【正文】 金作為灌區(qū)有關(guān)工作人員的報(bào)酬。對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)節(jié)水都是必要的。節(jié)水可以做到一個(gè)家庭，一個(gè)企業(yè)等等的水資源使用量得以減少，而節(jié)水型社會(huì)建設(shè)則是整個(gè)地區(qū)的全面的一種節(jié)水建設(shè)，可以使得整個(gè)地區(qū)節(jié)約水資源，使水資源充分得以利用。然后整個(gè)社會(huì)將會(huì)節(jié)約用水。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等都要進(jìn)行改革。工業(yè)方面，對(duì)于高耗水，高污染行業(yè)必須進(jìn)行改革，調(diào)整生產(chǎn)工藝使得耗水減少，污染排放減少，實(shí)行排污收費(fèi)制度，同時(shí)要有精確計(jì)量水資源的設(shè)備，從而可以限制工廠用水，根據(jù)工廠的實(shí)際情況，規(guī)定一定的用水量，如果超額用水，將要繳納高昂的水費(fèi)。 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的一些主要因素 節(jié)水型社會(huì)建 設(shè)，基礎(chǔ)工程建設(shè)是基礎(chǔ)，沒(méi)有基礎(chǔ)工程建設(shè)，想建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是不可能的。依靠政府的行政措施可以對(duì)違反制度的企業(yè)進(jìn)行處罰。政府對(duì)節(jié)水工程建設(shè)進(jìn)行投資。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要大力發(fā)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。目前全國(guó)正常年份缺水量近 400億立方米，其中灌區(qū)缺水約 300 億立方米，全國(guó) 660 多座城市中有 400多座城市缺水，其中近 110 座嚴(yán)重缺水， 18 個(gè)主要沿海城市就有 14 個(gè)缺水。據(jù) 2021 年不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有 130 多座城市發(fā)生了水危機(jī)或出現(xiàn)供水緊張狀況。因此，干旱缺水對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的經(jīng) 濟(jì)損失是巨大的。 2021 年我國(guó)萬(wàn)元 GDP 用水量為 465 立方米，是世界平均水平的 4 倍。 2 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的必 要性 在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。《水法》明確規(guī)定：“國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。全面推行各種節(jié)水措施，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。 節(jié)水型社會(huì)就是人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過(guò)程中，在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán) 節(jié)，貫穿對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過(guò)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施， 結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。可以看出，節(jié)水型社會(huì)較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)過(guò)程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟(jì)、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國(guó)家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權(quán)，逐級(jí)分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶（村、企業(yè)）和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門，確定各級(jí)水權(quán)，并實(shí)行總量控制。根據(jù)水權(quán)總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來(lái)水資源承載力，科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。依據(jù)水權(quán)總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價(jià)。 公眾參與。 水權(quán)流轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)讓價(jià)格按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)的前提下，隨行就市。由水行政主管部門對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實(shí)行城鄉(xiāng) 水資源統(tǒng)一管理。評(píng)價(jià)體系主要由宏觀整體評(píng)價(jià)和微觀指標(biāo)評(píng)價(jià)兩部分組成。 宏觀整體評(píng)價(jià)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域更高起點(diǎn)、更高層次上的可持續(xù)，在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，節(jié)水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系。 微觀節(jié)水評(píng)價(jià)在宏觀整體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步考察節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐狀況，還需對(duì)具體的節(jié)水效果進(jìn)行微觀指標(biāo)評(píng)價(jià)。 6 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的保障措施 為保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個(gè)方面。主要包括以下兩方面的內(nèi)容，一是落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立由地方行政首長(zhǎng)親自掛帥，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起統(tǒng)一有序的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務(wù)局與各職能交叉部門之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務(wù)管理之間的關(guān)系，保障具體工作能真正落到實(shí)處；二是必須建立起由上而下的運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、信息通暢的節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理上下各級(jí)之間、地方政府和流域機(jī)構(gòu)之間的各方關(guān)系，切實(shí)做到溝通及時(shí)、工作高效。 保障相關(guān)資金到位，重視配套工程建設(shè)資金保障是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要保障措施之一，包括兩方面內(nèi)容：一是國(guó)家投入資金的及時(shí)到位，不同項(xiàng)目資金在符 合基本建設(shè)報(bào)批程序的基礎(chǔ)上，由相應(yīng)歸口單位負(fù)責(zé)審批，并予以及時(shí)劃撥。地方政府應(yīng)當(dāng)建立多種投資渠道，保障配套資金的及時(shí)到位。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的核心是正確處理人和水的關(guān)系，通過(guò)建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用、合理配置和有效保護(hù)，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。 [2]馮城，王亞華 .張掖市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)資料匯編 （三） .張掖市 .2021。 第五篇：張掖市節(jié)水型社會(huì)建設(shè) 節(jié)約水源，合理利用 —— 張掖節(jié)水型社會(huì)建設(shè)調(diào)查報(bào)告 張掖市第二中學(xué)高一 22 班馮亦青 一、引言 鏡頭一：如今的居延海，早已失去了往昔的神韻風(fēng)姿。東居延海解放后干涸了 6次，到 1992 年徹底干涸。 鏡頭二：截止 20 世紀(jì)末，人們對(duì)黑河水的粗放利用，導(dǎo)致黑河下游額濟(jì)納綠洲在最近的 40 多年時(shí)間里，面積從 6940 平方公里銳減到 3328平方公里，戈壁沙漠面積增加了 460 多平方公里。干涸的居延海和萎縮的額濟(jì)納綠洲成了影響我國(guó)北方約 200 萬(wàn)平方公里的沙塵源地。為此， 2021 年，國(guó)家決定投資 億元，展開黑河流域綜合治理，并保證向下游額濟(jì)納旗定量分水。 2021 年，水利部確定張掖為全國(guó)第一個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。張掖的試點(diǎn)工作對(duì)于我們認(rèn)識(shí)節(jié)水型社會(huì)有重要參考價(jià)值。境內(nèi)有可供開發(fā)利用的大小河流共 26 條，均發(fā)源于祁連山北麓。黑河流域地下水資源主要由河川徑流補(bǔ)給。天然水資源總量為 億 m3。自 2021 年實(shí)施黑河分水以來(lái)，連續(xù) 5 年完成了分水任務(wù)，向下游累計(jì)下泄水量 億 m3，為修復(fù)下游生態(tài)起到了積極作用。 張掖降雨稀少，蒸發(fā)能力很大，主要依靠過(guò)境水。按現(xiàn)有人口增長(zhǎng)速度，到 2021年，人均水量將降為 1000m3，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。 建議：應(yīng)倡導(dǎo)節(jié)水，研究和推廣節(jié)水技術(shù)，使城市水資源利用結(jié)構(gòu)合理化，提高農(nóng)田灌溉率及水資源重復(fù)利用率，減少不必要的浪費(fèi)，對(duì)高耗能、高污染的企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，依法加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理工作。 由于歷史傳統(tǒng)原因，農(nóng)業(yè)一直是張掖用水的絕對(duì)主體。張掖用水結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)用水比例相對(duì)過(guò)大，其中農(nóng)田灌溉用水比例占農(nóng)業(yè)用水的 90%以上，區(qū)域水資源利用經(jīng)濟(jì)效益低下，用水結(jié)構(gòu)不合理。 水污染潛在威脅大，水源地生態(tài)系統(tǒng)狀況堪憂。盡管目前水污染尚不很嚴(yán)重，但隨著區(qū)域工業(yè)發(fā)展和用水量的增加，水污染的潛在威脅不容忽視。水源涵養(yǎng)功能下降，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)狀況堪憂。 五、啟示 水，是我們?nèi)粘Ｉ钆c生產(chǎn)中不可或缺的資源，沒(méi)有水，我們的正常生活秩序?qū)?huì) 被打亂。作為張掖的每一個(gè)公民，我們應(yīng)該節(jié)約用水，珍惜水源，不能讓黑河在祁連山腳下干涸，更不能讓張掖成為茫茫沙漠中的一部分。