【正文】 的保障措施，一方面大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，盤活集體 資產(chǎn)，增加集體收入，同時，合理引導(dǎo)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最重要的是要發(fā)展、扶持、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，抓好基地建設(shè)、搞活商品流通，切合實際、因地制宜組織生產(chǎn)、銷售和流通，開拓市場，提供信息、種苗、技術(shù)和衛(wèi)生防疫等服務(wù)，建立好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系。一定要認(rèn)識到把勞動力固定在有限的農(nóng)村土地上是富不起來的，我縣目前的情況，一方面農(nóng)村勞動力大量剩余，一方面工業(yè)尚未充分發(fā)展起來，吸納就業(yè)的能力十分有限，因此，積極組織勞務(wù)輸出、鼓勵外出打工便成了 提高農(nóng)民收入的主要手段，我縣近 20 萬的打工大軍的實踐證明，輸出一個勞務(wù)，賺回一家收入；輸出一個勞務(wù)，轉(zhuǎn)變一家觀念；輸出一個勞務(wù)，改變一生命運(yùn)。要設(shè)法解決外出務(wù)工人員家庭生產(chǎn)的勞力矛盾，幫助處理各種糾紛，維護(hù)他們的合法權(quán)益，使他們安心在外務(wù)工。精心培養(yǎng)種、養(yǎng)、加流通大戶，進(jìn)行示范帶動，起到點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片的作用。村黨組織在工作推動上，要由以運(yùn)用行政手段為主向提供服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，善于從市場變化中搶抓機(jī)遇 ，更多地運(yùn)用市場供求信息、價格信息來引導(dǎo)生產(chǎn)。在與群眾打交道時，要更加注意采用說服教育、示范引導(dǎo)、典型引路的方法。做到真公開、常公開；在處理矛盾和糾紛 時，要更加注意擴(kuò)大基層民主和運(yùn)用法律的手段，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。村黨組織書記作為農(nóng)村基層黨組織的負(fù)責(zé)人，既是實行“以村為主”工作的決策者，又是實行“以村為主”工作的推動者和實踐者，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，正確把握實行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的時代內(nèi)涵和主要內(nèi)容，在 實際工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這是繼土地承包以來的農(nóng)村第三次革命，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展到新階段的必然要求，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和上層建筑的客觀需要，也是新時期黨加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，給農(nóng)村工作帶來了新的生機(jī)和活力，也帶來了挑戰(zhàn)和沖擊。我縣按照市委、市政府的文件精神，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求意見，制定了《洞口縣實行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的實施細(xì)則》和《洞口縣實行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作考評辦法》，規(guī)劃和完善了實行“以村為主”推動農(nóng)村工作的工作保障和考評機(jī)制，切實加強(qiáng)了對全縣“以村為主”工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。 第一、實行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作是新形勢下開展農(nóng)村工作的一項重大決策。對農(nóng)村來說，我們雖然已經(jīng)步入全面建設(shè)小康社會的征程，但我們必須承認(rèn)，我們的小康還只是低水平的、不全面的、不平衡的小康，最多可以說是剛剛邁進(jìn)了小康社會的 門檻；二是民主法制建設(shè)急待加強(qiáng)。當(dāng)今社會，科技進(jìn)步日新月異，競爭日趨激烈。等等，這些農(nóng)村工作的新形勢迫切需要我們創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。 第二、實行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重大舉措。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，完全符合“三個 代表”重要思想的要求。這樣，我們才能得到人民群眾的擁護(hù)，社會主義才能充滿活力。為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會問題，鞏固農(nóng)村發(fā)展的成果，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)積極維 護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧，完善社會組織，調(diào)整社會關(guān)系，最大限度地激發(fā)農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題。 第三，實行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作是深化當(dāng)前農(nóng)村改革的重要手段。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總體上仍處于艱難的爬坡和攻堅階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、農(nóng)業(yè)組織化程度低、縣域經(jīng)濟(jì)薄弱等長期影響“三農(nóng)”發(fā)展的深層次問題，仍然沒有從根本上解決。實行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作，最大的目的就是為了解決新形勢下農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，是當(dāng)前我們深化農(nóng)村改革的一次重大實踐。 以村為主宣傳政策法規(guī)。通過多種形式，組織學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)法律法規(guī)和黨的農(nóng)村政策，全面提高村級組織自我教育、自我管理、自我發(fā)展能力和村民依法辦事、自我約束能力，全面落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，做好減負(fù)工作，努力創(chuàng)建民主法制建設(shè)示范村，并逐步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。 在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，引導(dǎo)農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。按照“民營為主、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，因地制宜，充分利用各自的優(yōu)勢，選準(zhǔn)工業(yè)項目，采取招標(biāo)、租賃、承包等多種方式，盤活集體資產(chǎn)，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。努力把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)為黨員，充分發(fā)揮黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的示范帶頭作用。 以村為主落實計 劃生育。建好各類計生臺帳，實事求是上報各類人口數(shù)據(jù)，嚴(yán)格控制計劃外人口出生，搞好育齡婦女的跟蹤服務(wù)和管理，落實各項節(jié)育措施，實現(xiàn)無計劃外生育。落實計劃生育獎勵扶助政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制。 以村為主建設(shè)公益事業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療等公益事業(yè)，消除臟亂差現(xiàn)象，改善辦學(xué)條件，普及九年制義務(wù)教育，著力提高高中階段教育普及率。 以村為主維護(hù)社會穩(wěn)定。 以村為主建設(shè)精神文明。積極做好掃黃、戒賭、禁毒和反對邪教工作；加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；積極開展各項文明創(chuàng)建活動，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。 第四篇：在全市村黨組織書記培訓(xùn)班上的講話 在全市村黨組織書記培訓(xùn)班上的 講課提綱及小結(jié)講話 同志們： 全市村“兩委”換屆后的首次村黨組織書記培訓(xùn)班，在全體同志的共同努力下，順利完成了一天半的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)，即將結(jié)束，下午，還將組織舉行常德盛先進(jìn)事跡報告會。市委對組織好此次村黨組織書記培訓(xùn)活動高度重視，專門提出了搞好這次培訓(xùn)活動的相關(guān)要求，并邀請先進(jìn)典型來海作專題報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨（工）委積極配合，全力做好各項服務(wù)工作，使培訓(xùn)活動得以扎實有序高效地進(jìn)行。在此次集中培訓(xùn)中，我們緊緊圍繞市委工作大局，緊扣今年全局工作的三大重點(diǎn)，即：“四大園區(qū)出力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌出彩、社會管理出新”，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新任務(wù)，突出黨的建設(shè)的政治保障作用，安排了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理創(chuàng)新和農(nóng)村黨的建設(shè)等三大專題，并重點(diǎn)安排了常德盛同志的先進(jìn)事跡報告會，力求通過這些內(nèi)容和形式，圍繞當(dāng)前農(nóng)村工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn) 1 問題，運(yùn)用深入淺出的理論、鮮活生動的事例和先進(jìn)模范 的感人事跡，來拓寬大家的思路、啟發(fā)大家的思維、激發(fā)大家的干勁，增強(qiáng)大家推動一方發(fā)展、造福一方百姓的強(qiáng)烈責(zé)任感。在整個學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，大家都能自覺遵守各項學(xué)習(xí)紀(jì)律，沒有出現(xiàn)無故曠課、遲到、早退等現(xiàn)象，很多同志克服了實際困難，保證了足夠的學(xué)習(xí)時間和精力，表現(xiàn)出高度的組織紀(jì)律性，展現(xiàn)了我市農(nóng)村基層組織帶頭人的良好素質(zhì)和精神風(fēng)貌。通過培訓(xùn)活動，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，對做好新形勢下農(nóng)村工作的重要性有了更加深刻的 認(rèn)識，切實增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，有效激發(fā)了內(nèi)生動力。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)、對標(biāo)找差，大家進(jìn)一步找準(zhǔn)了農(nóng)村工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為今后工作開展理清了思路、明確了目標(biāo)。通過參加此次培訓(xùn)活動，大家更好地掌握了推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的方式方法，為著力破解村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務(wù)群眾能力打下了良好的基礎(chǔ)。 一、樹立正確導(dǎo)向，把抓好農(nóng)村黨建工作 擺上重要位置近年來，隨著“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、先進(jìn)性 2 教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的連續(xù)開展，“抓黨建、促發(fā)展，抓基層、夯基礎(chǔ)”的觀念日益深入人心，村黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任感、主動性在不斷增強(qiáng)，但與此同時，也還存在一些模糊認(rèn)識，必須加以廓清。當(dāng)前，全市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)十分繁重，特別是在農(nóng)村基層，強(qiáng)村富民任務(wù)艱巨。這種片面認(rèn)識盡管不是主流，但負(fù)面影響很大，必然導(dǎo)致黨組織書記思想上淡化黨建工作，行動上放松黨建工作。在農(nóng)村基層，只有黨建工作不斷邁上更高的層次，基層黨組織鞏固了、堅強(qiáng)了，黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力提高了，農(nóng)村才能呈現(xiàn)發(fā)展繁榮、和諧穩(wěn)定的局面。 二是要廓清黨員群眾對黨建熱情不高的錯誤認(rèn)識，牢固樹立抓黨建就是聚人心的理念。一些農(nóng)村黨組織對加強(qiáng)黨建工作缺乏開拓創(chuàng)新意識，按部就班，就黨建抓黨建，內(nèi)容空洞乏味，與中心工作“兩張皮”，常常出現(xiàn)“上頭熱、下頭涼”的現(xiàn)象， 3 一些地方甚至是“干部干、群眾看”，沒有形成抓黨建促發(fā)展的強(qiáng)大合力。對此，作為村黨組書記，必須 堅持看到主流趨勢，看到問題本質(zhì)，要認(rèn)識到，黨員群眾對黨建工作參與度不高，不是黨建工作不重要，可有可無，而是黨建工作的方法、手段、效果沒有融入實際工作，沒有貼近群眾需求。因此，要牢固樹立抓黨建、聚人心的觀念，更加堅決地把黨的建設(shè)牢牢抓在手中，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新村級黨組織工作思路、工作內(nèi)容和工作方式，使基層黨員干部群眾對黨建工作目標(biāo)、任務(wù)、措施的知曉率和參與率不斷提高，在全社會形成真正關(guān)心、自覺參與、主動支持黨建工作的濃厚氛圍和長 效機(jī)制。作為村級組織的主心骨和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，黨組織書記肩負(fù)著促進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)重任，承擔(dān)著維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動農(nóng)村發(fā)展的重大職責(zé)。黨組織書記姓“黨”，農(nóng)村黨建工作是自身的“責(zé)任田”，抓好黨的建設(shè)是最基本的職責(zé)。 二、緊扣發(fā)展主題，著力破解農(nóng)村基層黨建工作難題基層黨的建設(shè)既是一個永久的主題，又是一個常抓常新的課題。 一要以加快發(fā)展的導(dǎo)向引領(lǐng)村級黨建工作。當(dāng)前，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)群眾增收致富是農(nóng)村基層黨建工作的最大任務(wù)，也是生命所在。要圍繞全市“村級集體經(jīng)濟(jì)三年攻堅行動”、“農(nóng)民人均純收入五年倍增計劃”，以創(chuàng)建“雙帶”五星村黨組織為載體，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)工作與黨建工作的聯(lián)結(jié)點(diǎn)和切入點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶動農(nóng)民致富的作用，著力破解村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，使 黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作相得益彰，共同發(fā)展。隨著農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)的深刻變化，村級黨建工作的環(huán)境、對象、方式也在發(fā)生深刻變化。當(dāng)前，要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新要求，健全群眾利益訴求和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬新形勢下服務(wù)群眾的途徑和方法，做好釋疑解惑、凝聚人心、疏導(dǎo)情緒 、化解矛盾的工作。 三要以科學(xué)統(tǒng)籌的方法推進(jìn)村級黨建工作。村黨組織書記要跳出“就農(nóng)村抓農(nóng)村，就基層抓基層，就黨建抓黨建”的思維定勢，把農(nóng)村基層黨建工作與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌?轉(zhuǎn)型跨越當(dāng)先鋒”活動以及原有的一些好的活動載體有機(jī)融合，激發(fā)全村各方面人才、黨員、干部的內(nèi)在積極性，推動基層黨建工作整體持續(xù)向前。要結(jié)合所在村發(fā)展實際，積極打造黨建特色工作，做到既抓基層、打基礎(chǔ)，又樹典型、抓示范，以點(diǎn)帶面推動基層黨建工作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有所突破、有所創(chuàng)造、有所發(fā)展。基層黨組織 6 建設(shè)有其自身的內(nèi)在規(guī) 律，抓基層黨建工作要有熱情，更要講科學(xué)，注重抓好長效機(jī)制建設(shè)，以制度建設(shè)促進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨（工）委和村黨組織要兩級聯(lián)動，堅持用科學(xué)的制度管事、管人，圍繞落實基層黨建工作責(zé)任制，建立和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨的建設(shè)“雙目標(biāo)”考核管理、村級組織議事和民主決策、村級事務(wù)規(guī)范化管理、民主評議黨員和村干部、村務(wù)公開和民 主管理、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，并持之以恒抓好制度的執(zhí)行和落實，推動村級黨組織建設(shè)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。 一是抓村級班子建設(shè)，增強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心功能。要充分調(diào)動“兩委”成員的工作主動性和積極性，努力把村“兩委”班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的工作團(tuán)隊。要加強(qiáng)大學(xué)生村干部培養(yǎng)工作，村黨組織書記要發(fā)揮好傳幫帶作用，加快提高大學(xué)生村干部的思想政治素質(zhì)、實際工作能力和創(chuàng)先爭優(yōu)本領(lǐng)，盡快讓他們具備獨(dú)當(dāng)一面的能力，成為合格的新型農(nóng)村基層干部。 二是抓黨員教育管理，提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富能力。要針對農(nóng)村流動黨員日益增多的情況，積極采取信息化、小型化、實用化、靈活化的教育培訓(xùn)方式，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育終端接收站、黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)站等數(shù)字化教育陣地，加強(qiáng)對流動黨員的教育，提高教育培訓(xùn)的成效。創(chuàng)新活動載體是推動農(nóng)村黨建的有效手段，是發(fā)揮黨員作用的重要途徑。要組織開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，圍繞農(nóng)村 工作的熱難點(diǎn)問題，根據(jù)無職黨員的特長，設(shè)臵信息服務(wù)、宣傳教育、民主監(jiān)督、民事調(diào)解、社會事務(wù)管理等不同崗位，實行因人設(shè)崗、申報認(rèn)崗、公示明崗、競爭上崗，使無職黨員在適合的崗位上盡責(zé)履職。要積極探索開展群眾事務(wù)黨員干部代理活動，實行為民服務(wù)全程代理，實現(xiàn)從“干部動嘴、群眾跑腿”到“群眾動嘴、干部跑腿”的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村 群眾提供高效、便捷的服務(wù)。村黨組織書記要主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建、抓好黨建興產(chǎn)業(yè)”的要求，優(yōu)化和創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，突出“產(chǎn)業(yè)帶動、鏈條串建”，在所在村大力推行“支部 +協(xié)會”模式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、合作社和各類協(xié)會上，構(gòu)建起以村黨組織為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈條、龍頭企業(yè)、合作組織、行業(yè)協(xié)會等領(lǐng)域黨組織為補(bǔ)充的農(nóng)村基層組織體系，實現(xiàn)黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈上的全覆蓋，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要與轄區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)開展結(jié)對共建活動，通過聯(lián)合建、掛靠建、分片劃區(qū)設(shè)立黨組織的形 9 式，推動農(nóng)村黨建覆蓋面向企業(yè)延伸，形成以工促農(nóng)、以企帶村、共推發(fā)展的長效機(jī)制。 同志們，本次集中培訓(xùn)活動即將結(jié)束，今后，我們還將根據(jù)加強(qiáng)村級組織建設(shè)的要求和農(nóng)村基層干部隊伍的實際情況，繼續(xù)組織開展各層次、各形式、各類別的培訓(xùn)活 動，不斷提升大家的履職能力和水平。在座的都是我們村一級的書記，村級黨組織是我們黨在 基層的戰(zhàn)斗堡壘，我多次跟組織部門、宣傳部門和黨校的同志講，抓好村級黨組織書記的培訓(xùn)非常重要，這事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，事關(guān)各級黨委政府的 決策部署能不能在基層得到貫徹落