【正文】 預(yù)算價(jià)格與竣工時(shí)的實(shí)際建造價(jià)格就會(huì)有很大出入，給工程結(jié)算工作帶來(lái)很大麻煩。一些部門(mén)濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工企業(yè)中標(biāo)；有的招標(biāo)單位將招標(biāo)范圍局限于主體工程，配套附屬工程、裝飾工程往往采用議標(biāo)的方法規(guī)避公開(kāi)招投標(biāo)。 施工階段變更隨意性大 一方面，有些建設(shè)單位出于自身利益的考慮，未經(jīng)規(guī)定的審批程序就對(duì)項(xiàng)目使用功能、建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和裝飾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改，有時(shí)需要對(duì)已完成的建筑結(jié)構(gòu)部分進(jìn)行拆除，甚至還有局部或某專項(xiàng)出具二次設(shè)計(jì)圖紙的情況，造成邊施工邊設(shè)計(jì)，形成工程變更數(shù)量大，導(dǎo)致工程延誤、投資失控。 河南廣播電視大學(xué)本科畢業(yè)論文 10 第五章 提高概預(yù)算質(zhì)量的可行對(duì)策 為了全面提高概預(yù)算編制質(zhì)量，合理控制工程造價(jià)，從提高從業(yè)人員素質(zhì)入手，采取“以防為主，防檢結(jié)合，重在提高”的預(yù)防型管理辦法，并始終貫穿于整個(gè)工程建設(shè)全過(guò)程，可以達(dá)到事半功倍的效果。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵。研究表明，工程設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只占工程建設(shè)費(fèi)用的 1%－ 3%,但正是這 3%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響卻占了 75%以上。 首先，建設(shè)單位必須對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，從而篩選出資信良好、業(yè)績(jī)突出的設(shè)計(jì)單位作為設(shè)計(jì)任務(wù)委托對(duì)象。 其次，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化比選，參加每個(gè)設(shè)計(jì)階段成果評(píng)價(jià)與分析， 使設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)成品滿足規(guī)定要求，從而有效地起到控制工程造價(jià)的作用。 提升概預(yù)算編制人員素質(zhì) 概預(yù)算是一門(mén)非常專業(yè)的學(xué)科，它集專門(mén)性、知識(shí)性和技術(shù)性于一身，需要編制人員應(yīng)具有較全面的專業(yè) 理論與業(yè)，相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掌握有關(guān)概預(yù)算編制的政策、法規(guī)、制度、定額標(biāo)準(zhǔn)和與其相關(guān)的動(dòng)態(tài)信息等，熟悉設(shè)計(jì)、設(shè)備及材料采購(gòu)、施工工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)，了解河南廣播電視大學(xué)本科畢業(yè)論文 11 工程項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工及設(shè)備安裝等工作，具備良好的職業(yè)道德和強(qiáng)烈責(zé)任感。伴隨數(shù)量的增長(zhǎng)，從業(yè)人員“質(zhì)”的問(wèn)題愈發(fā)突出，它將直接影響工程造價(jià)本身和造價(jià)從業(yè)人員形象，以及為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量。如對(duì)專業(yè)能力相對(duì)較弱者，應(yīng)增強(qiáng)編審能力的培訓(xùn)；而對(duì)專業(yè)能力強(qiáng)而知識(shí)面較窄或知識(shí)層面不高的人員，可增強(qiáng)其工程其他方面或工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)或提升學(xué)歷的培訓(xùn)。同時(shí)，還應(yīng)注重知識(shí)更新，掌握當(dāng)前最為實(shí)用和必需的專業(yè)知識(shí)，以期達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)。因此，必須事前做好充分準(zhǔn)備。 同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注重現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解 施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中影響工程造價(jià)的有關(guān)內(nèi)容，例如各分部分項(xiàng)工程的 施 工方法、材料運(yùn)輸方法、規(guī)劃臨時(shí)工程等，對(duì)于正確計(jì)算工程量和正確套用或確定某些分項(xiàng)工程的基價(jià)，提高概預(yù)算質(zhì)量具有重要意義。 設(shè)計(jì)圖紙是計(jì)算工程量的主要依據(jù)， 熟悉河南廣播電視大學(xué)本科畢業(yè)論文 12 圖紙不但要弄清圖紙表述的內(nèi)容，還應(yīng)善于 判別它們之間有無(wú)矛盾，以便于及時(shí)糾正。實(shí)際上，閱讀圖紙的過(guò)程本身就是熟悉工程、審核圖紙的過(guò)程。首先 ，要弄清定額的適用范圍，例如有的定額適用新建工程和擴(kuò)建工程；有的定額適用于修善和改建工程。對(duì)同一分項(xiàng)工程而言，不同的定額規(guī)定的計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則不一定相同，所包含的工作內(nèi)容和范圍也不一定相同。對(duì) 概預(yù)算 定額充分了解，做到心中有數(shù)，這樣才能使 概預(yù)算編制準(zhǔn)確、迅速。通過(guò)不斷地總結(jié)分析概預(yù)算編制過(guò)程中容易產(chǎn)生問(wèn)題的原因，采取有效的糾正與預(yù)防措施，防患于未然，減少錯(cuò)誤發(fā)生的機(jī)率。同時(shí)，按照上一道工序合格后方可進(jìn)入下一道工序的工序控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行“事先指導(dǎo)，事中檢查，成品校審”的管理制度，把可能出現(xiàn)的質(zhì) 量問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，從而保證概預(yù)算的編制質(zhì)量。從縱向?qū)彶楦蓬A(yù)算中各部分構(gòu)成比例是河南廣播電視大學(xué)本科畢業(yè)論文 13 否合理，從橫向比較擬建類似工程的投資是否合理，認(rèn)真做好概預(yù)算成品校核與復(fù)審把關(guān)，保證概預(yù)算產(chǎn)品合格報(bào)出。在以往手工編制工作中，編制人員不得不在大量的定額條目及各種 計(jì)算表之間進(jìn)行反復(fù)抄錄和校核，簡(jiǎn)單重復(fù)的計(jì)算工作耗費(fèi)了許多的時(shí)間和精力。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在概預(yù)算工作中的成功應(yīng)用，計(jì)算機(jī)輔助編制系統(tǒng)（軟件）的優(yōu)勢(shì)突顯，系統(tǒng)不僅具有定額完整、功能齊全、人機(jī)界面直觀、操作方便、簡(jiǎn)單易用、計(jì)費(fèi)靈活等特點(diǎn)，而且適用范圍逐漸擴(kuò)展涵蓋工程概算、預(yù)算、結(jié)算以及決算的編制和管理。另一方面，還能對(duì)設(shè)計(jì)變動(dòng)、材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)做出及時(shí)反應(yīng)，以 及進(jìn)行工程文檔資料積累和科學(xué)管理等，為實(shí)現(xiàn)概預(yù)算工作由傳統(tǒng)的靜態(tài)編制向動(dòng)態(tài)編制的轉(zhuǎn)變提供了條件，對(duì)提高概預(yù)算成品質(zhì)量起到強(qiáng)有力的支撐作用。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)作程序，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督，提高招投標(biāo)透明度，減少暗箱操作。 其次，標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，也是審核投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)和確定 中標(biāo)企業(yè)的依據(jù)。合理標(biāo)底的確定要綜合考慮工期、工程質(zhì)量因素、價(jià)差因素和技術(shù)措施費(fèi)用及不可預(yù)見(jiàn)因素的影響，這樣才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策。 再次，在評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)防止施工企業(yè)低于成本報(bào)價(jià)的惡意競(jìng)標(biāo)行為。 嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證 施工階段的工程變更是必要的，由于種種原因幾乎是無(wú)法避免的。 工程變更的影響是隨著時(shí)間不同而變化，時(shí)間越早，影響越小，反之越大。同時(shí)，必須嚴(yán)格按照工程變更處理程序，辦理相應(yīng)的概預(yù)算調(diào)整和工程變更引起造 價(jià)增減的報(bào)批手續(xù)，做好工程變更的實(shí)施監(jiān)督工作，動(dòng)態(tài)跟蹤分析變更施工對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的影響，以減少 承包商 的索賠概率。因此，在工作中要特別注意：對(duì)變更內(nèi)容涉及到合同中有明確的或招標(biāo)時(shí)已做出承諾的，應(yīng)按合同及相關(guān)承諾執(zhí)行；對(duì)投標(biāo)時(shí)綜合單價(jià)中已包含的子項(xiàng)目，不應(yīng)納入工程量增加的范圍，不計(jì)算費(fèi)用。 河南廣播電視大學(xué)本科畢業(yè)論文 15 第六章 結(jié)論 概預(yù)算編制質(zhì)量直接影響著工程建設(shè)項(xiàng)目的最終造價(jià)，對(duì)工程造價(jià)的影響是巨大的。變革傳統(tǒng)管理模式，堅(jiān)持科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的工作程序，對(duì)進(jìn)一步提高概預(yù)算質(zhì)量必將起到強(qiáng)有力的支撐作用。在具體的工作實(shí)踐中，不僅需要對(duì)概預(yù)算質(zhì)量進(jìn)行行之有效的管理，更需要對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程 ，以及工程建設(shè)各參與方進(jìn)行全面的、全過(guò)程的造價(jià)管理，才能保證工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)投資效益最