn)真加以研究和解決。 一、緊貼市委，理清思路，確保人大工作的正確方向。 始終堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是自覺主動地接受市委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。市人大常委會所開展的重要工作、組織的 重要活動、召開的重要會議、做出的重要決定都事先向市委請示，事后向市委匯報，保證了人大工作與市委的要求同步合拍。按照市委提出的奮斗目標(biāo)、中心任務(wù)，制定了市人大常委會的工作要點和階段工作計劃；始終圍繞市委的決策行使人大決定權(quán)，圍繞市委部署的重點工作行使人大監(jiān)督權(quán)，圍繞市委推薦干部的意圖行使人大任免權(quán)，保證了市委決策在人大工作中的貫徹落實。根據(jù)市委安排，市人大常委會今年負(fù)責(zé)全市維穩(wěn)督查工作，能嚴(yán)格檢查，確保維穩(wěn)各項措施落實到位；常委會主任、副 主任在按照市委統(tǒng)一安排，積極聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目、扶貧幫困點、信訪穩(wěn)定等重點工作的基礎(chǔ)上，部分常委會領(lǐng)導(dǎo)還直接參與了舊城改造、社會治安綜合治理、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等方面的工作。九屆人大一次會議召開之后，為了切實做好新時期的人大工作，市人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)和探討了新形勢下人大工作的原則、特點和成功經(jīng)驗，按照“圍繞核心、服務(wù)中心、緊貼民心、彰顯公心”的工作基本要求，緊緊圍繞把 XX 市建成中國西部明珠城市的宏偉目標(biāo)，統(tǒng)一思想，明確思路，為確保人大各項工作有序開展進(jìn)行了科學(xué)定位，奠定了堅實的基礎(chǔ)。 二、圍繞重點，服務(wù)大局，人大各項工作取得新成效。一是圍繞建設(shè)“開放哈密”，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式和辦法。同時，人大常委會還利用黨校培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等機(jī)會，加強(qiáng)對人大機(jī)關(guān)干部關(guān)于我市推進(jìn)“三化”建設(shè)進(jìn)程和“八大基地”建設(shè)等方面知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開拓視野，提高業(yè)務(wù)水平，為創(chuàng)造性開展監(jiān)督工作打牢基礎(chǔ)。人大常委會始終堅持保民生促和諧，切實加強(qiáng)對焦點問題的監(jiān)督。組織代表對全市扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)工作進(jìn)行了視察，在實地視察和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，要求市政府充分利用氣候、交通等優(yōu)勢，培植特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步整合資金和資源，加快脫貧致富步伐，拉動經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。為減少和杜絕農(nóng)民工因拖欠工資而上訪，組織人大代表對農(nóng)民工工資保證金收取情況進(jìn)行了視察，督促建筑企業(yè)按規(guī)定交納農(nóng)民工工資保證金，盡量降低因此而出現(xiàn)的上訪。 三是圍繞建設(shè)“和諧哈密”，認(rèn)真抓好民主法制建設(shè)。 2021 年，人大常委會采取聽取情況匯報、召開座談會、實地查看、明察與暗訪相結(jié)合等形式，先后對《中華人民共和國促進(jìn)就業(yè)法》、《安全生產(chǎn)法》等多部關(guān)系全市發(fā)展大局和人民群眾切身利益的法律法規(guī)開展了執(zhí)法檢查。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院 《信訪工作條例》，不斷完善人大信訪接待工作辦法，創(chuàng)新信訪辦理工作機(jī)制，努力提高信訪結(jié)案率和息訪率， 2021 年，市人大常委會機(jī)關(guān)共接待并辦結(jié)人民群眾來信來訪 45批 70余人（次），督促解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)行難、賠償難等問題。 三、認(rèn)真履職，強(qiáng)化措施，依法行使重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)。一是堅持由提請部門對擬任免人員進(jìn)行提前通報，并通過對擬任人員任前法律培訓(xùn)及考試、在常委會會議上做供職發(fā)言、頒發(fā)任命 書等制度，增強(qiáng)被任命干部的法律意識、責(zé)任意識和公仆意識，一年來，共對“一府兩院”37 名干部進(jìn)行了任免。 著眼大局，依法決定重大事項。聽取和審議了財政預(yù)算執(zhí)行情況報告，審查和批準(zhǔn)了本級財政決算以及財政預(yù)算調(diào)整報告，聽取和審議了市政府關(guān)于全市預(yù)算執(zhí)行 和其他財政收支情況的審計工作報告，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)快速增長和綜合實力跨上新臺階發(fā)揮了積極作用。 四、密切聯(lián)系，充分依靠，代表工作有了新進(jìn)展。 一是努力夯實代表基礎(chǔ)工作。設(shè)立了代表 信息公示欄，將代表基本情況、所在選區(qū)等信息在網(wǎng)站公示，便于選民聯(lián)系。為市鄉(xiāng)兩級共 832 名人大代表征訂了《新疆人大》雜志，定期向代表寄送人大工作簡報等資料，進(jìn)一步提高了人大代表的履職水平。積極組織多種形式的代表活動，一年來共組織 77 名代表參加視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動；以轄區(qū)為主，依托代表活動小組，對市鄉(xiāng)兩級代表進(jìn)行培訓(xùn)，基本做到每位代表輪訓(xùn)一次；開展走 訪代表活動，共走訪代表 150 余人（次）；積極組織代表旁聽法院庭審、參加聽證會和座談會等，一年來共組織 126 名代表參加各類座談會；不斷拓寬代表知政渠道，邀請代表列席常委會會議，全年共邀請 55 名代表列席常委會會議。 三是認(rèn)真督辦代表議案和意見、建議。通過人大常委會、“一府兩院”及各承辦單位的共同努力，市九屆人大一次會議期間，代表提出的 6 件議案、 210 件意見和建議，已按法定時限全部辦復(fù)，代表對辦理情況的滿意率達(dá) 99%。 積極配合上級人大開展工作。還組織部分常委會組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，在推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。組織機(jī)關(guān)干部和基層人大干部參加了第二十五次甘新蒙部分縣（市、區(qū)、旗）人大工作聯(lián)席會議和地區(qū)人大工委召開的 XX 區(qū)縣市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人大工作聯(lián)系會議，進(jìn)行了經(jīng)驗交流和工作探討。依法指導(dǎo)基層人大開展工作。輪流安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任列席常委會會議、參與執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，通過傳、幫、帶，提高基層人大工作水平。 六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廉潔廉政，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。強(qiáng)化自身建設(shè)、增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)提升年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，在人大機(jī)關(guān)開展了“每月之星”評選、專題調(diào)研等活動，機(jī)關(guān)干部工作效率有了進(jìn)一步提高，業(yè)務(wù)能力有了明顯增強(qiáng)。四是努力辦 好了 XX 市人大《工作簡報》和人大網(wǎng)站，為宣傳人大制度和人大工作拓寬渠道、搭建平臺。 抓好責(zé)任落實，嚴(yán)守廉政紀(jì)律。將建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與人大監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。