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20xx年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會上的講話-閱讀頁

2025-01-25 05:28本頁面
  

【正文】 生產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。
  五要嚴(yán)格依法查處。要注重加大農(nóng)產(chǎn)品行政執(zhí)法查處力度,定期、不定期開展專項(xiàng)整治,對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者開展抽檢,加大立案查處力度,營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢。各市人大農(nóng)委要結(jié)合實(shí)際,把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為地方人大監(jiān)督工作的主要內(nèi)容之一,切實(shí)保障全省人民“舌尖上的安全”。要把省人大會的專題詢問開展好,需要全省各級人大高度重視,積極參與。要更多的深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場,了解實(shí)情,發(fā)現(xiàn)問題。各市人大,包括縣、區(qū)人大要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管擺在重要位置,通過形成上下聯(lián)動的監(jiān)督格局,增強(qiáng)社會影響。各級人大農(nóng)委的同志要緊密聯(lián)系各地“三農(nóng)”工作實(shí)際,深入研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī),把促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有關(guān)政策措施與加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來。
  ——要創(chuàng)新形式,提升監(jiān)督工作實(shí)效性。省人大農(nóng)委曾經(jīng)組織開展過“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的專題詢問,效果很好,有很多創(chuàng)新之處,增強(qiáng)了省人大監(jiān)督工作影響力。
  同志們,今年是“十三五”開局之年,做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,責(zé)任重大,使命光榮。陳毓平同志通報(bào)了省人大農(nóng)委20**年工作情況和20**年工作要點(diǎn),各設(shè)區(qū)市就今年的工作交流了經(jīng)驗(yàn),對明年的工作談了各自的設(shè)想,并提出了很好的意見和建議,表彰了20xx至20**年度贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動先進(jìn)單位。下面,我結(jié)合今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢,就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省人大工作會議精神,做好明年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見,供大家參考。主要表現(xiàn)為三個(gè)“比預(yù)期要好”。糧食總產(chǎn)量突破400億斤,連續(xù)六年創(chuàng)歷史新高。農(nóng)民人均純收入達(dá)5075元,增長8%。已基本恢復(fù)到金融危機(jī)前水平。省委、省政府繼續(xù)鞏固和加大已有的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,新增大宗農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金1億元,用于執(zhí)行國家提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和糧食最低收購價(jià)等政策。二是政策引導(dǎo)性強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低、效益趨好。四是強(qiáng)化科技扶持。
  當(dāng)然,我們在看到成績的同時(shí),也要清醒地認(rèn)識到:國際金融危機(jī)的影響短期內(nèi)還很難徹底消除,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響不可低估。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制沒有根本打破,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不利影響不可低估。農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力依然十分脆弱,農(nóng)田水利設(shè)施不完善,尤其是通往農(nóng)田的溝渠不暢,全省有效灌溉面積僅占耕地面積的65%,靠天吃飯的局面沒有根本改變。農(nóng)民組織化程度低,基層農(nóng)技推廣沒有擺脫“舊、破、老”的困境。種糧政策性補(bǔ)貼和糧食最低收購價(jià)偏低,惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民種糧積極作用減緩,雖然農(nóng)民收入連續(xù)多年持續(xù)增長,但沒有建立增收的長效機(jī)制。前幾天召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議研究部署了我省貫徹意見,著重指出,要堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重,強(qiáng)化對“三農(nóng)”的支持,努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。
  二、認(rèn)真總結(jié)今年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,扎實(shí)做好明年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作
  20**年,省人大農(nóng)委在省人大及其會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“三保一弘揚(yáng)”的總體要求,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),積極開展立法、監(jiān)督和調(diào)研等工作,各項(xiàng)工作取得新成績?!督魇∷こ虠l例》經(jīng)省人大會三次審議后出臺,這是我省第一部專門規(guī)范水利工程管理的地方性法規(guī)。在執(zhí)法檢查過程中,采取明察與暗訪相結(jié)合的方式,增強(qiáng)執(zhí)法檢查的實(shí)效性和真實(shí)性。三是監(jiān)督工作有新成效。省政府對推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見和建議很重視,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示。省、市人大農(nóng)(工)委按照上下聯(lián)動、各有側(cè)重的方式,共同開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況專題調(diào)研,形成了調(diào)研成果匯編。這些成績的取得,與各級人大會及其農(nóng)(工)委和政府有關(guān)部門共同協(xié)作、大力支持是分不開的,是大家共同努力的結(jié)果。也是全省各級人大會及其農(nóng)(工)委依法履職至關(guān)重要的一年。做好明年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,要把握以下重點(diǎn):
  (一)積極服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
  12月12日國務(wù)院正式批復(fù)了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》,成為我省第一個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。歷屆省委、省政府都為保護(hù)鄱陽湖作出了不懈的努力,從上世紀(jì)50年代大規(guī)模開發(fā)水利,廣泛治理血吸蟲病,到80年代開始實(shí)施“山江湖工程”,再到本世紀(jì)初確立生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),是省委、省政府深思熟慮、科學(xué)決策的結(jié)果,是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉工程,是我省發(fā)展史上的重大里程碑,是加快江西崛起的重大機(jī)遇。一是要充分認(rèn)識建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大而深遠(yuǎn)的意義,深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵、發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo),主動參與、積極服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。以保障國家糧食安全為重點(diǎn),推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?;?、種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,加快構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。省人大農(nóng)委計(jì)劃明年上半年召開鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專題研討會,這是服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的具體體現(xiàn),希望大家圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,深入進(jìn)行調(diào)查研究,客觀全面地掌握第一手材料,把文章做細(xì)、做深、做透,真正提出有價(jià)值、可操作的意見和建議,為黨委正確決策服務(wù)。省人大會從20**年啟動贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動以來,對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障生產(chǎn)和消費(fèi)安全,已經(jīng)產(chǎn)生積極的影響,取得明顯的成效,這是大家有目共睹的客觀事實(shí)。
  開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動是一項(xiàng)民心工程,是省人大會監(jiān)督工作的新抓手,著力打造的監(jiān)督工作新品牌。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,深化思想認(rèn)識,克服畏難情緒,突出工作重點(diǎn),精心組織實(shí)施,注重活動實(shí)效,繼續(xù)深入開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動,把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。一是要在建立健全監(jiān)管體系上有新突破。大力推動建立和完善縣級農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系,加大對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整治力度。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案。三是要在農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度建設(shè)上有新突破。四是要在建立部門協(xié)調(diào)銜接機(jī)制上有新突破。
  (三)大力推動農(nóng)田水利基本建設(shè)
  加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施,是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段。但目前我省農(nóng)田水利基本建設(shè)仍很脆弱、嚴(yán)重滯后,主要體現(xiàn)在:農(nóng)田水利建設(shè)投入不足,沒有建立起穩(wěn)定的投入增長機(jī)制,全省小型農(nóng)村水利工程有近50余萬座,雖然財(cái)政投入不斷增加,但與建設(shè)和改造資金的需求相比仍有較大差距。小型農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和維修機(jī)制不健全,責(zé)任主體不明確,存在“最后一公里”梗阻問題。一是把農(nóng)田水利基本建設(shè)擺在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要位置,用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)施提高農(nóng)田水利建設(shè)水平,加快建設(shè)步伐。進(jìn)一步明確農(nóng)田水利建設(shè)長期性、公益性的特點(diǎn)和定位,逐步建立對農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。三是推進(jìn)民生水利工程建設(shè)。四是構(gòu)建新時(shí)期農(nóng)田水利的建設(shè)體制和管理機(jī)制。根據(jù)我省農(nóng)村勞動力大量長期外出務(wù)工的實(shí)際情況,進(jìn)一步明確各級政府對田間小型水利建設(shè)的扶持政策。
  (四)積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展
  農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿聯(lián)合、民主管理的互助性組織,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組織基礎(chǔ)。截止目前,全省擁有農(nóng)民專業(yè)合作社7412家,成員總數(shù)78643戶。
  農(nóng)民專業(yè)合作社植根于我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度,適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、專業(yè)化發(fā)展的趨勢,符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,具有深厚的群眾基礎(chǔ),有著廣闊的發(fā)展前景,我們要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要工作來抓,積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。督促各級政府及有關(guān)部門加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。加大金融支持力度,盡快出臺金融支持政策,切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。督促各級部門幫助和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社制定章程,規(guī)范組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu),指導(dǎo)農(nóng)民合作社實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,逐步形成產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)比較緊密的利益共同體。積極推動有關(guān)部門出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才到農(nóng)村創(chuàng)辦、經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社。按照省人大會立法計(jì)劃,做好江西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例的立法調(diào)研論證工作。中央對基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)一直高度重視,20**年國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》。
  目前我省基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,農(nóng)業(yè)部門的站所基本上是“網(wǎng)破人散,名存實(shí)亡”。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,農(nóng)民最迫切需要的是資金、技術(shù)和人才,特別是在一些地方開始出現(xiàn)農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的新情況下,更需要加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。一是推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)辦公條件和試驗(yàn)示范基地建設(shè),保證農(nóng)技人員工作有場所、服務(wù)有手段。二是創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式。鼓勵(lì)和支持科研教學(xué)單位、高等院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展農(nóng)技推廣服務(wù)。加快建立科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合,科研成果高效轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制,圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶進(jìn)田頭,整合各方面科技力量和科技資源,形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的合力。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好會議精神和省委的意見,是全省各級人大及其會當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。要結(jié)合黨的xx大、xx屆三中、四中全會和省委十二屆十一次全會精神的學(xué)習(xí),緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神和省委意見,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,全面落實(shí)會議提出的各項(xiàng)任務(wù)。要深刻領(lǐng)會省人大設(shè)立會30年來所形成的經(jīng)驗(yàn)與啟示,把寶貴的精神財(cái)富轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大動力。要緊扣黨委的重大決策部署,圍繞新時(shí)期人大工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措,從人大工作的特點(diǎn)和定位出發(fā),把貫徹落實(shí)會議精神同推進(jìn)人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作結(jié)合起來,找準(zhǔn)人大工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的結(jié)合點(diǎn),以維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題作為監(jiān)督工作重點(diǎn),采取聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督形式,著力推動解決“三農(nóng)”工作中的突出問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。吳邦國委員長多次強(qiáng)調(diào):“增強(qiáng)實(shí)效是做好人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵。跟蹤監(jiān)督是地方人大會推動解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的重要措施。
  元旦佳節(jié)即將來臨,祝大家新年快樂,工作順利,幸福安康,萬事如意!
  謝謝大家!
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