【正文】 建等突出問題。 責(zé)任單位：各縣人民政府 牽頭單位：州水利局 整改時限： 2021 年 11 月底 三、主要工作措施 專項整治分自查摸排、集中整治、長效機制三個層次開展。 由各縣環(huán)保督察問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組圍繞整治內(nèi)容進(jìn)行全面自查，對第一、二輪中央督察群眾舉報問題進(jìn)行梳理分析，逐條核實情況，并向州環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送自查報告。 （二）集中整治。同時，州環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各縣進(jìn)行抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)仍然存在的整改要求不落實、敷衍整改、“一刀切”情況，采取函告、通報、約談等措施，壓實責(zé)任，確保整改到位。 利用“ 12369”環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺，持續(xù)受理群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)問題投訴舉報，各縣抓好舉報投訴辦理和整改落實。 四、工作進(jìn)度及分工安排 （一 ）自查摸排（ 10月 15 日 10 月 30日） 各縣政府組織開展自查， 10月 24 日前上報自查報告。 （三）長效機制（ 12 月 30 日前）建立“ 12369”群眾信訪舉報重點關(guān)注案件移交地方辦理制度，推動群眾舉報重點問題有效解決。集中整治結(jié)束，各縣要在 12 月20 日前將專項整治工作情況總結(jié)上報州環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 一、強化思想、認(rèn)真組織 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)保護(hù)等重點領(lǐng)域，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題這一核心目標(biāo)，我局及時印發(fā)《黃南州生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ椪文暻趾θ罕娎鎲栴}工作方案》（黃環(huán)督辦〔 2021〕4 號），要求各縣各部 門全面排查，統(tǒng)一部署，規(guī)范整治，嚴(yán)肅查處，切實解決群眾身邊的污染問題。 第一輪中央環(huán)保督察期間，全州共受理群眾信訪舉報案件 51 件，其中舉報不屬實的 17 件，已經(jīng)整改完成 33 件，正在整改 1 件。各縣對已辦結(jié)的案件進(jìn)行了回訪，回訪過程中未發(fā)現(xiàn)問題反彈的現(xiàn)象。 整改情況：康楊鎮(zhèn)污水處理廠已全面完成土建工程，正在進(jìn)行設(shè)備安裝工作，預(yù)計 12月底前完成驗收并試運行。 整改情況：該問題中只有智合灘大橋進(jìn)行封堵的問題屬實，封堵原因為存在安全隱患，為徹底解決隱患已投入 621 萬元，實施智合灘大橋應(yīng)急搶修工程。 尖扎縣政府機關(guān)部門亂作為，政府投資的康利節(jié)能環(huán)保磚廠大量生產(chǎn)粘土磚，廠址距尕布村飲水河不到 10 米，在沒有采礦證的情況下進(jìn)行生產(chǎn)和尖扎縣坎布拉鎮(zhèn)尕布村康利磚廠，無采礦證，于 2021 年 5 月開始生產(chǎn)，污染周邊環(huán)境的問題。經(jīng)查，其經(jīng)營范圍為“多孔磚、空心磚、異型磚生產(chǎn)、銷售”，與采礦無關(guān)，核查后無盜采現(xiàn)象。 黃南州同仁縣隆務(wù)鎮(zhèn)四合吉社區(qū)排污設(shè)施不完善，村民自建化糞池或?qū)⑸钗鬯畞y排亂放，污染地下水，請求給予解決。 夏卜楞鉛鋅礦于 2021 年 7 月至 2021 年 12月治理部分污染源后，剩余污染物約 70 萬噸，私挖農(nóng)田土用于覆蓋污染源應(yīng)付檢查，約 70萬噸廢渣不經(jīng)處理就地覆蓋，套取國家專項補助資金，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)水源造成污染。 （二）嚴(yán)肅整治中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實不力的問題。特別要對“舉報不屬實或部分屬實”舉報案件進(jìn)行再核實，查明情況，堅決糾正對群眾舉報敷衍應(yīng)對，甚至反映問題長期得不到解決的情況。 12369 環(huán)保舉報熱線截止 11 月 30 日共接到舉報 1 起，不屬于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，舉報人反映發(fā)生交通事故，已 提供給當(dāng)事人交通事故報警電話。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”行為是典型的環(huán)境保護(hù)亂作為，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的重要表現(xiàn)形式，必須堅決反對，嚴(yán)格禁止。截止目前全州未發(fā)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”現(xiàn)象。根據(jù)環(huán)境改善目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求 ，以資源環(huán)境承載力為判定依據(jù)，實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，合理優(yōu)化開發(fā)布局，控制流域、區(qū)域開發(fā)強度。對于不符合規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策，以及在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域的項目，堅持生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)把審批關(guān)，守住法律底線、生態(tài)紅線，堅決禁止和杜絕未批先建、批建不符等違法行為。對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目，不采取集中停工措施；在嚴(yán)格落實“六個百分之百”和“兩個全覆蓋”要求的情況下，優(yōu)先保障國家和省重點項目、扶貧易地搬遷項目和民生工程正常施工。全州畜禽養(yǎng)殖業(yè)共有 153 家，禁養(yǎng)區(qū)需要關(guān)停的共 15 家（尖扎縣 12 家、同仁縣 3 家），已全部關(guān)停，其中同仁縣完成拆除工作，尖扎縣已關(guān)?；蜣D(zhuǎn)型。 嚴(yán)禁砂石業(yè)停產(chǎn)“一刀切”。對于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，不采取集中停產(chǎn)整治措施。 四、下一步工作打算 （一）突出黨委、政府主體責(zé)任。對轄區(qū)內(nèi)存在的“一刀切”問題進(jìn)行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。 州直相關(guān)部門進(jìn)一步加強對分管領(lǐng)域工作的調(diào)查研究和監(jiān)督管理，堅決杜絕通過“發(fā)通知、打招呼”等臨時性“一刀切”關(guān)停方式，堅決反對生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng) 域的“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，堅決反對生態(tài)環(huán)境問題的虛假整改、敷衍整改、表面整改，堅決反對“一刀切”粗暴的管控措施，應(yīng)付環(huán)保督察檢查。 （三）嚴(yán)格落實企業(yè)治污主體責(zé)任。對弄虛作假、違法生產(chǎn)、偷排偷放、超標(biāo)排放、無證排污等違法違規(guī)行為，要一以貫之地保持嚴(yán)查重處的高壓態(tài)勢，一經(jīng)發(fā) 現(xiàn)，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。 本著依法依規(guī)、公開公正、聯(lián)防聯(lián)控的原則，依托政府門戶網(wǎng)站、環(huán)保部門網(wǎng)站、微信公眾號及其他相關(guān)媒體，進(jìn)一步做好差別化環(huán)境管理信息公開，加強宣傳引導(dǎo)，普及政策法規(guī)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，積極擴大公眾參與，鼓勵人民群眾對身邊存在的“一刀切”問題進(jìn)行監(jiān)督。 黃南州生態(tài)環(huán)境局 2021 年 12月 4 日