【正文】 證件1個(gè)月并組織集中培訓(xùn)?！　∪⑸罨毮?，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展做好法制保障　　作為政府的法制參謀助手，區(qū)法制辦積極發(fā)揮本身優(yōu)勢(shì)，為區(qū)政府嚴(yán)峻決策、嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、重點(diǎn)建立工程等提供法制效勞和保障，依法維護(hù)好政府合法權(quán)益。今年以來(lái)，在積極推進(jìn)復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化建立的同時(shí)，抓好行政復(fù)議日常辦理工作。目前已有5件已辦理完畢，3件維持，2件申請(qǐng)人自愿撤回申請(qǐng)，還有1件仍在審理之中。辦理行政賠償申請(qǐng)2件，1件作出不予賠償決定，另1件仍在辦理中。區(qū)法制辦在做好應(yīng)訴預(yù)備的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)區(qū)征收辦處理本質(zhì)征詢(xún)題，化解矛盾糾紛，促使原告撤訴?！　?二)完善標(biāo)準(zhǔn)性文件和合同治理制度。110月份，區(qū)政府共制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)性文件5件，均已按照規(guī)定向市政府和區(qū)人大進(jìn)展了報(bào)送備案。制定了《鼓樓區(qū)人民政府合同治理方法》，對(duì)政府合同的起草、訂立、履行和監(jiān)視治理等活動(dòng)進(jìn)展詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，特別是創(chuàng)新增設(shè)了合同本質(zhì)性審查、審簽和權(quán)利主張等程序，細(xì)化工作流程，明確職責(zé)分工，有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)、減少合同糾紛，以更好地維護(hù)我區(qū)公共利益和國(guó)有資產(chǎn)平安?！　?三)從嚴(yán)審核征收拆遷工程。110月份，代表區(qū)政府對(duì)“幕燕金屬物流中心危舊房改造”、“慈悲社道路拓寬”等20個(gè)工程作出征收決定(公告)，對(duì)王永溯、張盛等13戶(hù)作出征收補(bǔ)償決定。對(duì)既不復(fù)議又不訴訟，在補(bǔ)償規(guī)定期限又拒不搬遷的被征收人，下達(dá)催告書(shū)2件，向人民法院遞交強(qiáng)迫執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)2件。配合區(qū)政府辦做好政府信息公開(kāi)工作，110月份，代區(qū)政府起草依申請(qǐng)信息公開(kāi)回復(fù)19件，嚴(yán)把法律關(guān)，確保回復(fù)內(nèi)容依法合規(guī)。與區(qū)法院結(jié)合制定出臺(tái)了《鼓樓區(qū)關(guān)于建立行政執(zhí)法、行政復(fù)議與行政審訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制的意見(jiàn)》，通過(guò)定期和不定期的會(huì)議交流、通報(bào)復(fù)議和訴訟案件情況，強(qiáng)化良性互動(dòng)。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)區(qū)政府及部門(mén)一些嚴(yán)峻、疑難涉法征詢(xún)題提供法律意見(jiàn)或建議?！　∷摹⑶笳鎰?wù)實(shí)，多措并舉，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)視力度　　認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)視職責(zé)，在完善執(zhí)法人員教育培訓(xùn)的同時(shí)，強(qiáng)化案卷評(píng)查和重處備案審查，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法的監(jiān)視力度，不斷標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為。2月份，按照市法制辦關(guān)于調(diào)整嚴(yán)峻行政處分案件備案標(biāo)準(zhǔn)通知的精神，結(jié)合我區(qū)近幾年來(lái)案件報(bào)備情況，重新調(diào)整了嚴(yán)峻行政處分案件備案標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確報(bào)備要求，標(biāo)預(yù)備案提交材料。6月，南京市召開(kāi)嚴(yán)峻行政執(zhí)法決定備案審查工作會(huì)議，通過(guò)專(zhuān)家考評(píng)，我區(qū)獲得2021年度嚴(yán)峻行政決定備案審查工作先進(jìn)單位的稱(chēng)號(hào)。今年的評(píng)查突出了三個(gè)特點(diǎn)：一是指定部分單位提供案卷目錄，由市考評(píng)委隨機(jī)抽取檢查。三是被抽查單位為零案卷的，取消當(dāng)年度行政執(zhí)法評(píng)優(yōu)資歷?！　?二)逐步建立執(zhí)法管轄爭(zhēng)議處理機(jī)制。二是針對(duì)現(xiàn)代快報(bào)曝光龍園南路公廁污水直排景觀河一事，對(duì)涉及的行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)展了權(quán)力事項(xiàng)確認(rèn)，搜集相關(guān)法律按照，參與區(qū)監(jiān)察局牽頭的協(xié)調(diào)會(huì)，明確相關(guān)部門(mén)職能。四是按照《關(guān)于調(diào)整玄武湖周邊地區(qū)綜合治理范圍的通知》(寧政發(fā)〔2021〕220號(hào))精神，在年底前將中央門(mén)地區(qū)、南京火車(chē)站北廣場(chǎng)相關(guān)行政執(zhí)法治理權(quán)正式移交給南京市玄武湖周邊地區(qū)綜合治理辦公室。認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于完善健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制的有關(guān)要求，在兩輪征求意見(jiàn)的根底上，制定出臺(tái)了我區(qū)施行方案，經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，向全區(qū)執(zhí)法部門(mén)下發(fā)。　　(四)其他執(zhí)法監(jiān)視情況。9月份，按照省法制辦《關(guān)于開(kāi)展全省城市治理行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》和市法制辦通知精神，指導(dǎo)催促區(qū)城管執(zhí)法局(執(zhí)法大隊(duì))，對(duì)2021年1月至2021年8月期間辦結(jié)的一般程序行政處分案卷進(jìn)展了自查，并將有關(guān)情況上報(bào)。在迎青奧行政執(zhí)法保障活動(dòng)完畢后，為區(qū)城管局新招錄的116名執(zhí)法隊(duì)員辦理了行政執(zhí)法證件。全員學(xué)法工作需要常抓不懈。公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有待于強(qiáng)化。法務(wù)工作室專(zhuān)家學(xué)者的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。三是執(zhí)法水平有待于進(jìn)一步提升。部分與人民群眾生活親切相關(guān)的重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，仍然存在職責(zé)不明、邊界不清的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致執(zhí)法穿插或執(zhí)法空白，需要上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)或立法處理。權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)不全面、執(zhí)法程序不到位、執(zhí)法文書(shū)不標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象仍然存在。當(dāng)前，征收拆遷難度不斷加大，如何妥善處理群眾利益訴求，實(shí)現(xiàn)城市檔次提升與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定之間的有機(jī)協(xié)調(diào)，確保每個(gè)拆遷征收工程法律適用得當(dāng)、補(bǔ)償補(bǔ)助到位、執(zhí)行程序合法、善后征詢(xún)題妥處，需要進(jìn)一步研究探究。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年集體學(xué)法不少于2次，落實(shí)非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，考試結(jié)果作為任職根本按照，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治認(rèn)識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的才能水平?！　《峭晟普婪Q策機(jī)制?！　∪墙⒁婪ㄐ姓己酥笜?biāo)體系?！　∷氖峭瓿尚姓?fù)議標(biāo)準(zhǔn)化建立達(dá)標(biāo)任務(wù)。做好政務(wù)大廳和街道受理點(diǎn)的指導(dǎo)效勞工作，使行政復(fù)議救濟(jì)渠道更貼近便利群眾。進(jìn)一步劃清執(zhí)法管轄事項(xiàng)與責(zé)任，確保各司其職、各盡其責(zé)，消除執(zhí)法邊界不清、推諉扯皮和監(jiān)管空白，選擇重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)展執(zhí)法過(guò)程全程監(jiān)視，確保執(zhí)法程序到位，執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，為區(qū)政府中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)法保障。完善出庭應(yīng)訴提早通知、訴訟審理結(jié)果及時(shí)反響、定期信息交流溝通等工作制度。樹(shù)立行政審訊的權(quán)威性，進(jìn)一步糾正執(zhí)法偏向，強(qiáng)化征詢(xún)責(zé)機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為。推進(jìn)重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)先行先試，加強(qiáng)醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政調(diào)解工作，充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的積極作用，最大程度維護(hù)行政治理相對(duì)人的合法權(quán)益，減少行政爭(zhēng)議糾紛。確保政府出具的征收決定(公告)、征收補(bǔ)償決定、申請(qǐng)司法強(qiáng)拆立案函等法律文書(shū)實(shí)體合法、程序合法?！　【攀锹鋵?shí)第二階段綜改確定的執(zhí)法改革任務(wù)。強(qiáng)化結(jié)合執(zhí)法行為，充分發(fā)揮結(jié)合執(zhí)法在處理嚴(yán)峻疑難征詢(xún)題方面的作用，推進(jìn)展政執(zhí)法責(zé)任制全面