【正文】 險(xiǎn)工情　　雨水情　　我市于6月2021日入梅，7月19日出梅，梅雨期32天，降雨量為381毫米?！　?月份以來(lái)，受長(zhǎng)江干流來(lái)水、天文大潮和連續(xù)降雨阻礙，大通流量持續(xù)增加，自7月12日起至8月13日，到達(dá)11年來(lái)的最高值，這也就標(biāo)志著我區(qū)防汛工作重點(diǎn)特別快從城市排澇的遭遇戰(zhàn)轉(zhuǎn)到江河堤防的保衛(wèi)戰(zhàn)。險(xiǎn)情已全部做消險(xiǎn)處理，按照防大汛、搶大險(xiǎn)的要求備足物資、器材和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并有專人24小時(shí)嚴(yán)密防守，情勢(shì)穩(wěn)定。從7月14日開始累計(jì)參與巡堤查險(xiǎn)人數(shù)達(dá)16000余人。建立部門調(diào)集排水車、水泵等搶排設(shè)備，每日安排10余人24小時(shí)值守現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)全區(qū)泵站、河道、明溝、排水管網(wǎng)、窨雨井等排澇設(shè)備進(jìn)展全面檢查、維修，清撈窨井5325座，清撈雨井9158座。打撈河道垃圾漂浮物59250立方米，外運(yùn)垃圾1192立方米?！　?一)提高認(rèn)識(shí)，超前謀劃，防汛思想發(fā)動(dòng)到位　　4月28日召開了全區(qū)防汛防旱工作會(huì)議，總結(jié)去年防汛防旱工作，部署今年防汛防旱任務(wù)，區(qū)政府與各街道、園區(qū)簽訂了防汛防旱責(zé)任書，下發(fā)了防汛工作意見，要求各單位認(rèn)清情勢(shì)，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，立即對(duì)本地區(qū)防汛工作進(jìn)展檢查部署，做到思想到位，工作到位，措施到位，人員到位，物資到位。區(qū)水利局成立了水情氣象組、搶險(xiǎn)指導(dǎo)組、防汛物資組、督查組、綜合信息組、防汛值班組、后勤保障組等7個(gè)組，定期組織雨水情會(huì)商。汛期遇有強(qiáng)降雨天氣，水利局各領(lǐng)導(dǎo)全部深化所負(fù)責(zé)的街道、園區(qū)一線，靠前指揮防汛工作。成立了區(qū)防汛防旱指揮部，各街道、園區(qū)均成立了防汛指揮機(jī)構(gòu)。下發(fā)了《致防汛行政責(zé)任人的一封信》，要求各街道(園區(qū))防汛行政責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，全身心投入防汛工作之中。在7月份的江河堤防保衛(wèi)戰(zhàn)中，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親身部署、親臨一線領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)防汛工作，及時(shí)傳達(dá)市委、市政府、市防指屢次會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話、指示、批示精神。屢次到防汛指揮部聽取匯報(bào)，部署相關(guān)工作。啟動(dòng)區(qū)四套班子和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人駐點(diǎn)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)督查機(jī)制以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部放棄正常休息，連續(xù)在街道(園區(qū))、在防汛一線，指導(dǎo)催促防汛工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度注重、領(lǐng)先垂范，為全區(qū)防汛抗洪迅速建立起有效的指揮體系提供了有力的組織保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共儲(chǔ)藏木樁2043根、麻袋29100條、編織袋308640條、草包101870條、土工布7980平方米、自卸車34輛、裝載機(jī)11輛、挖掘機(jī)2臺(tái)、運(yùn)土車4臺(tái)、翻斗車4臺(tái)。區(qū)防辦每?jī)商鞂?duì)全區(qū)防汛物資儲(chǔ)藏及消耗情況進(jìn)展統(tǒng)計(jì)，按照分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，抓緊補(bǔ)充，做到缺什么補(bǔ)什么，備齊備足，寧可備而不用，不可用而不備。按照汛情及險(xiǎn)情變化及時(shí)增加了920名搶險(xiǎn)人員，組織千人搶險(xiǎn)隊(duì)和預(yù)備隊(duì)隨時(shí)待命，為防汛搶險(xiǎn)提供充實(shí)保障。6月11日組織開展了全區(qū)防汛搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)班，區(qū)防辦全體人員、各街道、各園區(qū)分管水利工作人員及搶險(xiǎn)骨干共60余人參加了培訓(xùn)活。分別于3月11日、4月8日和5月13日組織開展了3次防汛檢查，并在全區(qū)進(jìn)展了通報(bào)，要求各單位對(duì)照存在的征詢題及薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真抓好落實(shí)。特別是7月14日全面啟動(dòng)駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)督查機(jī)制以來(lái)，區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、人事局等部門牽頭成立督查組，每天安排3班次全天候?qū)Ω鹘值?園區(qū))的防汛工作進(jìn)展督查，共督查166批次，填寫督查記錄300頁(yè)，查找征詢題或提出建議34個(gè)，并跟蹤檢查整改情況，編發(fā)督查簡(jiǎn)報(bào)13期。期間，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分別視察了全區(qū)防汛工作，薛國(guó)安副區(qū)長(zhǎng)屢次檢查指導(dǎo)防汛工作?！　?五)除險(xiǎn)加固，精心施工，防汛工程建立到位　　為確保水利工程發(fā)揮防洪抗災(zāi)效益，我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了一批水利工程建立。2009年12月28日召開了冬春水利建立工作發(fā)動(dòng)會(huì)議，把土方任務(wù)分解到相關(guān)街道、園區(qū)。二是防洪排澇和河道綜合整治工程。及時(shí)施行堤防灌漿、板橋閘維修、板橋閘下游應(yīng)急消險(xiǎn)等防洪保安工程。對(duì)西善橋省紡泵站及板橋馬塘抗旱站進(jìn)展翻建改造，對(duì)建寧二村、戎村等水系進(jìn)展改造。5月2021日召開了全區(qū)重點(diǎn)涉水工程平安度汛工作會(huì)議，會(huì)后再次組織人員著重對(duì)區(qū)內(nèi)的水利設(shè)備和涉水工程建立等進(jìn)展了全面平安排查，排出險(xiǎn)工險(xiǎn)段8處，重點(diǎn)涉水工程建立8家，在制定相應(yīng)的防范措施的根底上，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，建立群測(cè)群防體系，確保平安度汛。特別是在應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江高水位期間，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指堅(jiān)持每日水雨情、險(xiǎn)工情會(huì)商制度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、分析市委、市政府、市防指的一系列指示，并結(jié)合區(qū)情、地情加以貫徹落實(shí)。連日來(lái)，區(qū)防指、區(qū)防辦及時(shí)傳達(dá)貫徹市委、市政府、市防指各項(xiàng)要求和部署，及時(shí)啟動(dòng)各類防汛預(yù)案，及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和組織指揮體系的運(yùn)作，使全區(qū)的防汛指揮實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)科學(xué)有效。消險(xiǎn)完畢后對(duì)該地段全天候嚴(yán)密監(jiān)控，立足搶大險(xiǎn)備足物資、器材，明確行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、看護(hù)責(zé)任人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)汛期共接到各種雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情1000余次，撥出千余次，接收和發(fā)送800余份次，按照防汛指揮部指令下發(fā)各類通知30余份，編發(fā)防汛情況通報(bào)20余期，通過(guò)防汛指揮短信平臺(tái)發(fā)送雨、水、工情信息及各類緊急通知7000余條。各街道、園區(qū)可以嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府及防汛指揮部的各項(xiàng)指令，加強(qiáng)防汛值班，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，按要求上報(bào)防汛信息，遇有嚴(yán)峻事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)?！　^(qū)委宣傳、公安分局、水利局、衛(wèi)生局、總工會(huì)、人武部、文化局、安監(jiān)局、建立局、市容局、交通局、房產(chǎn)局、交警八大隊(duì)、教育局、國(guó)土局等部門認(rèn)真履行本身防汛職責(zé)，分工協(xié)作，構(gòu)成防汛合力。全區(qū)各部門、各單位、社會(huì)各級(jí)人士凝心聚力、眾志成城，譜寫了一曲保衛(wèi)江河堤防平安的動(dòng)人樂章，獲得了防汛工作的成功，確保了全區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)平安?！　?七)領(lǐng)先垂范、身先士卒，典范引領(lǐng)到位　　在長(zhǎng)江持續(xù)高水位，嚴(yán)峻險(xiǎn)情接連發(fā)生，江河堤防平安面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的時(shí)刻，中共南京市委及時(shí)發(fā)出《關(guān)于在防汛搶險(xiǎn)工作中充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部典范帶頭作用和廣大共產(chǎn)黨員先鋒典范作用的緊急通知》，區(qū)委予以轉(zhuǎn)發(fā)，要求全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)，按照市委統(tǒng)一部署，緊急行動(dòng)起來(lái)，把防汛搶險(xiǎn)作為當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)，作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的詳細(xì)行動(dòng)，集中精力、集中力量打贏這場(chǎng)硬仗，努力奪取防汛搶險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的全面成功。區(qū)委組織部在全區(qū)組工干部隊(duì)伍中開展以“赴防汛抗洪一線、作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表率”為主題的“五個(gè)一”活動(dòng)。天后村黨總支、西寇村黨支部、近華社區(qū)黨總支分別于21日上午在防汛一線召開支部會(huì)議，并叫響“跟著書記腳印走”口號(hào)?！　≡谶@次防汛搶險(xiǎn)中，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)人物，如開發(fā)區(qū)管委會(huì)主動(dòng)放棄營(yíng)運(yùn)生意、投身巡堤查險(xiǎn)工作的黨員出租車司機(jī)唐開俊，積極投身巡堤查險(xiǎn)的大學(xué)生村官朱宏，本屆公推直選上任的黨總支委員王云堅(jiān)，村委會(huì)副主任陳維忠，工作人員馮林、葉軍、羅俊，水電工李強(qiáng)，村總支部書記魏再明，村委會(huì)主任李曉東，村副主任龔正保，村黨總支部副書記高源，老水利工作者王如德。寧南街道丁墻泵站負(fù)責(zé)人劉江寧，中交集團(tuán)經(jīng)理杜志?！　≡诮衲甑姆姥粗校屑?jí)新聞媒體、區(qū)電視臺(tái)對(duì)我區(qū)防汛動(dòng)態(tài)及先進(jìn)人物事跡給予報(bào)道。然而由于10多年江河堤防沒有通過(guò)高水位考驗(yàn)，不管從工程設(shè)備仍然非工程措施，都出現(xiàn)特別多缺乏之處，這些現(xiàn)象應(yīng)引起我們的反思。二是險(xiǎn)情處置工作，大多數(shù)用人海戰(zhàn)術(shù)，用傳統(tǒng)的處置方法，而險(xiǎn)工所在地交通條件，地形地貌，堤防情況都不盡一樣，有的完全可以用機(jī)械處置的方法來(lái)到達(dá)消險(xiǎn)目的，提高工效。要有針對(duì)性地完善應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，確保一旦發(fā)生潰口型險(xiǎn)工，我們的組織工作能協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、機(jī)械能緊急調(diào)度并在第一時(shí)間到位，現(xiàn)場(chǎng)的決策指揮和應(yīng)急搶險(xiǎn)能迅速有效展開。因此，一是要強(qiáng)化河道堤防工程建立，特別是沒有做標(biāo)準(zhǔn)堤的河段，要對(duì)前一階段江河堤防高程達(dá)標(biāo)，斷面不達(dá)標(biāo)的進(jìn)展二次達(dá)標(biāo)建立。三是流域性工程標(biāo)準(zhǔn)低，象板橋河，盡管堤防部分達(dá)標(biāo)，但節(jié)點(diǎn)工程如閘、橋行洪標(biāo)準(zhǔn)低，出現(xiàn)明顯束水現(xiàn)象，要結(jié)合規(guī)劃加以改造。　　防汛非工程措施要深化　　防汛非工程措施還存在缺乏之處：一是《水法》、《防洪法》、《防汛條例》等法律法規(guī)宣傳不夠，河道、堤防以及保護(hù)范圍內(nèi)仍有設(shè)置阻水障礙，河道灘地有違法違章行為。對(duì)涉水在建工程的監(jiān)管要正確對(duì)待，既要簡(jiǎn)化行政審批流程，提供便捷高效水利效勞，又要堅(jiān)持把保證水利設(shè)備防洪平安放在第一位的原則。三是防汛決策系統(tǒng)、防汛預(yù)案仍需進(jìn)一步完善，按照分級(jí)治理的要求，防汛搶險(xiǎn)組織需進(jìn)一步細(xì)化和改