工業(yè)園區(qū)工作會上的講話-閱讀頁
2025-04-05 12:54本頁面
【正文】 相比，我們的差距突出表現(xiàn)：一是規(guī)劃嚴(yán)重滯后。二是總體規(guī)模不大。三是重大項(xiàng)目不多。四是發(fā)展水平不高。土地利用效率低，13個(gè)園區(qū)投資強(qiáng)度平均為6274萬元/平方公里，就是說平均一畝不到10萬元。五是體制機(jī)制還不活。這些問題，都嚴(yán)重影響工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，在今后的工作中，我們必須借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，下勢加以解決，努力實(shí)現(xiàn)我市園區(qū)的突破發(fā)展。規(guī)劃是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和靈魂，是發(fā)展的總綱、建設(shè)的藍(lán)圖和管理的依據(jù)。在空間布局上，要把園區(qū)規(guī)劃與城市發(fā)展、土地利用規(guī)劃相互銜接，有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)園區(qū)與城市互動發(fā)展。在發(fā)展定位上，要由不斷招引企業(yè)向集中做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，培育主業(yè)突出、特色鮮明、協(xié)調(diào)配套的工業(yè)聚集區(qū)，避免盲目擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模和重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量的問題，用產(chǎn)業(yè)支撐園區(qū)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)園區(qū)要吸引更多的投資，就要積極改善硬環(huán)境。要遵循先地下后地上，先重點(diǎn)后一般的建設(shè)原則，突出道路先行，抓緊完善路網(wǎng)體系，高質(zhì)量建設(shè)連接城市、園區(qū)的快速干道，拉大園區(qū)總體框架。我這里要強(qiáng)調(diào)的是，園區(qū)不僅是一個(gè)新興的工業(yè)區(qū)，更應(yīng)該是一個(gè)現(xiàn)代化的新城區(qū)。 三是項(xiàng)目支撐。如果一個(gè)園區(qū)什么產(chǎn)業(yè)都有，卻沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，眼前可能吸納一些企業(yè)入園，但長遠(yuǎn)講，關(guān)聯(lián)度低的企業(yè)在工業(yè)園區(qū)簡單拼盤的模式是沒有前途的。要抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇，探索通過委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，培育具有領(lǐng)跑作用的大型企業(yè)。 四是環(huán)境保障。各縣市區(qū)、各職能部門都要增強(qiáng)服務(wù)意識，開闊思路，按照非禁即入、非禁即準(zhǔn)的要求，用足用好中省政策，對園區(qū)實(shí)行最大限度的放權(quán)和授權(quán)，確保園區(qū)開發(fā)建設(shè)擁有最大限度的靈活性。要強(qiáng)化投資環(huán)境治理，建立企業(yè)、園區(qū)評價(jià)職能部門制度，堅(jiān)決剎住個(gè)別干部吃拿卡要、刁難企業(yè)的行為，嚴(yán)厲打擊少數(shù)不法分子強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻撓施工等違法行為。 五是機(jī)制創(chuàng)新。因此，發(fā)展園區(qū)要有發(fā)展特區(qū)的理念，凡事敢于突破條條框框，敢做前人沒做過的事，敢走前人沒走過的路，在招商、融資、建設(shè)方面積極探索，勇于實(shí)踐，以新理念創(chuàng)出一片新天地。要改革機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事管理機(jī)制，打破現(xiàn)行的工資制度、人事關(guān)系終身制和干部職位終身制，實(shí)行全員公開招聘、競爭上崗制度，推行績效分配的激勵(lì)機(jī)制，打造精干、高效、務(wù)實(shí)的園區(qū)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。 一是土地問題。抓住城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編契機(jī)，將園區(qū)未來用地全部納入建設(shè)用地范圍。其次，要盤活存量。各園區(qū)要加大對園區(qū)用地的清理整頓，對規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能開工建設(shè)的項(xiàng)目，堅(jiān)決收回。要建立并實(shí)行園區(qū)投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展樓宇工業(yè)，多建多層廠房，提高容積率。對那些投入強(qiáng)度低、科技含量不高、產(chǎn)業(yè)帶動不明顯、高能耗、污染環(huán)境的企業(yè)，要從嚴(yán)審批，使有限的土地盡量向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目傾斜。國家和省里對高新技術(shù)、能源、交通等項(xiàng)目用地，都留有一定的計(jì)劃指標(biāo)。 二是資金問題。要實(shí)行三個(gè)一點(diǎn)：政府投一點(diǎn)，開發(fā)區(qū)籌一點(diǎn)，市場融一點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施投入以政府為主，引進(jìn)項(xiàng)目的投入以開發(fā)區(qū)為主，今后開發(fā)區(qū)的投入要逐步靠市場融資為主。市金融辦要盡快研究制定扶持企業(yè)上市的具體政策，對一些重點(diǎn)企業(yè)上市存在的土地問題、稅收問題、債權(quán)問題、資產(chǎn)界定問題等，要一個(gè)一個(gè)地協(xié)調(diào)解決，全力為企業(yè)上市創(chuàng)造條件。節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境就是增強(qiáng)發(fā)展后勁、保護(hù)生產(chǎn)力。各縣市區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和三同時(shí)等制度，對入園項(xiàng)目認(rèn)真把關(guān)，審慎選擇，堅(jiān)決制止高耗能、高污染項(xiàng)目盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，大力引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗活動，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水等成熟技術(shù)的應(yīng)用，提高能源、原材料利用效率。加快實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮韓城 、白水 循環(huán)經(jīng)濟(jì)園示范帶動作用，積極爭取建設(shè)一批新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，必須切實(shí)貫徹與群眾共享發(fā)展成果的思想，把園區(qū)建設(shè)的過程作為轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過程，作為推進(jìn)城市化、建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)的過程，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，把園區(qū)建設(shè)歸根到底是為群眾謀利益的宗旨擺清楚，把園區(qū)建成后增加就業(yè)、拉動消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展、富裕百姓的前景描繪出來，取得群眾的理解和支持，讓群眾自覺參與到園區(qū)建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的目標(biāo)。機(jī)不可失，時(shí)不再來，我們必須抓住機(jī)遇，把園區(qū)發(fā)展作為一把手工程，舉全市之力，加快推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展、融合發(fā)展、突破發(fā)
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