【正文】 849Gx^Gj qv^$U*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE% amp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE% amp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5ux^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQcUE% amp。gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc ^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gj qv^$U*3t nGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。 qYpEh5pDx2zVkum amp。 ksv*3t nGK8! z89Am v^$UE9wEwZQcUE%amp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 MuWFA5ux^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK! zn%Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gj qv^$U*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 ksv*3t nGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。 qYpEh5pDx2zVkumamp。 ksv*3t nGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。qYpEh5pDx2zVkumamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9amp。 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公頃；總投資規(guī)模 46,715 萬(wàn)元 建設(shè)內(nèi)容：德昂山文化體驗(yàn)區(qū)、太陽(yáng)湖休閑養(yǎng)生區(qū) 、棒少山佛都朝覲區(qū)、僑心湖林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)和森林生態(tài)游憩區(qū)。 二、項(xiàng)目指導(dǎo)思想與原則 指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合國(guó)家、省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 3 戰(zhàn)略和省、州的“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃，通過 XX 國(guó)家森林公園旅游開發(fā)，使旅游業(yè)成為促進(jìn) XX 經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)， 并以此為龍頭拉動(dòng) XX 經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展。 在 XX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，遵循《 XX 國(guó)家森林公園旅游總體規(guī)劃》，嚴(yán)格按照相關(guān)要求開發(fā)建設(shè)。 指導(dǎo)原則 ① 生態(tài)性和原真性開發(fā)原則 XX 國(guó)家森林公園是一個(gè)生態(tài)型景區(qū)，這決定了其必須兼 顧生態(tài)保護(hù)和生態(tài)旅游。比如， XX 森林公 園與周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與開發(fā)；太陽(yáng)湖水庫(kù)的環(huán)保式開發(fā)。 ②商旅文融合發(fā)展的原則 4 XX 是一個(gè)歷史沉淀深厚、邊境商業(yè)發(fā)達(dá)和旅游資源豐富的地方。旅游發(fā)展有利于文化的挖 掘和傳承，文 化則有利于豐富旅游的內(nèi)涵、提升旅游的品質(zhì)、增強(qiáng)旅游的吸引力。此外， XX 國(guó)家森林公園的旅游開發(fā)要善于把邊貿(mào)商務(wù)人員轉(zhuǎn)化為游客，大力發(fā)展商務(wù)旅游，例如，把太陽(yáng)湖區(qū)域建設(shè)成為小區(qū)域的休閑會(huì)備中心。 XX 國(guó)家森林公園地處云南省德宏州瑞麗市 XX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，緊鄰 XX 城北側(cè)，與緬甸邊界的直線距離為 425 米。整體上看， XX 國(guó)家森林公園自然景觀和人文景觀旅游資源交相輝映，依山順勢(shì)，公園內(nèi)可以俯瞰 “一城兩國(guó)”的邊境奇觀。 XX國(guó)家森林公園旅游 資源的主要特色可以概括為綠 (優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境 )、邊 (邊關(guān)、邊境、邊貿(mào) )、情 (中緬胞波情、民族風(fēng)情 )、史 (二戰(zhàn)歷史 )。 綠 —— 珍稀植物匯集 XX 國(guó)家森林公園園區(qū)內(nèi)以森林生態(tài)系統(tǒng)為本底，綠色是其基調(diào)色。還有大片的柚木林，柚木為世界公認(rèn)的名貴樹種，被譽(yù)為“萬(wàn) 木之王”，在緬甸、印尼被稱為“國(guó)寶”，觀賞價(jià)值較高。 邊 —— 多元的邊地文化 XX 國(guó)家森林公園獨(dú)特的地理環(huán)境派生出多樣的邊地文化。而以萬(wàn)佛寺為代表的佛教朝覲區(qū)是中緬信徒心中的向往。 史 —— 輝煌的二戰(zhàn)歷史 公園內(nèi)保留有滇緬公路的遺跡，并且留下了二戰(zhàn)時(shí)期抗戰(zhàn)的軍營(yíng)和碉堡，似及以南洋華僑機(jī)工紀(jì)念碑為代表的抗戰(zhàn)文化。 總體而言， XX 國(guó)家森林公園內(nèi)旅游資源觀賞游憩價(jià)值很高、完整性好、歷史文化科學(xué)價(jià)值較高、珍稀或奇特程度較高、規(guī)模與豐度較好、知名度一般。因此，科學(xué)規(guī)劃是旅游區(qū)保護(hù)與開發(fā)的前提和保障。 XX 是一座抗戰(zhàn)名鎮(zhèn)、外交名鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)和云南十大魅力名鎮(zhèn)之一。 7 開發(fā)潛力大，具有旅游業(yè)發(fā)展的條件。經(jīng)過不懈努力，一批具有深厚歷史文化內(nèi)涵及地方民族特色的旅游景點(diǎn)景區(qū)已逐步建立完善。 2021 年“十其中：國(guó)內(nèi)旅游收入 萬(wàn)元；外匯收入 萬(wàn)美元。 公園續(xù)建與開發(fā)是振興 XX旅游業(yè)的關(guān)鍵。作為 XX 旅游業(yè)發(fā)展重要支撐的 XX國(guó)家森林公園尚未發(fā)揮“龍頭”作用，其旅游開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。 XX 國(guó)家森林公園總體規(guī)劃編制完成于 1989 年，旅游區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各主要景點(diǎn)的游路初步明確，并具備基礎(chǔ)設(shè)施雛形。具體而言，存在著以下問題： 一是缺乏對(duì)旅游區(qū)旅游資源的深層次研究與評(píng)價(jià)，其主體資源、標(biāo)志性資源尚未明確定位，有一定知名度的 XX 國(guó)家森林公園尚未給旅游者形成鮮明的 旅游感知形象。旅游區(qū)旅游產(chǎn)品單一，旅游主題形象不明顯，體驗(yàn)性、參與性項(xiàng)目和旅游商品為空白。 四是旅游開發(fā)與保護(hù)、旅游宣傳與促銷資金投入較少，嚴(yán)重制約著旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 所以， XX 國(guó)家森林公園旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)既是 XX 旅游業(yè) 9 發(fā)展的迫切需要，又是 XX經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的客觀要求。 2021 年 1月 1 日，中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成。XX 與緬甸相鄰，具有得天獨(dú)厚的對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，真正成為中國(guó)面向東南亞、南亞開放的國(guó)家級(jí)金色口岸。它將對(duì)促進(jìn)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，它 也是云南省德宏州參與中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的一個(gè)組成部分。據(jù)此數(shù)據(jù)，按照經(jīng)驗(yàn)規(guī)律推斷， XX2021 年的全年旅游人數(shù)為 萬(wàn)人次，同年旅游總收入為 1207 萬(wàn)元。到 2021 年，實(shí)現(xiàn)接待海外游客 430 萬(wàn)人次，旅游外匯收入 20 億美元；接待國(guó)內(nèi)游客 億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入 1000 億元；旅游總收入1200 億元，預(yù)計(jì)相當(dāng)于當(dāng)年全省 GDP 的 ％，旅游業(yè)增加值占全省 GDP 的 10％。位于中緬邊境的 XX，只要開發(fā)得當(dāng)，一定可以從云南旅游市場(chǎng)中崛起。其中：海外游客 萬(wàn)人次，增長(zhǎng) ％；國(guó)內(nèi)游客 萬(wàn)人次，增長(zhǎng) ％；口岸入境一日游人數(shù)101 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) ％。 2021 年上半年德宏接待旅游總?cè)藬?shù) 萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng) ％。發(fā)展至今，德宏州共有星級(jí)賓館酒店 44 家，社會(huì)旅館招待所近 400 家，總床位達(dá) 24200 多個(gè)，基本能滿足旅游者需要。 瑞麗市旅游市場(chǎng) 2021 年，國(guó)慶期 間云南瑞麗口岸安全迎送出入境旅客逾 萬(wàn)，據(jù)此推斷瑞麗市全年旅游人次規(guī)模將達(dá)到 100 萬(wàn)左右。在景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)上的投入累計(jì)達(dá) 6000 多萬(wàn)元；賓館飯店建設(shè)投入 5 億多元。 三、旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析 與周動(dòng)熱點(diǎn)景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng) 12 XX 位于滇 西中緬邊界，成為名副其實(shí)的旅游屏蔽區(qū)域。 近距離內(nèi)的德宏州瑞麗江大盈江風(fēng)景區(qū)、中緬友誼街、德宏戶撒皇閣寺、允燕佛塔、瑞麗莫里熱帶雨林景區(qū)、大等喊農(nóng)村公園等景區(qū)因其已有的知名度和吸引力，會(huì)與 XX 國(guó)家森林公園爭(zhēng)奪近、中程旅游客源市場(chǎng)。 與省內(nèi)國(guó)家森林公園的競(jìng)爭(zhēng) 作為森林公園生態(tài)旅游目的地，在全國(guó)來(lái)看，北京、河北、山東等多個(gè)省份亦已有比較成熟的旅游目的地。因此，作為同質(zhì)性旅游景區(qū)， XX 國(guó)家森林公園面臨較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，唯有采取差異性策略，才能爭(zhēng)取到中遠(yuǎn)程的旅游客源市場(chǎng)。 階段目標(biāo) ①近期 (2021— 2021 年 )：基礎(chǔ)投資建設(shè)期 在本階段，主要建成旅游道路交通系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施；建立起完善的管理機(jī)構(gòu)和高效的管理機(jī)制。旅游增長(zhǎng)速度目標(biāo)設(shè)定為 39％，到 2021 年，游客總量達(dá)到 萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到 萬(wàn)元。 旅游增長(zhǎng)速度目標(biāo)設(shè)定為 39％，到 2021 年，游客總量達(dá)到 萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到 萬(wàn)元。旅游增長(zhǎng)速度目標(biāo)設(shè)定為 38％，到 2020 年，游客總量達(dá)到 萬(wàn)人次，旅游總收 14 入達(dá)到 萬(wàn)元。 依據(jù) XX 國(guó)家森林公園旅游區(qū)性質(zhì)，結(jié)合 XX 旅游小鎮(zhèn)形象定位，建議以邊關(guān)名鎮(zhèn)和山水休閑為背景，彰顯其歷史沉淀與多元文化，把 XX 森林公園旅游區(qū)的形象定位為：邊陲銘園，養(yǎng)生人居。 根據(jù) XX 國(guó)家森林公園內(nèi)的旅游資源稟賦和空間分布特征，以及旅游區(qū)總體布局原則，其總體布局為“一個(gè)游客中心、一條主游道、五個(gè)功能區(qū)、五大旅游產(chǎn)品、五大精品旅游項(xiàng)目”，具體分述如下： 一個(gè)游客中心 在邊關(guān)名鎮(zhèn)廣場(chǎng)附近 XX森林公園入口處新建一個(gè)綜合性的游客中心。 五個(gè)功能區(qū) 德昂山文 化體驗(yàn)區(qū)、太陽(yáng)湖養(yǎng)生度假區(qū)、棒少山佛教朝覲僑心湖林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)和森林生態(tài)游