【正文】 植業(yè)，種植業(yè)中又單一發(fā)展糧食種植業(yè)，產業(yè)結構單一，以致農村經(jīng)濟總量不大，實力不強。但畜業(yè)作為一項獨立產業(yè)還在從種植業(yè)附屬地位分離過程中，經(jīng)營粗放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)仍處在發(fā)展的初始階段，基本上走的是一條傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟的路子；農村其他各業(yè)，正從無到有，其生產經(jīng)營狀況也只是追求外延式的數(shù)量擴張。 二、轉變經(jīng)濟增長方式推進農業(yè)強省建設的途徑 １．實施科教興農戰(zhàn)略 農業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉變，農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變，實質是由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。為此，一是大力開展農業(yè)高新技術的研究、開發(fā)、引進和應用，在先進適用技術推廣和成熟技術組裝配套以及良種培育與開發(fā)方面搞突破。農業(yè)增長方式的轉變，要求有同這種轉變相適應的優(yōu)質高產早熟抗逆作物新品種。三是加強農業(yè)科技隊伍建設，健全農業(yè)技術推廣體系。四是提高農業(yè)勞動者科學文化素質。一些地方實施的“綠色證書工程”，組織農民技術研究會，開展“科普之冬”、“科普之夏”等活動，對提高農業(yè)勞動者素質都有積極作用，應該 堅持和推廣。 ２．轉變經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟改革同步進行 經(jīng)濟轉軌和增長方式轉型，二者相輔相成，要同步推進，通過深化改革為經(jīng)濟增長方式轉變創(chuàng)造體制條件，形成有利于增長方式轉變的經(jīng)濟管理和經(jīng)濟運行機制。一是深化和推廣家庭聯(lián)產承包責任制。在國營農場，要完善大農場套家庭農場的雙層經(jīng)濟，釋放農墾職工轉變增長方式的積極性，在我國有林區(qū)，要大范圍推行以工資田、勞保田、就業(yè)田、養(yǎng)老保險林、家庭林場為主要內容的分戶經(jīng)營。二是完善農產品流通和農村市場，在重要農產品產地或集散地，興建一批貫通城鄉(xiāng)、輔射全省、吸引外省的農產品批發(fā)市場，并積極發(fā)育農用生產資料市場和生產要素 市場，努力實現(xiàn)與國際市場的對接，以充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，實現(xiàn)生產要素的合理流動資源的優(yōu)化配置，為農業(yè)增長方式的轉變提供必要的前提。 ３．推行農業(yè)和農村經(jīng)濟產業(yè)化 農業(yè)和農村經(jīng)濟產業(yè)化，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在家庭承包制基礎上，將農業(yè)生產的產前、產中、產后諸多環(huán)節(jié)聯(lián)結為一個完整的產業(yè)系統(tǒng)，實行貿工農一體化、產加銷一條龍的生產經(jīng)營方式和產業(yè)組織形式。實踐表明，農業(yè)和農村經(jīng)濟產業(yè)化，改變了農業(yè)只從事低層次原料生產的傳統(tǒng)方式，實現(xiàn)了農產品的深度 開發(fā)和多次轉化增值，培植壯大一批主導產業(yè)和龍頭企業(yè)，形成了一批產業(yè)和產業(yè)鏈，優(yōu)化了農村產業(yè)結構，推進了區(qū)域和省區(qū)工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整；提高了農業(yè)的綜合經(jīng)濟效益的發(fā)展能力，是農業(yè)增長方式轉變必須走的途徑。４．加強農業(yè)基礎設施建設 農業(yè)基礎設施薄弱，是我省農業(yè)增長方式粗放落后的重要根源。一是土地整治和中低產田改造。目前是１／３的高產田生產全省產量１／２的糧食；而這２／３的耕地只生產另１／２產量的糧食。二是農田水利建設。西部干旱地區(qū)主要是抗春旱、伏旱水源工程建設。三是水土保持工程建設。四是防護林建設。加強農業(yè)基礎設施建設的一項重要內容，是建設生態(tài)農業(yè)。這是黑龍江發(fā)揮自身特有優(yōu)勢的戰(zhàn)略謀劃，現(xiàn)已呈現(xiàn)發(fā)展的好勢頭。省內四大中直煤礦已確定開發(fā)１００萬畝、兵器企業(yè)４０萬畝、大慶油田３０萬畝，并仿照農村的經(jīng)營機制落實。開放開發(fā)聯(lián)合開發(fā)，不僅加大了開發(fā)力度，而且必然會在觀念、資金、技術、經(jīng)營管理等方面為農業(yè)注入新的活力，有益于集約型增長方式的生長。首先是發(fā)揮小城聯(lián)結中心城市與鄉(xiāng)村的橋梁作用和小區(qū)域的經(jīng)濟中心作用，為增長方式向集約型轉變服務。再次是發(fā)展城鎮(zhèn)第 二、第三產業(yè)，吸納農業(yè)從粗放型增長到集約型增長轉變產生的剩余勞動力。一是城鄉(xiāng)產業(yè)結構一體化，把城市產業(yè)與鄉(xiāng)村產業(yè)有機結合起來，提高城市產業(yè)與鄉(xiāng)村產業(yè)的關聯(lián)度，發(fā)揮城市主導產業(yè)、支柱產業(yè)對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和增長方式 轉變的積極作用。三是城鄉(xiāng)市場一體化，城鄉(xiāng)通開，發(fā)揮城鄉(xiāng)市場各自的特點和二者結合的優(yōu)勢，形成四通八達的流通網(wǎng)絡和發(fā)育健全的市場機制，促進農業(yè)增長方式轉變。 （作者單位：黑龍江省社會科學院經(jīng)濟研究所） 第五篇： 從轉變農業(yè)增長方式看農業(yè)科技創(chuàng)新 從轉變農業(yè)增長方式看農業(yè)科技創(chuàng)新 夏周青 農業(yè)科技創(chuàng)新是轉變農業(yè)增長方式的重要途徑。本文論述了農業(yè)科技創(chuàng)新對轉換農業(yè)經(jīng)濟增長方式的作用和現(xiàn)實意義，并提出了加快人才隊伍建設、完善農業(yè)科技推廣體系、引導企業(yè)創(chuàng)新等若干具體建議。 2021 年中央一號文件的主題是加快農業(yè)科技創(chuàng)新。要推進農村的建設 與發(fā)展，必須加快農業(yè)科技創(chuàng)新。農村社會發(fā)展的實踐證明，農業(yè)科技是現(xiàn)代農業(yè)的翅膀，是提升農業(yè)生產能力的根本性因素。 科技是農業(yè)增長方式轉變的翅膀 科學技術是農業(yè)的增長點。這一嚴峻的事實告訴我們，農業(yè)的發(fā)展，不可能依賴自然資源在擴大再生產中起作用，農業(yè)的增長不能僅靠提高人均占有資源量來實現(xiàn)?，F(xiàn)在我們的一些農產品在市場銷售不暢，主要原因還在于質量、品種不能滿足消費者的要求。 同時，科技可以使農業(yè)生產由勞動密集型產業(yè)轉變?yōu)橹R技術密集型產業(yè)。而且，科技農業(yè)是解決農業(yè)生態(tài)問題的最重要的手段。具有選擇性的新農藥、精確的施肥方法，新型殺蟲劑、工廠化無公害生產等技術的推廣利用，可以增加農產品的安全系數(shù)、減輕污染、節(jié)省某些敏感的短缺資源，從而有利于保護生態(tài)環(huán)境，阻止生態(tài)惡化的趨勢。農業(yè)發(fā)展靠科技，科技進步靠 人才。加快農技人才工程建設，造就一支高素質的農業(yè)科技隊伍，是實施科技興農戰(zhàn)略的前提。有些觀點認為，我國是世界上第一人口大國，而農業(yè)人口就占了 7 億多，人才資源必然十分豐富。事實上，我國人口資源豐富而人才資源相對缺乏，正是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一個突出矛盾。要結合各地實際，加速造就由學術帶頭人、農業(yè)技術推廣人才、農業(yè)科技企業(yè)家、高素質農民和農業(yè)科技管理人才共同組成的高素質農業(yè)科技隊伍。 引導和推動企業(yè)成為農業(yè)技術創(chuàng)新的主體。從 20 世紀 80 年代的有機農藥到合成農藥，從化學農藥到生物農藥的開發(fā)都是由企業(yè)完成的。在日 本，企業(yè)用于科研和技術創(chuàng)新的投資占全國科研經(jīng)費的 80%以上。從我國目前情況來看，引導和推動企業(yè)成為農業(yè)技術創(chuàng)新的主體，有利于強化農業(yè)技術創(chuàng)新的市場導向，有利于提高農業(yè)技術創(chuàng)新的效率，有利于提高農業(yè)技術創(chuàng)新的能力。這種狀態(tài)，必須改變。二是要進一步深化企業(yè)制度改革，內化企業(yè)的創(chuàng)新源。四是要積極支持民營科技型企業(yè)的發(fā)展。要將農業(yè)科技轉化為現(xiàn)實生產力，建立并完善農業(yè)技術推廣體系是關鍵。一要科學界定職能，深化公益性農業(yè)科技推廣機構的改革。對公益性農技推廣部門，要實行政事分開，真正將由政府承擔的行政職能交還給政府承擔，將設置過多過散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農、林、牧、水產、農機等農技推廣服務單位統(tǒng)一歸并成綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務中心，并按照事業(yè)單位推行全員聘用制的改革要求，對其人員可按照“公開、平等、擇優(yōu)”的原則，引入競爭機制，實行公開招考、競爭上崗 和全員聘用制度。二要積極發(fā)展農業(yè)科技推廣中介組織。因此，應積極發(fā)展各種類型的農技推廣中介組織，鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技服務中心，支持以股份制或合伙形式成立技術經(jīng)紀公司或技術經(jīng)紀人事務所，組織農民成立專業(yè)協(xié)會、合作社等組織，進一步提高農民的組織化程度和吸收利用農業(yè)新技術新工藝的能力。農業(yè)教育體系、農業(yè)科研體系都是我國農業(yè)技術推廣體系的一個重要組成部分，應當改革現(xiàn)行的農業(yè)教育、科研與推廣相互分離和各自為政的體制，建立農、科、教統(tǒng)籌協(xié)調機制和組織機構，鼓勵農業(yè)教育和科研機構創(chuàng)辦科技企業(yè)，加速高新技術成果轉化工作。 作者單位：海南省委黨校