【正文】 習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本》等文件和中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)提高黨員干部廉潔從政意識(shí)。 嚴(yán)格制度落實(shí)。對(duì)交辦事項(xiàng)和文件批示進(jìn)行督查督辦。二是完善財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，強(qiáng)化對(duì)報(bào)備程序、招標(biāo)程序和準(zhǔn)入資格實(shí)行有效監(jiān)督。嚴(yán)格按照服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等三項(xiàng)制度要求，切實(shí)推動(dòng)作風(fēng)改進(jìn)、效能提升和服務(wù)優(yōu)化。一是 強(qiáng)化政務(wù)公開。二是組織民主評(píng)議。三是公開服務(wù)承諾。 取得明顯成績(jī)的同時(shí)，我們也感覺(jué)到我局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)分析形勢(shì)、研究問(wèn)題的能力還有待提高。2021 年，本人在 市委、市政府的集體領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“安全發(fā)展”為原則，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省及 XX市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，始終堅(jiān)持“安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。其中道路交通事故 1466 起，同比上升 %；死亡 97 人，下降 %；火災(zāi) 事故 47 起，未有人員傷亡；工礦商貿(mào)建事故 3 起，同比下降 50%；死亡 4 人，同比下降 %；長(zhǎng)江和內(nèi)河水上交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)等均未接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告。 一、具體做法和措施 （一）強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“主體責(zé)任” 。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)工作同部署、同落實(shí)、同考核。年初，根據(jù)人事變動(dòng)的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整充實(shí)市安委會(huì)組成人員，成員單位增加至 52 個(gè)，基本涵蓋了全市安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理的各個(gè)方面；制定完善市人民政府、鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、村居委會(huì)、街道辦事處、安監(jiān)所及其 46 家政府組成部門工作職責(zé)，確保政府履職到位。市政府與 20 個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）、 35 家部門和相關(guān)單位簽訂了《 2021安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任書》；鎮(zhèn)（區(qū)）與 352 個(gè)村（居） 、站所；村（居）與所轄企業(yè)；部門與 154 個(gè)下屬單位共簽訂責(zé)任書 20210 多份，形成了安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋，安全生產(chǎn)監(jiān)管無(wú)縫隙的良好局面。建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管督查和預(yù)警制度，市領(lǐng)導(dǎo)及市安委會(huì)、市監(jiān)察局每季度對(duì)安全生產(chǎn)工作薄弱鎮(zhèn)（區(qū)）采取專項(xiàng)督查、定期督查和跟蹤督查等方式，幫助分析原因，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施。四是抓好量化考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。進(jìn)一步完善《 2021 年 XX 市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲辦法》，層層分解安全生產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)。 。召開市安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)分類評(píng)估工作進(jìn)行全面動(dòng)員和強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，完成了全市 1760 家企業(yè)的信息采集和分類評(píng)估工作。二是強(qiáng)化企業(yè)安全投入，全市 47 家危化生產(chǎn)企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金 1174 萬(wàn)元。三是積極推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)施省級(jí)、 XX 市級(jí)、 XX 市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)建設(shè)工程，嚴(yán)格企業(yè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收條件，首次 7 家危化企業(yè)被評(píng)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。四是推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。五是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。圍繞預(yù)防為主、關(guān)口前移目標(biāo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，尤其是加大了對(duì)事前違法行為查處力度。按照《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和國(guó)務(wù)院 493 號(hào)令等規(guī)定，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法案件 33 起。對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，對(duì)個(gè)別事故發(fā)生負(fù)有法律責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人 ，依法追究刑事責(zé)任。 安全生產(chǎn)年活動(dòng)是國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重要活動(dòng)，是貫穿全年安全生產(chǎn)工作的主線。 強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，專項(xiàng)整治工作取得突破。一是重大節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)段，市公安、安監(jiān)、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、文化、工商、旅游等部門，重點(diǎn)對(duì)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、易燃易爆等單位組織開展隱患大排查，全年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 2021 家、?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 578家、公眾聚集場(chǎng)所 319 家、出租房 3544 處，共發(fā)放《責(zé)令限期改正通知書》 98 份，《復(fù)查意見(jiàn)書》 129 份，督促整改火災(zāi)隱患 1248 處。積極推進(jìn)《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理》標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，檢查公眾娛樂(lè)場(chǎng)所 387 家次，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件浴室 45 家，福金娜娛樂(lè)休閑廣場(chǎng)存在重大事故隱患，被市安委會(huì)掛牌整改，近期經(jīng)市消防大隊(duì)驗(yàn)收合格給予銷號(hào)。三是公安、文化等部門聯(lián)合對(duì)我市 45 家網(wǎng)吧開展了地毯式的安全檢查。 （ 2）強(qiáng)化非煤礦山和煙花爆竹行業(yè)安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治。二是嚴(yán)格行政 執(zhí)法，加大對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)的事故隱患排查整改力度，對(duì)存在重大事故隱患的兩家企業(yè)進(jìn)行了掛牌督改。三是利用非煤礦山企業(yè)換發(fā)安全生產(chǎn)許可證之際，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，切實(shí)提高全市非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)度。五是嚴(yán)厲打擊煙花爆竹經(jīng)營(yíng)違法行為。市安監(jiān)局、公安、工商聯(lián)合行動(dòng)搗毀私產(chǎn)窩點(diǎn) 2 個(gè)。工商部門行政處罰 103500 元。 （ 3）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治。 7 家?；髽I(yè)通過(guò)了三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)，力爭(zhēng)全面完成年初確定的 10 家以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)。以安全生產(chǎn)許可證換發(fā)為契機(jī)，著力改造提升化工生產(chǎn)企業(yè)工藝控制水平。目前我市園區(qū)內(nèi)外?；飞a(chǎn)企業(yè)分布結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)重大變化，園區(qū)外危化企業(yè)由 06 年首次發(fā)證時(shí)的 45 家減少到 27 家，園區(qū)內(nèi)則由 5 家發(fā)展到 21 家，另有 7 家正在建設(shè)中。 （ 4）強(qiáng)化交通安全專項(xiàng)監(jiān)管和整治。二是對(duì)國(guó)省道及主干道落實(shí)交警承包掛鉤制，特別對(duì)新 204 國(guó)道和新建公路實(shí)行包段定點(diǎn)、定人定責(zé)管理，對(duì)客運(yùn)車 、?；愤\(yùn)輸車、校車強(qiáng)化“一人一車一檔”管理，嚴(yán)把交通安全源頭關(guān)。四是強(qiáng)化道路交通安全宣傳，加大危險(xiǎn)路段整改力度，完善安全設(shè)施和警示標(biāo)志，突出整治重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)交通違法行為，針對(duì)秋冬季霧天多、雨雪多的實(shí)際，加強(qiáng)駕駛員的教育和道路巡查、疏導(dǎo)工作 ，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸行車秩序，道路交通事故多發(fā)勢(shì)頭得到了有效遏制。組織漁民遞交《漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保證書》 94 份，出動(dòng)漁政船 72 航次，漁政執(zhí)法車 75 車次，組織執(zhí)法人員 450 余人次，檢查漁業(yè)船舶 85 艘次，查處并督促整改隱患 4 條。依法嚴(yán)格漁船檢驗(yàn)檢修。進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通和沿江水上、水下建設(shè)工程的安全監(jiān)管，改善通航環(huán)境，規(guī)范施工作業(yè) 行為，保障安全開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了人員傷亡、重大水上交通事故和重大污染事故“零”記錄。根據(jù)建設(shè)行業(yè)的管理特點(diǎn)，今年我市把拆遷施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管作為重點(diǎn)，開展了房屋拆除施工安全整治和防高處墜落事故專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行拆卸企業(yè)市場(chǎng)備案準(zhǔn)入制和單項(xiàng)工程申報(bào)制度，并嚴(yán)格推行拆卸單項(xiàng)工程不少于 10 萬(wàn)安全生產(chǎn)保證金制度，明顯改善了我市拆卸行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)了全年拆遷 55萬(wàn)平方米無(wú)一傷亡事故目標(biāo)。積極開展國(guó)務(wù)院新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條 例》宣貫活動(dòng)，實(shí)施對(duì) 750 多名從事特種設(shè)備安全管理工作人員培訓(xùn)和考核。積極落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，向 1256 家特種設(shè)備使用單位發(fā)放安全生產(chǎn)責(zé)任告知書。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察，全市共下達(dá)《安全監(jiān)督檢查記錄》 165 份，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》 9 份，發(fā)現(xiàn)隱患 253 家 679 臺(tái) 452 條，其中一般事故隱患 218 家 638 臺(tái) 417 條全部整改結(jié)束，重大事故隱 患 35 家 41 臺(tái) 35 家，除 2 家 3 臺(tái) 2 條正在整改之中，其余全部整改并銷號(hào)。 （ 8）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專項(xiàng)整治。積極開展創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”活動(dòng)。 （ 9）強(qiáng)化液 化石油氣安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)把燃?xì)夤こ贪踩O(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)安全生產(chǎn)行為，依法打擊和取締違法經(jīng)營(yíng)瓶裝燃?xì)庑袨?。建立健全全市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置機(jī)制，進(jìn)一步完善燃?xì)庑袠I(yè)事故應(yīng)急處理預(yù)案，并定期組織演練。對(duì)全市中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。同時(shí)建立校舍安全檔案，科學(xué)制定校舍安全 工程實(shí)施規(guī)劃和方案，完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。市安委會(huì)研究制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的通知》（市安委發(fā)〔 2021〕 4 號(hào)），認(rèn)真部署和落實(shí)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、場(chǎng)所及設(shè)施等領(lǐng)域的事故隱患排查治理工作，進(jìn)一步明確了各鎮(zhèn)（區(qū)）、市各相關(guān)部門事故隱患排查治理的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任。建立健全較大以上事故隱患公告公示、掛牌督辦、整改銷號(hào)等制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法，對(duì) 5 家不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。持續(xù)鞏固“隱患治理年”各項(xiàng)工作，建立健全每月 9 日事故隱患排查日和 20 日的事故隱患排查治理匯總上報(bào)日制度，逐步完善隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。在重點(diǎn)節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)段，市安委辦共組織督查 20 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、 35 家部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 2021 余家次。對(duì)排查出的事故隱患逐一登記建檔，分類定級(jí)，確定重大三級(jí)以上事故隱患 35 條，兩起上報(bào) XX 市安委會(huì)掛牌督改，其余的 33 家重大事故隱患單位由我市安委會(huì)掛牌督改，目前已整改通過(guò)驗(yàn)收銷號(hào) 28 條，其余 7 條已出具延期整改銷號(hào)申請(qǐng)，確保在 12 月底全部整改到位。結(jié)合安全生產(chǎn)隱患治理情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了堅(jiān)決的查處 ，全年共查處消防未經(jīng)驗(yàn)收、特種設(shè)備過(guò)期未檢等安全生產(chǎn)違法行為 150 余起。 營(yíng)造氛圍，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。廣泛整合社會(huì)資源，不斷拓展宣傳教育面，大力宣傳我市安全生產(chǎn)先進(jìn)典 型和經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家、省及 XX 市報(bào)刊、雜志及網(wǎng)站上刊登安全生產(chǎn)信息 1325 件。市安監(jiān)局、市總工會(huì)和市文化局聯(lián)合組織、由市木偶劇團(tuán)制作并表演的全市安全文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，共巡回演出20 多場(chǎng)次，深受群眾的歡迎；積極推進(jìn) 15 萬(wàn)職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)工程，已累計(jì)超額完成 萬(wàn)多人；突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等重點(diǎn)崗位從業(yè)人 員培訓(xùn)考核工作，全年共培訓(xùn) 13861 人次，重點(diǎn)崗位從業(yè)人員的安全素質(zhì)穩(wěn)步提高?，F(xiàn)我市基層安監(jiān)人員達(dá) 77 名，平均每鎮(zhèn)近 4 人，平均年齡 44 歲，其中大專以上學(xué)歷 53 人，占總?cè)藬?shù) %；進(jìn)一步完善安監(jiān)所相關(guān)工作制度、日常管理規(guī)范和考核細(xì)則并嚴(yán)格實(shí)施考核，基本實(shí)現(xiàn)了安監(jiān)機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施、工作人員、管理措施等“三個(gè)到位”以及臺(tái)賬、制度、責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)等“四個(gè)統(tǒng)一”。三是加大市安監(jiān)局內(nèi)部執(zhí)法力量整合，增設(shè)長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）安監(jiān)分局，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)一步建立健全，并按季度組織開展演練觀摩活動(dòng)。二是加大安全生產(chǎn) 投入。三是加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)力度，逐步推行安全生產(chǎn)托管制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自覺(jué)加大安全投入，積極整改事故隱患，淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，努力彌補(bǔ)安全欠賬，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全保障能力。我市將進(jìn)一步增強(qiáng)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)自查自糾，查找事故隱患，及時(shí)落實(shí)整改措施，確保安全生產(chǎn)。對(duì)存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的防范措施，尤其加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，有效防范一般事故，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生 二、存在問(wèn)題和今后工作思路 今年以來(lái)，雖然我市在安生生產(chǎn)方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。三是少數(shù)企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)意識(shí)和管理較差，違規(guī)違法操作易 導(dǎo)致事故多發(fā)和人員傷亡。在來(lái)年的工作中，圍繞我市確定的“安全基礎(chǔ)提升年”目標(biāo)，通過(guò)狠抓“五個(gè)繼續(xù)強(qiáng)化”、“六個(gè)全面轉(zhuǎn)變”，達(dá)到事故上報(bào)起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)的總目標(biāo)。總之，我市將按照安全發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，開拓思路，創(chuàng)新舉措，務(wù)實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步