【正文】 30 90 90 402 84 62 148 128 4 √ 良灣 新蝦渠 渠 20xx 21 63 63 402 103 91 147 135 2 √ 六合、楊業(yè) 三號(hào)渠 渠 4000 30 180 180 802 162 130 217 184 3 √ 陳集、三合 東湖溝主渠 渠 3000 24 108 54 302 26 11 31 14 2 √ 東湖溝 六號(hào)渠 渠 500 20 15 15 102 16 11 21 12 2 √ 東湖溝 八號(hào)渠 渠 20xx 30 90 90 402 64 41 128 70 3 √ 良灣 表 2－ 5 項(xiàng)目區(qū)感染情況表 村名 實(shí)有病人數(shù) (人 ) 耕牛查治 (頭 ) 實(shí)有釘螺面積 (萬 m2) 病人 總計(jì) 感染率 （ %） 晚血確診病人 頭數(shù) 合計(jì) 395 10 815 袁李村 27 2 93 楊業(yè)村 42 2 107 良灣村 60 1 201 馮新村 49 3 1 62 六合村 49 2 1 52 保豐村 45 3 109 馮灣村 64 4 2 44 東湖溝 59 5 6 147 20 3 項(xiàng)目分析 項(xiàng)目合法性分析 符合《漢川市土地利用總體規(guī)劃》 本項(xiàng)目嚴(yán)格按照《漢川市土地利用總體規(guī)劃》的要求，注重土 地資源的保護(hù)和利用，努力提高土地利用率、生產(chǎn)力和土地利用的綜合效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 項(xiàng)目區(qū)基本都屬于漢川市土地利用總體規(guī)劃所確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田編號(hào) GB1020xx GB102100 GB10220xx、GB10220xx 、 GB1024002 、 GB1025002 、 GB1026002 、 GB1023077 、GB1028002。通過土地整理，不但可以增加耕地面積，而且通過按照建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、持續(xù)農(nóng)業(yè)為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)的溝、渠、路、林、橋、涵、閘。項(xiàng)目區(qū)的位置、范圍、類型、性質(zhì)等符合《漢川市土地開發(fā)整理規(guī)劃》。整理后項(xiàng)目區(qū)的土地利用方向和各項(xiàng)工程規(guī)劃符合土地、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、電力等部門的規(guī)劃要求，符合環(huán)境保護(hù)、水土保 21 持、耕地保護(hù)和開發(fā)利用方面的法律、法規(guī)要求。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、類型、性質(zhì)和項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域等完全符合《關(guān)于組織申 報(bào)省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國土資廳發(fā)【 20xx】 64 號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)【 20xx】 29 號(hào)）和《 20xx 年省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南》等文件的精神和要求。通過整理將改善低產(chǎn)田的土地質(zhì)量，一部分廢棄坑塘和未利用地將被改造成良田，提高農(nóng)田的排灌保 證率，水土保持能力增強(qiáng)，增加耕地面積，使耕地 利用 率、生產(chǎn)力提高 。 （ 2） 荒草地 開發(fā) 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有 荒草地（ 未利用地 ） 公頃，可整理為耕地。 （ 4）田塊歸并 根據(jù) 漢川市土地 詳查數(shù)據(jù)，得項(xiàng)目區(qū)田坎系數(shù)為 %。 典型田塊 田埂長度 （ m） 寬度 （ m） 田埂面積 （ m2） 田塊面積 （ m2） 田埂系數(shù) 平均田埂系數(shù) A B C D 得 規(guī)劃后田坎系數(shù)為 %。 綜上所述， 通過對(duì) 廢棄坑塘 填埋、草 地開發(fā)， 廢棄溝渠的回填、田塊歸并可以增加耕地 公頃 。 增減相抵后，耕地凈增加 公頃 ，新增耕地 率 為％。 水資源平衡分析 灌溉水源 項(xiàng)目區(qū)的地表水資源豐富，因此項(xiàng)目區(qū)的灌溉水源可選擇地表水。區(qū)內(nèi)天然降水匯集到項(xiàng)目區(qū)的幾條主干渠內(nèi) ，農(nóng)田需水時(shí)可以就近引水；客水 是 項(xiàng)目區(qū)北邊的中支河， 通過東湖溝主渠、新蝦渠進(jìn)入項(xiàng)目區(qū) ， 中支河 常年有水，并有漢江補(bǔ)給， 灌溉水源有保證。 （ 1） 作物種植制度 23 項(xiàng)目區(qū)是漢川市的主要糧棉生產(chǎn)基地。本區(qū)農(nóng)作物結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，復(fù)種指數(shù)旱地 。 整理后作物種植面積及種植比例見表 32。它是指作物播種前（或者水稻插秧前）及全生育期內(nèi)的灌水次數(shù)、灌水日期和灌水定額及灌溉定額。 ① 灌溉設(shè)計(jì)保證率以及典型設(shè)計(jì)年確定 項(xiàng)目區(qū)地處漢江中下游，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū) ，光照充足，資源豐富，雨量較充沛，春夏雨熱同步，是適宜種植水稻、小麥、棉花等農(nóng)作物的地區(qū)，且當(dāng)?shù)厮Y源穩(wěn)定。對(duì)項(xiàng)目區(qū)多年降雨進(jìn)行排頻計(jì)算， p=85％的年份為 1996 年，選取 1996 年為典型設(shè)計(jì)年。 彭曼公式為： 24 )()(273900)( T o22UreeUTrGR dan????????? 式中： ETo—參照作物需水量， mm/d； Ro—在作物表面的太陽凈輻射， MJ/m2d。 T—平均氣溫， ℃ ； U2—2 米處的風(fēng)速， m/s； (eaed)—飽和蒸汽壓與實(shí)際蒸汽壓差， hPa。 表 33 參考作物需水量 ET0 表 月份 ET0（ mm/d） 月份 ET0（ mm/d） 1 7 2 8 3 9 4 10 5 11 6 12 ③ 旱作物灌溉制度設(shè)計(jì) 本項(xiàng)目區(qū)以旱地為主， 對(duì)于旱作物，在整個(gè)生育期中任何一個(gè)時(shí)段，土壤計(jì)劃濕潤層內(nèi)儲(chǔ)水量的變化用下列水量平衡方程反映： Wt＝ W0 ＋ Wr＋ P0＋ K＋ M－ ETc ETc＝ kcET0 播前灌溉定額： M1＝ 667H( 0?? ?MAX )? 計(jì)劃濕潤層增加 (從 H1 增加到 H2)而增加的水量 Wr： 25 Wr＝ 667(H2H1) ?? 式中： M1—播前灌溉定額 (m3/畝 ) W0—時(shí)段初始土壤計(jì)劃濕潤層內(nèi)的儲(chǔ)水量 (m3/畝 )； Wt—時(shí)段末土壤計(jì)劃濕潤層內(nèi)的儲(chǔ)水量 (m3/畝 )； Wr—由于計(jì)劃濕潤層增加而增加的水量 (m3/畝 )； P0 —生育期內(nèi)有效降雨量 (m3/畝 )； K—生育期內(nèi)地下水補(bǔ)給量 (m3/畝 )； ETc—作物生育期 田間耗水 量 (m3/畝 )； M—時(shí)段內(nèi)灌水量 (m3/畝 )； H—土壤計(jì)劃濕潤層深度 (m)，根據(jù)作物主要根系 活動(dòng)層深度確定； MAX? —該時(shí)段內(nèi)允許的土壤適宜最大含水率 (占干比重 %)；項(xiàng)目區(qū)土壤主要為水稻土和潮土，允許最大含水率 ω田＝ (重量比 )； 0? —該時(shí)段內(nèi)允許的土壤適宜最大含水率 (占干比重 %)； ? —(H2H1)深度的土層中的平均含水率 (占干比重 %)； ? —計(jì)劃濕潤層內(nèi)土壤平均干容重 (t/m3)；? ＝ 3； Kc—作物 系數(shù) 。 ⒉允許最大含水率和允許最小含水率：項(xiàng)目區(qū)土壤主要為水稻土和潮土，允許最大含水率ω max=ω 田 =(重量比 )；允許最小含水率應(yīng)大于作物凋萎系數(shù)ω min= 田 。 26 表 34 棉花灌溉制度設(shè)計(jì)基本參數(shù)表 生育期 苗期 生長期 結(jié)實(shí)期 成熟期 起 止 合計(jì) 起 止 合計(jì) 起 止 合計(jì) 起 止 合計(jì) 總計(jì) 日期 5 月10 日 6 月 7日 29天 6 月 8日 7 月30 日 53天 7 月31 日 9 月28 日 60天 9 月29 日 11 月15 日 48天 190天 平均 Kc Kc(t) ET0(t) mm ETC(t) m3/hm2 設(shè)計(jì)濕潤層深度 m 田間持水量下限 % 田間持水量上限 % 28 28 28 28 28 28 28 28 根據(jù)以上計(jì)算原理及計(jì)算參數(shù)，可以得到 棉花 灌溉定額，計(jì)算結(jié)果見表 35。 表 35 棉花 灌溉定額 表 作物 灌水次序 灌水定額 灌水時(shí)間 延續(xù)時(shí)間 （天） 灌水率 始 中間日 終 棉花 1 8 2 8 3 8 4 8 合計(jì) 表 36 各種 作物灌溉定額表 27 作 物 小麥、油 菜 棉花 85%保證率典型 代表年灌溉定額 （ m3/畝） 多年平均灌溉定額 （ m3/畝） （ 3） 農(nóng)業(yè)灌溉用水量 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)以上作物的灌溉面積及灌溉定額，考慮灌溉水利用系數(shù)為， 則典型年灌溉總用水量 萬 m3。 表 37 項(xiàng)目區(qū)灌溉用水量表 作物名稱 棉花 小麥 油菜 合計(jì) 種植面積（公頃） 灌溉定額（ m3/畝） 156 40 40 需水量（萬 m3） （ 4） 工業(yè)需水量 由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無工業(yè)設(shè)施，因此無工業(yè)需水。農(nóng)村人均用水定額采用 100L/人 天。 因此項(xiàng)目區(qū)的總需水量為： +＝ 萬 m3。 天然 降水：項(xiàng)目區(qū)年平均降水量為 毫米，雨量充沛，適宜于各種農(nóng)作物的生長。 客水：項(xiàng)目區(qū)從中支河引水。中支河的水量充沛，能夠滿足項(xiàng)目區(qū)的用水需求，實(shí)際的供水量取決于新堰泵站、東湖溝泵站的提水流量，其中新堰泵站設(shè)計(jì)流量為 10m3/s, 東湖溝泵站設(shè)計(jì)流量為 m3/s，干旱季節(jié)， 如機(jī)組全部運(yùn)行， 預(yù)計(jì)抽水 20 天，每天 抽水 18 小時(shí)，可供水量 1175萬 m3。 見 表 3－ 8。 土地利用限制因素分析 土地利用主要限制因素 （ 1）漬澇災(zāi)害頻繁，影響耕地利用率和產(chǎn)量。內(nèi)澇水只能通過排澇泵站強(qiáng)排，而現(xiàn)有 3座外排泵站大多建于 70 年代，已超過正常使用壽命，運(yùn)行效率低下，致 29 使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)漬澇災(zāi)害日益嚴(yán)重，影響耕地利用率和生產(chǎn)能力，產(chǎn)量下降?，F(xiàn)有灌溉方式基本上是抽水渠灌，現(xiàn)有田間渠道全部為土渠，淤積嚴(yán)重，加上人為破壞，難以保證農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，耕地生產(chǎn)力不能充分發(fā)揮。同時(shí)田塊小， 田塊破碎， 田埂系數(shù)大，浪費(fèi)了一些土地資源，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；?jīng)營。加之農(nóng)民個(gè)人抽水灌溉經(jīng)常挖斷路面，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械難以到達(dá)田間作業(yè)，無法提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。 （ 6）人地矛盾日益突出 隨著 人口增長和建設(shè)占用耕地，當(dāng)?shù)厝丝谂c耕地的矛盾日趨尖銳，目前人均耕地只有 畝，土地承載壓 力將 越來越大。所以，水利設(shè)施的完善和配套及交通條件的改善是提高農(nóng)作物產(chǎn)量、影響耕地生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。 （ 2）科技務(wù)農(nóng)，推廣科學(xué)耕作，種植高產(chǎn)、價(jià)高、綠色的新產(chǎn)品。 土地適宜性評(píng)價(jià) 根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)地形及土壤質(zhì)地，初步將該區(qū)分為宜農(nóng)地類和宜建筑地類，并在宜農(nóng)地類中耕地又分為灌溉水田、旱地和菜地。 對(duì)于耕地，主要考慮其排灌條件、侵蝕程 度、區(qū)位條件等。土壤條件主要指養(yǎng)分失衡，區(qū)位條件主要指項(xiàng)目區(qū)離水源、道路等的距離。 對(duì)荒草地等開發(fā)，依據(jù)《耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》的要求，應(yīng)將整理后的土地表層還原為熟土，耕作層保持在 米以上。但是考慮到該項(xiàng)目區(qū)的血吸蟲疫情，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將現(xiàn)有耕地由水田改為水澆地，種植棉花－油菜（小麥），以減少血吸蟲的傳播，保障當(dāng)?shù)卮迕裆?體健康。近幾年來，土地整理已在改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用 。 在可研開展之前，漢川市土地整理中心到項(xiàng)目區(qū)召集當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和村干部對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行宣傳和協(xié)商， 充分征求意見后，在原備選片資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)整，確定項(xiàng)目區(qū)范圍。 在可行性研究初期，漢川市土地整理中心會(huì)同可行性研究編制單位技術(shù)人員深入到項(xiàng)目區(qū)涉及的每個(gè)行政村中進(jìn)行踏勘，并通過座談會(huì)和發(fā)放調(diào)查表的形式廣泛征求 鎮(zhèn)政府、水 利 站、血防站、國土所 及當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，充分了解了?xiàng)目區(qū)存在的主要問題和基礎(chǔ)設(shè)施情況，在此基礎(chǔ)上形成了初步規(guī)劃布局方案。 公眾對(duì)項(xiàng)目的主要意見 （ 1）熱烈期盼和積極擁護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施； （ 2）希望通過項(xiàng)目的實(shí)施， 改造 3 座排水泵站， 疏通淤塞的溝渠，保證項(xiàng)目區(qū)進(jìn)出水的暢通； （ 3） 完善村組、田間道路建設(shè)， 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件； （ 4） 開發(fā)廢棄坑塘、宅地 ，增加耕地； 33 （ 5） 結(jié)合項(xiàng)目治理血吸蟲，保證 人民 群眾的身體健康。在初步布局方案完成后召開座談會(huì)，再次征求公眾意見完善方案。 （ 2）項(xiàng)目實(shí)施過程中公眾參與方案 在該階段，漢川市土地整理中心應(yīng)會(huì)同 設(shè)計(jì)單位、 工程監(jiān)理單位、 施工單位征求當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娨庖?，?duì)施工圖設(shè)計(jì)的 細(xì)節(jié)進(jìn)行確認(rèn)和完善，對(duì)設(shè)計(jì)不切合實(shí)際的進(jìn)行變更。 （ 3）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段公眾參與方案 該階段，應(yīng)吸收村民代表參與項(xiàng)目的驗(yàn)收，保證施工質(zhì)量群眾滿意。 （ 5）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段公眾參與方案 該階段，必須充分征求當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姷囊庖姡?可以通過座談會(huì)和調(diào)查表的形式了解項(xiàng)目實(shí)施所帶來的社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益，了解項(xiàng)目存在 34 的問題和建議，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。首先，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，確定土地整理規(guī)劃的土地用途；其次，必須與相關(guān)部門的規(guī)劃相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 （