【正文】 造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，增強人才工作實效。創(chuàng)建了 XX“人才特區(qū)”，進一步增強對高層次優(yōu)秀人才 的聚集效應(yīng)。建立市科 技創(chuàng)新團隊 X 個，已承擔(dān)國家及市科技項目 X 項，取得了一大批新成果，成為全市科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要力量。 （五）加大育才力度，提升各類人才素質(zhì)。實施 XX、 XX 等人才培養(yǎng)計劃，選派一大批專業(yè)技術(shù)人才到市、發(fā)達地區(qū)或國外科研機構(gòu)、醫(yī)院、高校進行中長期培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)和能力得到明顯提升。各級黨委在人才工作上只有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分履行“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的職責(zé)，才能形成推動人才發(fā)展的強大合力，確保人才工作沿著正確的方向前進。只有堅持解放思想，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，才能樹立先進理念、開闊用人視野，才能解決體制機制性障礙，克服人才工作中重財輕人、重使用輕開發(fā)、重資歷輕業(yè)績、急用現(xiàn)引等問題，才能打造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。只有把人才體制機制創(chuàng)新作為人才隊伍建設(shè)的根本著力點，不斷深化人才工 作管理體制改革，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置和激勵保障機制，暢通人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間流動的渠道，才能有效激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，做到人盡其才、才盡其用。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)只有創(chuàng)新人才政策，增強對人才的服務(wù)功能，創(chuàng)造有利于人才發(fā)展、施展才能的良好環(huán)境，才能形成吸引、聚集各類優(yōu)秀人才的洼地。只有充分發(fā)揮市場主體重才、引才、用才、育才的主動性和積極性，人才工作才能健康、可持續(xù)發(fā)展。 二、“十三五”人才工作存在的重點難點問題 從宏觀上看： 一是人才總量不足、質(zhì)量不高。具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才 X 萬人，高層次科技人才 X 人，中國工程院院士僅有 X 人、國家有突出貢獻的在職中青年專家 X 人、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才 X 人、國家“百千萬人才工程”一、二層次在職人選 X 人，與全國各市區(qū)特別是發(fā)達地區(qū)相比，我市高層次人才的比例很低。從全市人才隊伍結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)人才多，高新技術(shù)人才少；普通型人才多，產(chǎn)業(yè)化人才少；基礎(chǔ)研究人才多，實用型人才少；繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少。調(diào)查統(tǒng)計顯示，到“十三五”末，我市能源、化工等 X 個重點領(lǐng)域現(xiàn)有人才 X 萬人、缺少 X 萬多人，其中能源化工缺 X 萬人、裝備制造缺 X 萬人、 XX 產(chǎn)業(yè)缺 X 多人、新材料缺 XX多人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺 XX 多人。突出表現(xiàn)在人才培養(yǎng)評價機制不健全，培養(yǎng)體系缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和實效性；人才評價不夠科學(xué)，特別對專業(yè)技術(shù)人才的評價還沒有建立起以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡脑u價體系，評價方法簡單、粗放。人才使用機制缺乏活力，導(dǎo)致人才流向黨政機關(guān)的多，出現(xiàn)學(xué)非所用、專業(yè)不對口現(xiàn)象，帶來人才使用效率不高的問題；一些非公有制企 業(yè)實行家族式管理，用人唯親不唯才、放手不放心，沒有成熟的用人機制，缺乏人才吸引力。一些地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)存在“引人不如引資”、“引智不如引項目”、“重硬件投入、輕人才投入”等思想觀念，有的還存在重引進輕培養(yǎng)、重所有輕所用的現(xiàn)象，導(dǎo)致人才“引進來、用不好、留不住”。 五是人才工作經(jīng)費普遍投入不足。 從具體問題上看： 一是人才市場化配置不暢，人才流通困難。 二是職稱評聘受限，影響人才穩(wěn)定。 三是人才競爭激勵機制不健全，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。 四是人才資源缺乏與浪費、流失并存。 三、加強我市“十四五”人才工作的對策建議 當(dāng)前我市人才工作的重點難點問題，成因是多方面的，要加強頂層設(shè)計，綜合分析、整體謀劃，重 點突破、統(tǒng)籌推進。 一是健全黨管人才體制機制。健全黨委政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項考核的權(quán)重。 二是改進人才管理方式。建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度。按照市人才規(guī)劃部署，細化工作內(nèi)容，分、有步驟地深入實施，重點圍繞急需緊缺人才的引、留、用等制定詳細的工作方案，并抓好落實。 （二）完善人才工作運行機制，優(yōu)化 人才發(fā)展環(huán)境。各級政府要優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。研究制定財政稅收、投融資等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持用人單位、個人和社會多渠道進行人才投入。疏通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會人才相互流動機制，盤活人力資源，激發(fā)人才活力。完善社會保障制度，為人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間的流動提供保障。 三是完善人才評價發(fā)現(xiàn)機制。改進人才評價方式，既突出用人單位評價人才的主體作用，也要注重發(fā)揮業(yè)內(nèi)專家在標(biāo)準(zhǔn)制定及評審工作中的作用，增強評價結(jié)果的公信力。 四是健全人才待遇激勵機制。鼓勵有條件的企業(yè)對做出突出貢獻的經(jīng)營管理人才實行期權(quán)、股權(quán)激勵。大力開展“ XX”評選活動，對各行各業(yè)做出突出貢獻的優(yōu)秀人才給予表彰獎勵。 一是完善人才培養(yǎng)開發(fā)政策。整合培訓(xùn)資源和項目，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，重點實施一批人才培養(yǎng)中長期項目。探索實施“專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動”，通過保留身份、項目支持、獎 勵等方式，鼓勵高層次專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，逐步向企業(yè)集聚。大力實施市“ XX”工程。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)需要，依托 XX 經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、 XX 扶貧攻堅和“ XX”園區(qū)建設(shè)等工程，重點打造一批人才平臺，盤活人才資源，發(fā)揮人才作用。 三是實施更 加開放的人才引進政策。加大引進國外智力力度，支持我市高等院校、科研院所與海外高水平教育科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地，推動我市大型企業(yè)建立海外研發(fā)機構(gòu)。 四是實施非公有制經(jīng)濟組織人才發(fā)展專項政策。 （四）實施重大人才工程，培養(yǎng)造就高層次人才和急需緊缺人才。加大高技能人才開發(fā)投入，重點扶持高中級技工學(xué)校、技師學(xué)院，加速培養(yǎng)急需的高技能人才。繼續(xù)實施“ XX”名校長名 醫(yī)培養(yǎng)計劃，選拔中小學(xué)校長、骨干醫(yī)生到沿海發(fā)達省市掛職鍛煉或研修。依托高校、科研院所、大型企業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等優(yōu)勢特色功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)項目和重點學(xué)科，推進科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，強化動態(tài)管理和考核機制。推進市能源化工、葡萄產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、枸杞產(chǎn)業(yè)“人才高地”建設(shè)，多領(lǐng)域、多專業(yè)、多層次引進一批國際一流的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，加強人才高地建設(shè)規(guī)劃和落實工作，著力打造 XX 四大“ XX”品牌。 從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基 礎(chǔ)設(shè)施水平，促進改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。隨著國家政府框架項目的進一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競爭，而是與國際 工程承包商之間的競爭。 市場化 —— 占領(lǐng)細分領(lǐng)域品質(zhì)至高點隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強運營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu) ，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核目標(biāo)到處打獵， 鱷魚老虎一起抓，忽視建立細分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢，則會導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機遇，后續(xù)增長動力也存在嚴(yán)重不足。筆者認為，未來只有具備專項細分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。 區(qū)域化 —— 守住重點優(yōu)勢區(qū)域幾座城對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項目 ，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長遠發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項目，從民生的角度看待項目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點，集合項目前后端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項目。 某鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研報告 05850字范文 XXX 鎮(zhèn)人民政府 鎮(zhèn) 長 XX 一、鎮(zhèn)情簡介 XX 鎮(zhèn)地處 XX 縣北部。鎮(zhèn)區(qū)距縣城 24 公里，距 XX 市 16 公里，鎮(zhèn)域內(nèi)路網(wǎng)密集，國道集錫線，縣道橫孤線縱貫全境。 2021 年合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)由原 XX 鎮(zhèn)、馬當(dāng)鎮(zhèn)、干溝鄉(xiāng)和葫蘆套鄉(xiāng)合并為XX 鎮(zhèn)，合并后共有行政村 16 個。 現(xiàn)我鎮(zhèn)行政區(qū)劃轄 9 個村和 2 個社區(qū)：馬當(dāng)村、曙光村、向陽村、八道溝村、干溝村、正岔村、迎門岔村、青溝村、孤砬子村、 XX 社區(qū)、銅山社區(qū)，總戶數(shù) 7112 戶，總?cè)丝?15284 人，其中農(nóng)業(yè)人口 2496戶，7111 人。（劃走 7 個村幅員面積 平方千米，林地面積 12290 公頃，耕地面積 公頃），域內(nèi)有 XX河（ ）與橫道河 ()兩條河流?，F(xiàn)有企業(yè) 34 家，其中規(guī)模以上企業(yè) 6 家，分別為東寶集團、化工股份、鴻寶藥業(yè)、東寶五藥、巨仁堂藥業(yè)、通源新能源；其他中小微企業(yè) 28 家。 2021年稅收入庫 8500萬元。引領(lǐng)風(fēng)尚”省級示范鎮(zhèn)、市甲級經(jīng)濟強鎮(zhèn)等榮譽稱號。 路項目（馬當(dāng)村 — 青溝村 — 孤砬子村段）。 。項目建成后，將會成為 XX 鎮(zhèn)新型生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。目前在建 大棚1 棟，計劃新建大棚 2棟，繼續(xù)擴大草莓種植采摘規(guī)模。該項目總投資 萬元，其中債券 800 萬元，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金 300 萬元，自籌 。目前該項目已進入試運行階段。總投資約 800萬元，日處理污水 200 噸。 。該項目由縣教育局牽頭，現(xiàn)已履行招投標(biāo)手續(xù)?？偼顿Y 360 萬元，其中爭取城鎮(zhèn)化項目資金 300萬元，鎮(zhèn)配套 60 萬元，改造干溝村巷路油路約 26000 平方米，改造文化廣場 12021 平方米，建設(shè) 3 道漫水壩。 。該項目已完成工程設(shè)計，現(xiàn)已進入招投標(biāo)階段。 。 。預(yù)計 2021年收益 5萬元。投資 20 萬元，租用農(nóng)戶土地 15 畝，每畝地租金 500元，種植藍莓。 。 。 2021 年收益 20 萬元，集體收益 8 萬元； 2022 年收益 36 萬元，集體收益 15 萬元。 2021 年，我鎮(zhèn)正岔村為薄弱村，青溝村、干溝村、迎門岔村為空殼村， 2020 年計劃消除 1 個薄弱村和 3 個空殼村全部消除，集體經(jīng)濟收入 10 萬元以上村至少達到 5個。目前我鎮(zhèn)馬當(dāng)村、曙光村、向陽村、干溝村為標(biāo)兵村；八道村溝、孤砬子村、正岔村為先進村；青溝村、迎門岔村為達標(biāo)村。投資 30 余萬元實施干曙線水泥路綠化補植項目；投資 70 萬元實施孤砬子村、青溝村、向陽村、八道溝村文化墻建設(shè)工程；投資 85 萬元實施曙光村圍墻新建改造項目，投資 75 萬元實施馬當(dāng)村圍墻一體化工程。投資 50萬元打造馬當(dāng)村和正岔村 5000 平方米文化墻；投資 40 萬元新建八道溝村村部，投資 70 萬元打造馬當(dāng)村、曙光村、干溝村、八道溝村、正岔村、向陽村 6 個黨史村史館。 2020 年投資 25萬余元實施正 岔村、青溝村、馬當(dāng)廢棄垃圾場、縣道正英線道路（正岔村 —— 迎門岔村 —— 四棚嶺上交界）、馬當(dāng)小學(xué)和馬當(dāng)新垃圾分類廠苗木綠化項目。 2020 年我鎮(zhèn)深入開展村莊清潔行動，與北為公司協(xié)調(diào)配合， 狠抓道路衛(wèi)生、亂堆亂放、亂貼亂畫等突出問題，動用大型工程機械設(shè)備清理河道 72 余臺次，出動車輛 1500 余次，垃圾清運 3000 余噸。 2021 年全鎮(zhèn)改廁 180 戶， 2020 年改廁 130戶，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶改廁全覆蓋。2021 年投資 62 萬元（鎮(zhèn)政府投入 15 萬元，榮邦瀝青 15萬元，東寶 集團 5萬元，村干部 6人每人入股 1 萬元共 6 萬元，村集體投入約 9 萬元，組織部 5 萬元，棚膜補助 7萬元），建成冷棚 7棟，暖棚 3棟，總占地面積 19畝。同時，解決勞動力就業(yè) 43 人，其中：雇用有勞動能力的貧困戶 10 人，帶動村民就業(yè) 33 人，每人每年可增收 1500元。 2020年 1 月 — 6 月，馬當(dāng)村蔬菜大棚項目，收入約 22 余萬元。 2021 年村集體自籌 50 萬元，種植龍膽草（ 50 畝）、威靈仙（ 15 畝）、蒼術(shù)（ 3 畝）和白鮮皮（ 2 畝）共70 畝。 2021 年發(fā)展龍膽草 50 畝、蒼術(shù) 5畝、桑黃大棚 6 個。 2021 年中藥材種植項目村集體預(yù)計獲利 80 萬元，凈收入 20萬元。向陽村招商引資項目，于 2021年開始建設(shè)，今年 10 月試運行。該項目以食品深加工、精加工為主，如泡菜、罐頭、蔬菜泥、果泥、嬰幼兒輔食等。該項目將帶動向陽村勞動力就業(yè) 30 余人，優(yōu)先解決殘疾人、貧困戶就業(yè) 6 戶 8人，每年可促進農(nóng)民增收 40 萬元，同時，向陽村以地上物（老村部）作價款 40 萬元入股該企業(yè)，每年分紅 2萬元，該企業(yè)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣之前一次性支付給向陽村 40 萬元。選址于青 溝村四組（治馬線路邊）， 2021年投資 27 萬元（農(nóng)經(jīng)局 9 萬元、棚膜經(jīng)濟補助 2 萬元、鎮(zhèn)政府補助 16萬元），發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，種植蔬菜和瓜果，新建暖棚 2棟，占地面積 。爭取扶貧資金 30 萬元入股該項目，帶動項目建成后，預(yù)計村集體增收 8萬元?？傆嬐度?2