【正文】 0510152025性別文化程度健康 技能打工工資低 打工太辛苦外出風險照顧老人小孩農活太忙其他系列1 圖 二 ：影響居民外出打工因素 圖中顯示，“照顧老人小孩”是影響當地居民外出打工選擇的首要因素，文化程度和技能的 影響分別居第二和第三位，農活太忙、打工工資低等因素也在一定程度上影響著人們的決策。按照經濟增長速度保持在 7％左右，在現有經濟結構狀況下，每年將新增就業(yè)崗位 200 萬 ~800 萬個，年度供大于求的缺口 1400 萬 ~1500 萬個，再加上農村還有 2 億多富余勞動力。勞動力素質與崗位需求不相適應的矛盾更加突出。 我國勞動力移動與靈活就業(yè)研究 5 （二） 農村剩余勞動力的就業(yè)環(huán)境不景氣 近幾年農村剩余勞動力的工資收入雖然有所上升，但農民工在城鎮(zhèn)的生活成本也在迅速增加，農民工務工收入在扣除住房、子女教育、生活消費等方面支出后就所剩不多了。 （三） 農民工的工資待遇較差 據有關方面調查顯示， 2021 年上報的拖欠農民工工資總額為 336 億元。由于統計口徑和調查誤差等原因，農民工實際參保率很可能還要低。因此，農村剩余勞動力進城就業(yè)者缺乏社會保障的競爭模式，必然使 GDP 分配中資本的分配比例過大，而消費分配的比例過小。我國勞動力移動與靈活就業(yè)研究 6 提高縣域經濟的吸納能力，首先是要加強縣城和中心鎮(zhèn)建設，充分發(fā)揮其產業(yè)聚集和經濟帶動的功能，培育和發(fā)展 一批小城市和小城鎮(zhèn)，提高縣城和中心鎮(zhèn)的吸納能力；其次是要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結構調整和體制創(chuàng)新，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應新階段農村經濟發(fā)展新的環(huán)境，再造輝煌；再次是要大力發(fā)展私營經濟。在當前形勢下，要加快農村勞動力轉移的速度，必須提高大中城市的吸納能力。 因此，要盡快消除這些不平等因素，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)統一的勞動力要素市場。因此，只有加快農業(yè)的發(fā)展，提高農業(yè)勞動生產率，才能使農村勞動力的轉移可持續(xù)，才能使已轉移的農業(yè)勞動力不重返農業(yè)。中西部地區(qū)農村非農產業(yè)要實現加 快發(fā)展，要抓住兩個機遇：一是抓住國家促進區(qū)域經濟協調發(fā)展，加大對中西部地區(qū)投入，逐步扭轉地區(qū)差距擴大趨勢的政策性機遇；二是要抓住東部地區(qū)產業(yè)結構升級的經濟發(fā)展機遇，引導東部已失去競爭力的產業(yè)向中西部地區(qū)轉移。但是，要改變這種狀況不是一朝一夕的事。從長遠來看，發(fā)展農村教育，造就一代新型農民才是治本之策。各國根據本國國情，對非正規(guī)就業(yè)和正規(guī)就業(yè)的界定差異較大。所謂靈活就業(yè)是指在勞動時間、收入報酬、工作場地、保險福利、勞動關系等幾方面不同于建立在工業(yè)化和現代工廠制度基礎上的傳統的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。前者反映了人們擇業(yè)和生活自由度的擴大，生存狀態(tài)的改善。后者則多屬于勞動力市場的弱勢群體，如下崗失業(yè)人員大約有 90%左右是通過靈活就業(yè)方式實現再就業(yè)的。由于靈活就業(yè)人員是最近幾年才逐漸被關注的一個群體，目前并沒有統一的調查數據，只能根據相關的統計數據進行大致的推算。勞動和社會保障部的估算結果是：截止 2021年底，我國城鎮(zhèn)從業(yè)人員為 2?48 億人，其中約 30%即 7500 萬人從事靈活就業(yè)。安徽財經大學吳偉使用簡單估計法和綜合法對我國城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人數進 行估算：到 2021 年，我國城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人數達到 7424?5 萬人，約有 27?16%的城鎮(zhèn)就業(yè)人員在從事靈活就業(yè)，且我國城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的比例是逐年遞增的。按照傳統的勞動關系定義，勞動關系是就業(yè)組織中因雇傭行為而產生的關系。就業(yè)形式的變化導致了靈活就業(yè)群體的勞動關系呈現柔性化、多樣化、復雜化、動態(tài)化、分層化等特點，使勞動關系雙 方經歷著前所未有的挑戰(zhàn)，帶來了許多新的矛盾和問題。由再就業(yè)困難的下崗職工、失業(yè)人員和農民工組成的相對弱勢勞動關系群體初步形成，他們中的臨時工、季節(jié)工、小時工多數都沒有簽訂書面勞動合同，出現了許多“有勞動沒關系”的現象。一方面，針對靈活就業(yè)的法律規(guī)定基本上是空白。在靈活就業(yè)有了很大發(fā)展并且將進一步發(fā)展的情況，這樣一種狀態(tài)必須加以改變，否則，數以億計的勞動者的勞動關系調整和勞動權利保護將處于無法可依的狀態(tài)。此外，靈活就業(yè)群體的勞動保護、勞動標準水平偏低，并且很容易出現勞動糾紛，而解決的途徑和辦法又很不具備。 （二） 靈活就業(yè) 對現行社會保障制度出現的挑戰(zhàn) 目前，我國靈活就業(yè)人員約有 1?45 億人，但這個龐大的群體多數沒有基本的社會保障，主要存在兩個方面的問題：一方面，我國靈活就業(yè)人員參加社會保險的比例很低，絕大多數未納入現行的社會保險體系。據人力資源社會保障部、國家統計局《 2021 年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統計公報》相關數據計算， 2021 年末，全國農民工總量為 22542萬人，參加基本養(yǎng)老保險的農民工人數為 2416 萬人，所占比例為 10?7%。參加失業(yè)保險的農民工人數為 1549 萬人，所占比例為 6?87%。相當一部分靈活就業(yè)人員經常需要變換工作單位和工作地點，但目前的制度還沒有很好地解決他們在流動就業(yè)中社會保險關系的轉移問題。出現上述問題的原因是多方面的。從制度上看，我國現行的勞動工資、社會保險制度最初是針對有固定用人單位的正規(guī)就業(yè)形式，特別是國有企業(yè)而設計的，不適應靈活就業(yè)的發(fā)展，對靈活就業(yè)人員的管理和權益維護存在制度缺失的現象，如按現行辦法參加城鎮(zhèn)的社會保險難度較大，適應這種靈活特征的社會保險關系轉移、待遇計發(fā)制度還不完善等。 七 、 解決靈活就業(yè)人員缺失相應制度保障的對策 完善勞動保障法律法規(guī)，積極促進靈活就業(yè)的發(fā)展 ， 首先要研究制定一套適應新形勢的勞動關系和社會保障的政策法規(guī)，使得合同期限、合同形式、人員流動和社會保險等方面的政策更加靈活，以適應靈活就業(yè)發(fā)展的需要。在有條件的我國勞動力移動與靈活就業(yè)研究 10 街道社區(qū)成立專門的非全日制就業(yè)、臨時性就業(yè)等中介服務機構，為下崗失業(yè)人員提供有效的就業(yè)服務。在依法明確勞動關系雙方權利、義務的基礎上，進一步健全企業(yè)內部其他勞動管理制度，促進企業(yè)在簽訂、變更、解除、終止勞動合同、支付工資、繳納社會保險費、處理工傷、休假等方面均能按制度辦事，使其內部勞動關系的調整逐步制度化、規(guī)范化。 協調靈活就業(yè)人員勞動就業(yè)與工資分配、社會保障等各方面的關系，建立靈活的社會保險繳費制度，促進靈活就業(yè)人員參加社會保險參照正規(guī)就業(yè)的勞動用工辦法，盡快出臺靈活就業(yè)的勞動制度，規(guī)范用人單位使用靈活就業(yè)人員的行為。靈活就業(yè)人員的社會保險關系應堅持相對固定性和唯一性。例如，就農民工而言，可以按其身份證號碼在銀行建立個人賬戶，在全國范圍內實行一人一戶，農民工無論流動到哪里，均向此唯一賬戶繳費，不需要轉移養(yǎng)老保險關系和基金。根據非正規(guī)就業(yè)人員收入低的實際，在社會保險金的繳費標準上可實行低費率、低基數繳費。另外，考慮到非正規(guī)就業(yè)人員收入不穩(wěn)定，應允許他們在繳費時間上有一定的靈活 性，可根據收入狀況的變化選擇按年、季、我國勞動力移動與靈活就業(yè)研究 11 月繳費。政府的財政補貼應與每個參保人員的繳費直接關聯，每個參保者繳費時，政府就給予一定比例或額度的相應補貼。要進一步明確用人單位雇用靈活就業(yè)人員可以簽訂書面合同，雇用期限較短的也可以 口頭協議的方式確定勞動關系。完善勞動監(jiān)察的監(jiān)督機制，讓勞動者和社會各界都參與監(jiān)督，防止勞動執(zhí)法人員的失職和違法行為的發(fā)生。 黨的十六大報告指出，要引導全社會轉變就業(yè)觀念，推行靈 活多樣的就業(yè)形式。 我國勞動力移動與靈活就業(yè)研究 12 結束語 目前，我國勞動力市場化程度較低，市場體系不完善，市場分割十分嚴重，農民進城就業(yè)壁壘重重，對緩解短期勞動力供給局部短缺矛盾極為不利。高素質勞動力意味著高工資、高福利、高產出，意味 著勞動力資源和經濟的可持續(xù)發(fā)展。我國靈活就業(yè)人數逐年遞增，勞動關系的短期化使得靈活就業(yè)群體在現行制度下遭遇勞動保護、勞動標準水平偏低、勞動保險參保率低且轉移困難等障礙?！笆晃濉钡?2020 年我國面臨的最大問題是就業(yè) ,解決中國的 就業(yè)問題 ,關鍵是解決農村的就業(yè)問題。農村剩余勞動力轉移是實現農業(yè)產業(yè)結構調整 ,發(fā)展農村經濟 ,提高農民收入的重要途徑 ,農村勞動力轉移將伴隨我國工業(yè)化、城市化和現代化的全過程 ,解決農村勞動力轉移就業(yè)問題不僅是當前的一項緊迫任務 ,也是一項長期的歷史任務。導師淵博的專業(yè)知識 ， 嚴謹的治學態(tài)度 ， 精益求精的工作作風 ， 誨人不倦的高尚師德 ， 嚴以律己、寬以待人的崇高風 范 ， 樸實無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠。本論文從選題到完成 ， 每一步都是在導師的指導下完成的 ， 傾注了導師大量的心血。沒有他們的幫助和支持是沒有辦法完成我的學士學位論文的 ， 同窗之間的友誼永遠長存