【正文】 mp。 gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。 MuWFA5ux^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE% amp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK! zn%Mz849Gx^Gj qv^$U*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE% amp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE% amp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5ux^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQcUE% amp。gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc ^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gj qv^$U*3t nGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。 qYpEh5pDx2zVkum amp。 ksv*3t nGK8! z89Am v^$UE9wEwZQcUE%amp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 MuWFA5ux^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK! zn%Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gj qv^$U*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 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................................................................................................................ 31 三、管理風(fēng)險 ................................................................................................................ 32 四、競爭風(fēng)險 ................................................................................................................ 34 五、法律風(fēng)險 ................................................................................................................ 34 第六章 結(jié)論 ........................................ 35 附件 太 原 市 人 民政 府 關(guān) 于 太原 市 小 額貸 款 公 司 管理 的 通知 …………… …………………………………………………………………………… 34 附件 《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》 …………………… 43 第一章 總 論 一、項目提要 （一）擬設(shè)立公司名稱： 太原市 *****小額貸款有限公司 （二） 注冊資本： 5000 萬元 （擬） （三）公司住所： （四） 經(jīng)營范圍： 辦理各項貸款、 辦理 票據(jù)貼現(xiàn)、 辦理 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓 及經(jīng)批 準(zhǔn) 的其他業(yè)務(wù) 。 （二）編制依據(jù) 關(guān)于設(shè)立小額貸款有限公司 （籌） 的可行性研究報告 第 4 頁 amp。 第二章 設(shè)立公司的 必要性和可行性 分析 一、相關(guān) 政策 背景 近年 來，為 落實(shí)中共中央 、 國務(wù)院有關(guān)金融發(fā)展的戰(zhàn)略部署，支持農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分 等 現(xiàn) 狀 ，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會出臺了若干加快農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策和措施。《意見》提出按照商業(yè)可持續(xù)原則，適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，降低準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化監(jiān)管約束，加大政策支持，促進(jìn)農(nóng)村 地區(qū)形成投資多元、種類多樣、覆蓋全面、治理靈活、服務(wù)高效的銀行業(yè)金融服務(wù)體系，以更好地改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。共 52 頁 會還下發(fā)了系列配套文件，并確定內(nèi)蒙古、四川、青海、甘肅、吉林、湖北 6省區(qū)農(nóng)村地區(qū)作為首 批試點(diǎn)地區(qū)。 2021年，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效配置金融資源，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)， 銀監(jiān)會、人民銀行下發(fā)了《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了小額貸款公司的發(fā) 展政策。私營企業(yè)的戶數(shù)、注冊資金、投資者、雇工人數(shù)均呈現(xiàn)增長趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，私營企業(yè)的健康發(fā)展為推動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定和建設(shè)和諧社會做出了積極貢獻(xiàn)。 從私營企業(yè)戶數(shù)來看，農(nóng)村私營企業(yè)戶數(shù)同比增速為 57． 8%；城鎮(zhèn)私營企業(yè)戶數(shù)同比下降3． 4%，農(nóng)村比城鎮(zhèn)私營企業(yè)增速快 61． 2 個百分點(diǎn)；從投資者關(guān)于設(shè)立小額貸款有限公司 （籌） 的可行性研究報告 第 6 頁 amp。 雖然融資渠道多 元化已初步形成，但融資難仍是制約中小企業(yè)發(fā)展的最大難題。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前太原市中小企業(yè)資金需求量約為 500億元，除去企業(yè)自籌和政府資助外，全市中小企業(yè)資金缺口在 280億元以上。 2021年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值 完成 億元，占同期全市 GDP總量的 48%；民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金完成 億元，占到同期全市財政總收入的 %。共 52 頁 各項事業(yè)發(fā)展的重要支柱。 4 月 7 日，太原市人大對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了視察調(diào)研。首先，商業(yè)銀行門檻仍然相對過高，融資條件仍然比較苛刻，對中小企業(yè)惜貸明顯。民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)至今得不到政府擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償金的支持，實(shí)力小，品種少，抗風(fēng)險能力弱，擔(dān)保額度小，難以滿足需求。 此外，土地供應(yīng)缺乏、人才流失嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，以及優(yōu)惠政策不到位、審批環(huán)節(jié)繁雜等發(fā)展環(huán)境方面的問題也影響中小企業(yè)健康發(fā)展。民間金融信用企業(yè)數(shù)量大，銀行貸款很難取得，信用社擔(dān)保貸款的放大倍數(shù)不高，利息上浮后中小企業(yè)的貸款成本高；擔(dān)保公司業(yè)務(wù)范圍有限，不能滿足企業(yè)的需求；缺少資信評級機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的關(guān)于設(shè)立小額貸款有限公司 （籌） 的可行性研究報告 第 8 頁 amp。 中小企業(yè)資金緊張、貸款難。而為數(shù)眾多的中小企業(yè)又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收和創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位等方面，做出了積極貢獻(xiàn)。 目前，我市家民營企業(yè)及個體工商戶調(diào)查表明： 許多 中小企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足，其中有大部分企業(yè)感到融資比兩年 前 更加困難。另一方面，從企業(yè)資金的主要來源看，銀行貸款 是 企業(yè)取得外部資金的重要渠道，存量貸款企業(yè)中外部資金 %靠銀行貸款取得； %靠其他典當(dāng)取得； %靠其他渠道來取得。中小企業(yè)資金缺口在億元左右，融資難的問題已經(jīng)成為了中小企業(yè)成長前進(jìn)中的桎梏，急需建立小額貸款有限公司。共 52 頁 而 大力發(fā)展中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措， 哪 里解決了中小企業(yè)融資難的矛盾， 哪 里的民營經(jīng)濟(jì)就插上了騰飛的翅膀。鑒于以上情況分析，為適應(yīng)市場需 求，經(jīng)過充分論證，組建小額貸款公司是時代的要求，社會發(fā)展的需要，是解決中小企業(yè)貸款難、融資那問題的重要途徑，政府有號召，企業(yè)有愿望，法律上有保護(hù)，政策上允許，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，小額貸款公司必定會發(fā)揮不可替代的作用，故建立小額貸款有限公司是切實(shí)可行的。目前在我國南方等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)小額貸款公司根據(jù)政策已經(jīng)成立，眾多上市公司都投入巨資加盟貸款行業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，貸款業(yè)務(wù)市場需求巨大，為公司帶來了廣闊的發(fā)展空間。他可以集中地、系統(tǒng)地按照特定目的，根據(jù)專業(yè)貸款機(jī)構(gòu)自身的實(shí)力與信譽(yù)，承擔(dān)自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的責(zé)任，在社會經(jīng)濟(jì)資源的配置過程中發(fā)揮杠桿作用，引導(dǎo)社會資金和商品的流向和流量，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)財盡其用，物暢其流 ， 提高整個社會的經(jīng)濟(jì)效益。共 52 頁 它正在成為國家實(shí)現(xiàn)一定的政策目的的有效服務(wù)手段。在充分了解企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上，為核定范圍內(nèi)一些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量較高、市場前景好、管理水平高的中小企業(yè)及“三農(nóng)”項目提供貸款支持。 經(jīng)營范圍 （ 1）小額貸款對象：主要為符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品適銷對路，技術(shù)含量高、低風(fēng)險、高效益、有發(fā)展 前景、有利于拉動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類中小企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、“三農(nóng)”項目、個體工商戶及具有完全民事行為能力的自然人等。 （ 3）貸款種類：主要解決中小企業(yè)等所需的中、短期項目及流資貸款。共 52 頁 企業(yè)流資貸款，農(nóng)業(yè)種植業(yè)貸款，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)貸款，農(nóng)副 產(chǎn)品加工業(yè)貸款，個體工商戶、自然人貸款等