【正文】 全縣、鎮(zhèn)兩級政府質量獎評價體系，進一步擴大鎮(zhèn)長質量獎覆蓋面。柳市鎮(zhèn)和北白象鎮(zhèn)相繼開展了鎮(zhèn)長質量獎評選，形成了覆蓋國家、省、溫州市、樂清市和鎮(zhèn)的五級質量獎。開展質量月宣傳活動，牽頭舉辦了20**年質量月大型廣場宣傳和服務活動。 (二)充分履行質監(jiān)職能，服務發(fā)展成效顯著提升 當前我市工業(yè)經(jīng)濟增長穩(wěn)中有升，產(chǎn)業(yè)轉型升級穩(wěn)步推進，全市質監(jiān)系統(tǒng)發(fā)揮職能作用，通過品牌強市、標準強市和質量管理等方面，服務樂清經(jīng)濟發(fā)展。堅持不懈以品牌帶動，提升企業(yè)美譽度。20**年，共新增浙江名牌產(chǎn)品4個，溫州名牌產(chǎn)品18個，全市共有47個產(chǎn)品獲評為樂清名牌。浙江名牌產(chǎn)品45個，溫州名牌產(chǎn)品91個，樂清名牌產(chǎn)品130個，名牌數(shù)量處于全省各縣(市)前列。堅持深化實施標準引領，提升行業(yè)話語權。累計共有3家協(xié)會聯(lián)盟標準獲得省局立項并驗收，累計獎勵金額150萬元。截至目前，全市企業(yè)主導制定國家、行業(yè)標準25項，參與制定570項，已獲政府獎勵1780萬元，制修訂標準數(shù)量和政府獎勵金額名列省內各縣(市)前茅。在質量監(jiān)督管理方面，實行全面監(jiān)督和重點突破相結合的工作方式，20**年確定摩托車乘員頭盔和防爆電氣產(chǎn)品為重點關注產(chǎn)品,分別開展了質量整治和質量提升工作。在服務五水共治方面，聯(lián)合市委農辦農村生活污水治理領導小組辦公室完成農村污水治理工程用管材的專項監(jiān)督抽查10個批次，這是我市第一次對政府公共采購的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，也是溫州市首次在招投標環(huán)節(jié)對產(chǎn)品質量進行監(jiān)督。全市共有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)186家，食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)12家，是全省許可生產(chǎn)獲證企業(yè)大市。目前全市共有2314張管理體系認證證書，其中1666 家企業(yè)取得ISO9000認證，326家企業(yè)取得ISO14000認證，166 家企業(yè)取得ISO18000認證。 (三)緊貼民生從嚴監(jiān)管，質量安全形勢持續(xù)平穩(wěn) 一是產(chǎn)品質量穩(wěn)步提升。20**年省、溫州市級、樂清市本級共監(jiān)督抽查我市1292家企業(yè)生產(chǎn)的1292批次產(chǎn)品，合格1217批次，%，其中定期監(jiān)督抽查共抽查我市547批次產(chǎn)品，合格513批次，%。加強監(jiān)督抽查不合格企業(yè)的后處理工作，督促企業(yè)及時整改，后處理率100%。 二是特種設備安全有序。與北白象鎮(zhèn)政府聯(lián)合開展特種設備安全主題宣教年活動，在磐石社區(qū)建立特種設備安全宣教基地，成為溫州地區(qū)第一個社區(qū)特種設備安全宣教基地。提請市政府將特種設備安全管理工作納入到市安全生產(chǎn)目標考核中。落實樂清市十大重點領域(特種設備)安全等專項整治。由市安委會頒布《樂清市船舶修造行業(yè)停用起重機械安全管理規(guī)則》，是國內制定的首個涉及停用特種設備安全管理的規(guī)則，有效預防事故發(fā)生。全年特種設備查處案件19起。 三是執(zhí)法打假持續(xù)高壓。深化大稽查體制，形成強大執(zhí)法合力，發(fā)揮打假聯(lián)絡室積極作用，嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行說理式執(zhí)法，依法依規(guī)辦理案件現(xiàn)場取證、查封、立案等程序，做到事實清楚、處罰有據(jù)。市質檢院實現(xiàn)民生計量三表檢定能力全覆蓋。完成對全市4家出租汽車公司共計963輛出租汽車計價器的強制檢定工作，%，整改后合格率100%。完成2個農貿市場在用計量器具四統(tǒng)一工作，新增四統(tǒng)一衡器330臺件，檢定衡器3702臺。 二是深化行政審批改革，助企惠民。取消了小型鍋爐房建造設計方案核準和代碼證書的年檢2項行政審批項目，免除個轉企和二次轉型企業(yè)的代碼證書辦理費用。創(chuàng)新服務方式，首次嘗試先證后核審批模式，完成2家企業(yè)當場許可發(fā)證，真正實現(xiàn)零等待為34家企業(yè)和個人提供送證上門服務，為60余家農業(yè)企業(yè)和小微型企業(yè)現(xiàn)場辦理代碼證書，并免除全部的辦證費用，做到服務對象足不出戶，證書到家。并獲得中國合格評定國家認可委員會(CNAS)認可資格、計量認證(CMA)、機構認可(CAL)等資質。樂清市質檢院全年投入270多萬元資金，進行實驗室改造升級，新增實驗室面積440㎡，省電工儀器儀表檢驗中心實驗室達到1000㎡，為企業(yè)轉型升級提供了更好的技術平臺支撐，為樂清打造千億級電氣產(chǎn)業(yè)集群提供技術支撐。一是開展技術幫扶。全年幫扶的企業(yè)30家，專家授課培訓80家次。20**年，技術機構根據(jù)企業(yè)的實際需求，共開放了139套設備、20多個試驗室，接待民揚集團有限公司、環(huán)宇集團等企業(yè)、社會團體及個人430多人次，并為12家企業(yè)提供免費試驗36批次。 三是技術機構科研項目成果顯著。參與制修訂低壓電器國家標準6項?！都t外測溫在溫升試驗中的應用》等16篇論文在國內專業(yè)核心期刊發(fā)表。一抓制度考核。把趕超發(fā)展重點工作等內容寫進各科室(單位)的年度工作目標責任書和全局工作全面部署，進一步明確責任，量化考核，從而全方位、多層次推動隊伍能力提升。重陽光執(zhí)法，嚴格實施自由裁量權工作，大力推進說理式執(zhí)法。落實市委走村不漏戶、戶戶見干部、聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心要求，局領導班子成員每人還多聯(lián)系2～3家行業(yè)協(xié)會、5～6家企業(yè)，幫助解決各類實際問題，為村里建設累計爭取資金20余萬元。四抓行風建設。 同志們，過去的一年所取得的成績令人鼓舞，催人奮進，我們榮獲溫州市質監(jiān)系統(tǒng)20**年度質監(jiān)工作先進集體、樂清市六型機關創(chuàng)建先進單位、樂清市20**年度安全生產(chǎn)先進單位、質監(jiān)窗口被評為20**年度群眾滿意基層站所等榮譽。在此，我代表局黨委，向質監(jiān)戰(zhàn)線上辛勤工作的全系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的慰問!向所有關心支持質監(jiān)部門工作的上級領導和同志們表示衷心的感謝! 在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，過去一年的工作中存在不足，一是質監(jiān)工作與市委、市政府要求和人民群眾期待還有一定距離。二是產(chǎn)品質量安全監(jiān)管依然存在諸多隱患，在體制和機構改革的大背景下，放管治三位一體的格局有待進一步完善?；鶎淤|監(jiān)機構辦公條件艱苦，沒有自有辦公樓，影響效益和規(guī)范化建設。 二、扎實推進新常態(tài)下樂清質監(jiān)各項工作再上新臺階 20**年是十二五規(guī)劃的收官之年，也是質監(jiān)工作改革發(fā)展的關鍵一年。一是面臨著經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)。市委十三屆七次全會提出要全力推進樂清五市六城建設，實現(xiàn)有效益的可持續(xù)發(fā)展。二是面臨著改革發(fā)展的新秩序。同時，我們也要認識到，無論體制和機構如何改革，質量、標準化、計量、合格評定、認證認可、產(chǎn)品質量監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)察、檢驗檢測等職能作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要的、基礎性的作用不會改變，只會加強，不會削弱，同志們質監(jiān)工作業(yè)務水平能力經(jīng)驗仍將大有可為。十八屆四中全會吹響了建設法治中國的號角，依法治國給質監(jiān)工作提出了更高要求。 今年全市質監(jiān)工作的總體要求是：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹《質量發(fā)展綱要(20**2020年)》和中國質量大會精神，緊緊圍繞市委市政府實施五市六城的總體部署，堅持標準強市、質量強市、品牌強市三強齊建，堅持品質、品牌、品位三品齊抓，推動質監(jiān)工作適應新常態(tài)，努力在穩(wěn)增長、強監(jiān)管、保底線、優(yōu)服務、惠民生、促發(fā)展上實現(xiàn)新突破，為我市實現(xiàn)有質量的趕超發(fā)展作出新貢獻。一是適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，進一步確立質量發(fā)展的核心戰(zhàn)略地位，以實施質量強市、標準強市、品牌強市三強戰(zhàn)略為主要抓手，加快建設質量樂清，推動經(jīng)濟社會走質量效益型發(fā)展之路。三是認真落實質量樂清建設的保障措施，爭取增加對質量建設的投入，不斷加強質量發(fā)展公共服務平臺建設，為質量強市、標準強市、品牌強市建設提供強有力支持。 2. 強力推進質量強市建設。認真貫徹落實《樂清市質量強市建設十二五規(guī)劃》，加快推進質量強市建設，制定出臺《20**年樂清市質量強市建設行動計劃》。確保20**年產(chǎn)品質量抽檢批次合格率92%以上。二是大力促進質量管理創(chuàng)新提升。進一步完善樂清市市長質量獎評審工作，深化質量三強(強區(qū)強業(yè)強企)活動。指導虹橋和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展鎮(zhèn)長質量獎評選。積極引導市場主體推行精益生產(chǎn)管理和六西格瑪管理，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率。三是努力推動質量信息共用共享。 3. 繼續(xù)深化標準強市建設。爭取出臺進一步加強我市標準化工作的有關意見，完善標準化工作推進激勵政策。更加注重強制性標準實施的監(jiān)督檢查，探索改革企業(yè)標準備案制度，切實提高標準實施水平。緊緊圍繞四換三名工程實施標準提升工程，加強規(guī)上工業(yè)企業(yè)主導產(chǎn)品采標率統(tǒng)計分析指導工作，力爭采標率達到60%以上。 4. 切實加強品牌強市建設。確定一批培育企業(yè)，爭取參加浙江制造品牌訓練營活動。大膽探索改革行業(yè)協(xié)會等中介組織機構參與認證認可、名牌推薦評定等工作。力爭更多的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會獲得溫州名牌產(chǎn)品、浙江名牌產(chǎn)品、優(yōu)質產(chǎn)品示范區(qū)、區(qū)域名牌等榮譽稱號。一是加強質量風險管理。同時，建立向市政府和監(jiān)管部門通報監(jiān)督抽查信息和執(zhí)法信息制度，探索建立行業(yè)性、區(qū)域性質量問題約談屬地政府負責人制度。二是完善市場反溯機制。完善實施產(chǎn)品質量市場反溯機制，進一步加大市場買樣檢測力度，市場買樣在定期監(jiān)督抽查、專項監(jiān)督抽查中的占比分別不低于5%和10%，提高監(jiān)督抽查的精準度。三是突出重點領域監(jiān)管。貫徹實施《浙江省計量監(jiān)督管理條例》，深化民用三表、醫(yī)用三源、加油機、出租車計價器等民生領域重點類計量器具強制檢定，受檢率要達到96%以上。加大商品定量包裝和能效標識的監(jiān)管力度，維護市場公平。 2. 完善特種設備安全監(jiān)察體系。全面實施新《特種設備目錄》，開展數(shù)據(jù)梳理和清理，嚴格按照新《目錄》開展工作，確保監(jiān)管不越位、不空位。強化重點區(qū)域、重點場所、重點設備的現(xiàn)場安全監(jiān)察，加大重大節(jié)假日、重要活動期間特種設備安全的常態(tài)化檢查力度，及時消除安全隱患，堅決打擊三非兩超違法行為，實現(xiàn)生產(chǎn)、使用兩個領域的全面整規(guī)提升。扎實開展十大重點領域安全整治專項行動，以液氨制冷在內的壓力容器和壓力管道整治、電梯安裝維保環(huán)節(jié)專項整治、液化石油氣充裝單位專項整治等為重點，嚴厲打擊特種設備經(jīng)營、管理和使用違法違規(guī)行為，進一步改善特種設備安全狀況?？茖W制定年度檢查計劃并做好落實。落實特種設備安全聯(lián)席會議制度，推動鎮(zhèn)(街道)特種設備安全巡查和質監(jiān)、行業(yè)主管部門聯(lián)合檢查常態(tài)化。探索施行特種設備資源條件智能監(jiān)管，推進企業(yè)特種設備安全管理標準化工作，全年計劃完成8家企業(yè)。完善實施重大隱患掛牌督辦制度，加強特種設備安全監(jiān)察、檢驗及稽查聯(lián)動。一是探索實施稽查執(zhí)法新模式。創(chuàng)新案件查辦分離機制，打破地方保護、克服基層執(zhí)法力量不足等問題。二是不斷提升規(guī)范執(zhí)法新水平。深入實施說理式執(zhí)法、首查整改告知、行政處罰約談等制度，推行執(zhí)法案件網(wǎng)上辦理，規(guī)范行政裁量權基準制度，組織開展優(yōu)秀執(zhí)法案卷評比，推進公正陽光執(zhí)法。三是著力構建執(zhí)法打假新態(tài)勢。探索電子商務執(zhí)法模式，有針對性地進行產(chǎn)品質量線下查處，實現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、落地查處、端掉窩點目的。進一步完善打假聯(lián)絡室制度，加強與名優(yōu)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)手打假。一是做大標準信息服務平臺。二是做優(yōu)行政審批服務平臺。對部分計量標準、計量器具制造推行先證后核的當場許可模式，實現(xiàn)零等待。推行行政審批預約和送證上門服務，讓企業(yè)足不出戶、證書到家。一是強化公共技術服務支撐。進一步加強對外合作和科技人才隊伍建設，加大檢驗檢測機構科研力度。國家工業(yè)電器質檢中心確保今年獲得3C認證檢測資質。二是深化實驗室社會開放活動。 3. 全力做好惠民利企實事。在集貿市場等十大領域開展以經(jīng)營者自我承諾為核心的誠信計量活動，新創(chuàng)20家誠信計量自我承諾示范單位。二是開展質量專家企業(yè)行活動。為企業(yè)免費提供浙江制造標準、最新技術法規(guī)宣貫、條碼知識等培訓。以打擊計量違法行為為重點，在充裝液化氣、餐飲、珠寶金銀、交通執(zhí)法等行業(yè)開展計量專項檢查，維護正常的市場計量秩序，保障消費者合法權益。聯(lián)合相關部門，深入開展特種設備安全進企業(yè)、進社區(qū)、進校園宣傳，通過舉辦特種設備安全知識培訓、安全知識宣講，免費發(fā)放安全讀本，增強企業(yè)員工、社區(qū)居民、學校學生安全意識，提升防范能力。鞏固和發(fā)展群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒抓好四風整改，推進作風建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。作風建設要鍥而不舍、馳而不息的抓下去。 2. 構建和諧質監(jiān)。繼續(xù)把萬人評機關科室和基層站所(辦事窗口)作為機關建設一項重要任務,列入重要議事日程，針對評議中存在的問題，認真做好總結整改提高，加大工作力度，強化組織領導，強化責任落實，強化督查指導，整合資源力量，爭創(chuàng)群眾滿意科室(站所)。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在質量監(jiān)管工作中的作用。弘揚社會主義核心價值觀，以道德講堂、質監(jiān)論壇等活動為載體，豐富和踐行質為先、法為綱、民為本的質監(jiān)核心價值體系。 4. 深化平安綜治建設。 5. 做好干部教育培訓，提高隊伍素質和依法行政能力。 6. 深入推進四單一網(wǎng)，全面落實質監(jiān)部門權力清單和責任清單，構建運行流程動態(tài)調整機制，做到程序到位、責任到位。 7. 全力做好趕超發(fā)展看落實重點工作。 8. 適應機構改革新局面，進一步明確職責，理順關系，完善機構改革后質監(jiān)工作新秩序。注重維護質監(jiān)職能的連續(xù)性和完整性。 同志們，質量工作是市委市政府賦予我們的光榮而艱巨的任務，也是新常態(tài)格局下質量發(fā)展新的戰(zhàn)略任