【正文】 加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。按照我所制定的《 2021 年全市衛(wèi)生監(jiān)督稽查督導(dǎo)實(shí)施意見》，在全市各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)集中開展了查漏補(bǔ)缺活動、執(zhí)法文書展評活動、專項(xiàng)稽查活動。加強(qiáng)對縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作的督察，全年對省、市安排部署的各種專項(xiàng)監(jiān)督檢查的督察 16 次，開展執(zhí)法文書稽查 13 次，著裝風(fēng)紀(jì)檢查 9 次，下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督 稽查意見書 6 份，印發(fā)稽查通報(bào) 19 份。各縣區(qū)也結(jié)合自己監(jiān)督工作的實(shí)際，通過舉辦衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)講座、案例集體討論、知識競賽、測評考試、文書聯(lián)評、現(xiàn)場模擬監(jiān)督檢測等形式，扎實(shí)開展崗位大練兵大比武活動。 在案卷評查活動中，對 80 份行政處罰案卷進(jìn)行量化評分（其中一般 程序案件 5 起，簡易程序 75 份），達(dá)到 A 級的 32 份，占 40%； B 級26 份，占 32%； C 級 22 份，占 27%。全年受理群眾投訴舉報(bào) 59 起，均及時(shí)進(jìn)行了處理和回復(fù)。 堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格衛(wèi)生許可。培訓(xùn)食品、公共場所、生活飲用水從業(yè)人員 6402名，發(fā)放衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證 6353個(gè)，從業(yè) 人員健康證、衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證持證率達(dá)到 98%以上；調(diào)離職業(yè)禁忌人員 59 名，調(diào)離率 100%。 實(shí)行量化考評，規(guī)范信息管理。所里制定的監(jiān)督文書要求、行政處罰案卷管理規(guī)定、監(jiān)督頻次要求等 均得到較好的落實(shí)，各科室自覺開展以崗位練兵為目的的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場檢測技術(shù)培訓(xùn)、取證器材的使用等活動，對監(jiān)督人員工作職責(zé)完成情況也通過量化分值客觀地表示出來。 對衛(wèi)生監(jiān)督信息實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一報(bào)送制度。其中省衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)刊登報(bào)道近 30份。 （三）、以專項(xiàng)整治工作為抓手，全面推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。按照《陜西省衛(wèi)生廳 2021 年繼續(xù)深入開展打擊非法采供血專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的工作要求，對全市唯一的血液采供單位中心血站在貫徹落實(shí)采供血方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。 24 家二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立了輸血科，其余醫(yī)院指定檢驗(yàn)科和專門人員負(fù)責(zé)本單位臨床用血的管理。今年 3 月、 7 月、 9 月分別開展傳染病執(zhí)法檢查三次，監(jiān)督檢查各級各類醫(yī)療單位 215 戶次，市直市管醫(yī)療單位監(jiān)督覆蓋率達(dá)到 100%。按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射源管理的通知精神，對 106 家二 級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市、縣疾控機(jī)構(gòu)使用的 129 臺放射診療設(shè)備進(jìn)行全面的執(zhí)法檢查。 106 家放射診療機(jī)構(gòu)中持有效《放射診療許可證》的有 101 家。對 5個(gè)有放射診療設(shè)備而無診療人員或未安裝使用的單位，下發(fā)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書。今年，我們將打擊非法行醫(yī)納入日常衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)行常態(tài)管理。先后組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員和出租、承包科室情況突擊抽查，在抽查的 83 個(gè)醫(yī)療單位 568 名醫(yī)生中，取得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證》的 483 名；抽查 486 名護(hù)士，取得《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》的 313 名；抽查醫(yī)技人員 442名，取得相應(yīng)資質(zhì)證書的 354 名 ；抽查從事母嬰保健技術(shù)人員 56 名，均取得相應(yīng)資質(zhì)證書。在加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的同時(shí)，我們開展醫(yī)療廣告的執(zhí)法檢查，對報(bào)紙報(bào)刊、電視、廣播上刊登的醫(yī)療廣告進(jìn)行監(jiān)測。我們以此為線索對發(fā)布違規(guī)醫(yī)療廣告的 12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行了監(jiān)督檢查，下達(dá)監(jiān)督意見書 12份，其中立案查處 1 起，警告 8 家，行 政罰款 7400 元。按照省廳《關(guān)于開展全省企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查的通知》精神，我們充分利用《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，加大對《職業(yè)病防治法》的宣傳，深入廠礦企業(yè)開展監(jiān)督檢查，逐一核實(shí)、檢查用人單位的職業(yè)病防治工作。存在職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)企業(yè)職工總?cè)藬?shù) 346314 人，接觸職業(yè)病危害因素的 14616 人；職業(yè)病危害因素主要為粉塵、苯、甲苯、二甲苯、鉛煙、噪聲等，其中粉塵是主 要的職業(yè)病危害因素；涉及行業(yè)有機(jī)械制造、印刷、礦山采掘等。共監(jiān)督用人單位 433 戶次，行政警告及罰款 25 家。 積極開展公共場所量化分級管理，不斷提升公共衛(wèi)生監(jiān)管水平。 5 月份以來，我所分別舉辦了全市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員和公共場所從業(yè)單位負(fù)責(zé)人量化分級學(xué)習(xí)班，并組織力量對各縣區(qū)公共場所量化分級管理工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)，結(jié)合國衛(wèi)復(fù)審“五小”集中整治活動，先后四次通過電視、報(bào)紙、宣傳欄進(jìn)行宣傳。市管住 宿業(yè)單位 41 戶，已經(jīng)實(shí)施量化分級管理 34 戶，有 7 戶小招待所“五小”單位實(shí)施分級分類管理，市管住宿業(yè)單位量化分級管理實(shí)施率達(dá)到 100%。對市管 30 戶供水單位進(jìn)行了衛(wèi)生許可證復(fù)核前的衛(wèi)生審查，對市政供水兩個(gè)水廠水源水和出廠水按季度進(jìn)行 4 次監(jiān)督監(jiān)測 ，采集出廠水水樣 8 份、二次供水單位水樣 18 份、自建集中式供水單位水樣 24份。對市管 44家賓館酒店、洗浴場所的客用化妝品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，共檢查客用化妝品 84 種；對市區(qū) 32 家化妝品零售批發(fā)、美容美發(fā)店專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，其中化妝品批發(fā)專營店 16 家，美容美發(fā)店 12 家，商場（超市） 6 家，查出不合格化妝品 70 種，全部依法予以處置，并對 19 戶經(jīng)營單位進(jìn)行了行政處罰，警告 1 戶，責(zé)令改正 19 戶，罰款 18 戶、罰金 11300 元。 突出專項(xiàng)監(jiān)督，履行好餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。按照新的法律規(guī)定，食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)交付其他部門施行。面對現(xiàn)狀，我所沒有放棄對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管，圓滿完成了上級下達(dá)的各種專項(xiàng)整治工作任務(wù)。按照省衛(wèi)生廳打擊餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作方案的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了全市的實(shí)施方案，成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照宣傳動員、自查自糾、清理整頓、規(guī)范鞏固的階段要求，舉辦了市直管單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會議，將衛(wèi)生部公布的添加劑黑名單印發(fā)直管的餐飲單位，并在寶雞電視臺、寶雞廣播電臺和寶雞新聞網(wǎng)、寶雞衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)公布了監(jiān)督舉報(bào)電話。全市先后共出動執(zhí) 法人員 1356 人次，檢查餐飲單位 3864 戶次，整治重點(diǎn)區(qū)域 102 個(gè)，重點(diǎn)單位 946 戶，重點(diǎn)食品73個(gè)品種，現(xiàn)場抽取食品樣品 13份，經(jīng)市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)全部合格。今年 2 月 25 日，市所接到群眾投訴一餐館供應(yīng)的羊血有問題，所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即派出衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并追蹤查訪羊血的加工點(diǎn)，一舉取締了這一加工黑作坊。經(jīng)過整治，市區(qū)餐飲單位加工使用的動物血均按要求索取相關(guān)檢疫檢驗(yàn)資料、餐飲單位定點(diǎn)采購、納入臺帳進(jìn)行登記。按照省廳《陜西省餐飲業(yè)專項(xiàng)整頓工作方案的通知》要求，結(jié)合我市監(jiān)督工作實(shí)際，我們及時(shí)制定了全市實(shí)施方案，成立了組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合全市國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作，先后 6 次通過寶雞電視臺、寶雞日報(bào)、寶雞新聞網(wǎng)、寶雞人民廣播電臺等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，全市集中開展《食品安全法》宣傳一次，組織開展餐飲單位負(fù)責(zé)人食品安全法培訓(xùn) 2 次、全所監(jiān)督人員食品安全法培訓(xùn)考試 1 次， 186 名餐飲單位管理人員和全所 50 名監(jiān)督人員參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，餐飲專項(xiàng)整治活動中，全市共出動衛(wèi)生監(jiān)督員 1287 人次，監(jiān)督檢查各類餐飲單位 18579戶次，培訓(xùn)從業(yè)人員 3558 人，責(zé)令整改 286 戶次，行政處罰 26 戶次、罰款 26300 元。 三是學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。新學(xué)期伊始，即印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校傳染病防控和食品安全等衛(wèi)生工作的通知》，并由所領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對市區(qū)和各縣區(qū)學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，結(jié)合全市餐飲業(yè)專項(xiàng)整治工作，加大對學(xué)校周邊小餐館的監(jiān)督檢查頻次。 三、加強(qiáng)綜治安全和愛國衛(wèi)生工作，促進(jìn)精神文明建設(shè)工作順利開展 （一）、堅(jiān)持預(yù)防為主，確保穩(wěn)定和安全無事故。一是建立健全各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步落實(shí)社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全維穩(wěn)工作一把手負(fù)責(zé)，所里與各科室、科室與個(gè)人簽訂了社會治安綜合治理目標(biāo) 責(zé)任書，把綜治和安全生產(chǎn)工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行一票否決制；二是堅(jiān)持對干部職工進(jìn)行經(jīng)常性的綜治、普法、維穩(wěn)和安全知識宣傳教育，積極組織參加普法知識競賽，增強(qiáng)干部職工安全穩(wěn)定意識和責(zé)任意識；三是切實(shí)加強(qiáng)對綜治安全工作的監(jiān)督檢查和考核，進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部安全管理，堅(jiān)持 24 小時(shí)安全值班、治安巡邏和重點(diǎn)部位的安全防范，嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施；四是加強(qiáng)車輛停放管理和行車安全教育，下班后車輛實(shí)行統(tǒng)一停放，并加防盜鎖，定期對車輛進(jìn)行檢修，確保車輛存放和行車安全。 （二）、鞏固提高省級衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，全力抓好愛國衛(wèi)生工作。 認(rèn)真組織開展了愛國衛(wèi)生宣傳月活動、健康教育宣傳活動、除“四害”專項(xiàng)治理活動、單位內(nèi)部控?zé)煹然顒?。所里建立了“寶雞衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站”、開辟了健康教育專欄，多層次、多渠道進(jìn)行衛(wèi)生知識的宣傳。今年，投資 3 萬元對辦公樓衛(wèi)生間進(jìn)行全面的維修改造，配備了必要 的衛(wèi)生設(shè)施，保證了各項(xiàng)衛(wèi)生工作的順利開展。 四、存在問題 （一）監(jiān)督隊(duì)伍規(guī)范化管理仍需下大力氣。二是在工作層面上還有不盡人意的地方。三是受政策以及監(jiān)督員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力等諸多因素影響，衛(wèi)生監(jiān)督 工作的整體水平提高緩慢。 一是就衛(wèi)生監(jiān)督工作本身應(yīng)該建立長效管理機(jī)制，不但要建立各種制度，還要建立健全各種工作規(guī)則，對衛(wèi)生監(jiān)督工作的各個(gè)方面提出細(xì)化要求；二是要抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，檢查以及獎(jiǎng)懲手段要跟上；三是要根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)際需要以及各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。 縱觀市衛(wèi)生監(jiān)督所幾年來的工作，一方面面臨省市下達(dá)的各項(xiàng)監(jiān)督工作目標(biāo)任務(wù)，而另一方面，要時(shí)刻應(yīng)對各種臨時(shí)的、指令性工作任務(wù)，全所的衛(wèi)生監(jiān)督工作總是在各種臨時(shí)性工作的沖突下加班加點(diǎn)開展，在衛(wèi)生監(jiān)督工作的系統(tǒng)性方面還需要提高。下一步，將繼續(xù)以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把發(fā)展作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)抓好精神文明建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員教育和培訓(xùn)、加強(qiáng)對縣區(qū)工作的指導(dǎo)，繼續(xù)推行和完善衛(wèi)生監(jiān)督工作量 化考評制度，加大對衛(wèi)生監(jiān)督工作稽查力度，確保各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作取得新成效，為保障人民身體健康和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。通過進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大監(jiān)管與服務(wù)工作力度，逐步樹立了衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍新的形象，使各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作都取得了較好的成績。全面展開公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、職業(yè)病防治等各項(xiàng)工作，使今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作全面進(jìn)入了嶄新階段，駛向發(fā)展的快車道，同時(shí)我所以實(shí)際行動贏得了社會的廣泛贊譽(yù)，有幸被縣委縣政府授予“民主評議 政風(fēng)行風(fēng)先進(jìn)集體”稱號。全年衛(wèi)生監(jiān)督活動出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員 2992 余人次，監(jiān)督執(zhí)法車輛 711 余臺次，檢查餐飲服務(wù)單位 2176家次，公共場所 86 家，職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生 120 戶次，化妝品經(jīng)營戶22 家，生活飲用水 20 家，檢查單位共計(jì) 2424 家，印發(fā)各類宣傳材料31 萬余份（預(yù)防食物中毒宣傳材料、公共場所量化分級管理宣傳材料、食品安全法宣傳材料、職業(yè)病防治法宣傳材料、傳染病防治法宣傳材料）?，F(xiàn)將今年以來的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展情況匯報(bào)如下： 一、注重隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí) 隊(duì)伍建設(shè)是單位內(nèi)部管理的基礎(chǔ)，我所一如既往地重視隊(duì)伍建設(shè)，通過民主測評，加強(qiáng)對監(jiān)督員的德、能、勤、績考核，以增強(qiáng)工作責(zé)任感，通過上級文件精神及工作要求，了解工作進(jìn)展，掌握工作動態(tài)，通過責(zé)任制的確定和責(zé)任書的簽訂，明確全年奮斗目標(biāo)和工作要求。我所衛(wèi)生監(jiān)督人員少， 且所學(xué)法律多，所以我們需要不斷的有組織的學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展需求。 二、加強(qiáng)宣傳，增加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作社會知曉率 為了讓群眾更多地了解衛(wèi)生法律法規(guī)知識，結(jié)合全國愛國衛(wèi)生宣傳月和職業(yè)病防治法宣傳周及食品安全法宣傳周等活動，充分利用廣播、電視、發(fā)放宣傳單、宣傳車、設(shè)咨詢點(diǎn)等宣傳形式，大力開 展《食品安全法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)宣傳教育活動，全年共宣傳法律法規(guī)知識活動 4 次，出動宣傳車 16 輛次，出動執(zhí)法人員 121 人次，發(fā)放食物中毒預(yù)防知識、傳染病防治法、公共場所量化分級、職業(yè)病防治法、食品安全法等宣傳資料 31 余萬份。圓滿完成了節(jié)日期間無安全事故的發(fā)生和重大接待活動任務(wù)。按照量化評分表內(nèi)容反復(fù)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，并將檢查情況如實(shí)記錄于相應(yīng)項(xiàng)目的“得分”欄中，依評分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入該項(xiàng) 得分處，同時(shí)由住宿場所經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人或陪同人員和衛(wèi)生監(jiān)督員共同在量化分級評分表上簽字。目前已有 2 家賓館被聊城市衛(wèi)生局評定為 A 單位， 20 家公共場所被縣衛(wèi)生局評為 B 級單位， 46家單位被評定為 C 級單位。在全縣范圍內(nèi)對化妝品專賣店、大型超市化妝品柜臺、使用品牌化妝品的美容店進(jìn)行了監(jiān)督檢查。未發(fā)現(xiàn)假劣化妝品在市場上銷售，在日常監(jiān)督同時(shí)，指導(dǎo)各經(jīng)營單位索取相關(guān)證件建檔備案。主 要檢查了水廠的崗位責(zé)任制、衛(wèi)生管理制度、安全責(zé)任制的制定和落實(shí)情況；定期和不定時(shí)抽查水的加氯量和末梢水的余氯量；抽查加氯室、化驗(yàn)室的工作日志，并對供水質(zhì)進(jìn)行了采樣。通過監(jiān)督檢查，提高了用人單位對勞動者健康監(jiān)護(hù)的責(zé)任感和緊迫感，初步建立和規(guī)范了職業(yè)病防護(hù)各項(xiàng)管理 制度，健全了防護(hù)設(shè)施。今年來，共計(jì)監(jiān)督檢查企業(yè) 120 戶次，出動執(zhí)法車輛 80 臺次，執(zhí)法人員 330 人次。 餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督 按照相關(guān)文件精神，在機(jī)構(gòu)改革尚未完成之前，我縣餐飲業(yè)日常監(jiān)督和許可工作仍由衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)管。共監(jiān)督檢查餐飲單位 816 家，持有《餐飲服務(wù)許可證》的 18 家，在監(jiān)督檢查中，對存在食品安全隱患的經(jīng)營單位及時(shí)下發(fā)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，并跟蹤督促、指導(dǎo)其進(jìn)行了