【正文】 業(yè)主開(kāi)展廣泛的溝通，為矯正對(duì)象營(yíng)造安心踏實(shí)的工作環(huán)境，預(yù)防在經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，矯正對(duì)象因不能忍受巨大的經(jīng)濟(jì)壓力而重新走上犯罪道路。
　　二、主要做法
　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)健全。為確保社區(qū)矯正的順利運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的支持。
　　(二)認(rèn)真摸底調(diào)查、理清可行思路。同時(shí)，嚴(yán)防死守，積極避免因矯正對(duì)象情況掌握不及時(shí)而引發(fā)的重新違法犯罪情況，積極的養(yǎng)成矯正對(duì)象定期匯報(bào)的習(xí)慣。
　　(三)做好建章立制，規(guī)范工作運(yùn)行。二是在社區(qū)矯正移動(dòng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)上下功夫，及時(shí)錄入相關(guān)信息，做到對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象管理及時(shí)、有效。確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格按照區(qū)司法局要求對(duì)矯正對(duì)象開(kāi)展評(píng)估工作，客觀進(jìn)行綜合評(píng)定。
　　(五)嚴(yán)格日常管理，做好走訪工作。目前，頂山司法所采用的矯正措施是加強(qiáng)走訪，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)矯正對(duì)象幫矯小組作用，密切聯(lián)系居委會(huì)、社區(qū)民警進(jìn)行多層次、全方面監(jiān)控和教育。另外，頂山司法所社區(qū)矯正工作一貫堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，避免過(guò)分教條和墨守成規(guī)，針對(duì)了解的最新情況以及社會(huì)的變化，對(duì)需要進(jìn)行強(qiáng)化和改正的矯正措施進(jìn)行逐一糾正，為矯正工作的推進(jìn)制定詳細(xì)的方案。矯正志愿者是矯正幫教的主力軍，社區(qū)幫教、監(jiān)改及信息反饋，主要依靠這支隊(duì)伍，為最大限度發(fā)揮志愿者作用，我們從建立結(jié)對(duì)幫教關(guān)系入手，挑選合適志愿者，利于與矯正對(duì)象溝通，每月通過(guò)矯正志愿者了解一次矯正對(duì)象的思想狀況與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，共同研究矯正方案。
　　(三)繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作依法規(guī)范進(jìn)行。
　　(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。
　　(三)積極開(kāi)展社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度。通過(guò)新聞媒體、業(yè)務(wù)信息、各種會(huì)議等多種載體，及時(shí)宣傳報(bào)道全縣社區(qū)矯正工作成功經(jīng)驗(yàn)、典型事例，反映工作動(dòng)態(tài)和問(wèn)題。首創(chuàng)“隊(duì)建制、雙配制”模式和建立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)兼職法制員制度，得到部領(lǐng)導(dǎo)和省廳主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和批示。今年111月，全市共接收社區(qū)服刑人員2064人，解除矯正1888人，目前在矯3476人，重新違法犯罪率始終控制在1‰以內(nèi)。
　　首創(chuàng)社區(qū)矯正“隊(duì)建制、雙配置”模式，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了縱向協(xié)調(diào)管理力度。市局社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)正科職建制，以指導(dǎo)、監(jiān)督、審核、協(xié)調(diào)職能為主。社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì)主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法社工中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)設(shè)立中隊(duì)，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管職能。司法部副部長(zhǎng)郝赤勇專門作出重要批示“認(rèn)真總結(jié)南通等地經(jīng)驗(yàn)，抓好實(shí)施辦法落實(shí)”。
　　《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》頒布施行后，市、縣兩級(jí)司法行政部門迅速貫徹落實(shí)，掀起學(xué)習(xí)熱潮。3月1日以來(lái)，市、縣兩級(jí)司法行政部門先后組織各類培訓(xùn)27期，組織各類考試19場(chǎng)，市局專門組織社區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)構(gòu)兼職法制員進(jìn)行執(zhí)法技能考試，110名社區(qū)矯正工作者參加了考試，此項(xiàng)工作得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。與此同時(shí)，加大宣傳力度，年初，全市有16個(gè)集體、18名個(gè)人被評(píng)為省社區(qū)矯正、安置幫教先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。
　　三、以監(jiān)督管理為著力點(diǎn)，提升社區(qū)矯正工作精細(xì)化水平。積極探索社區(qū)矯正對(duì)象集中交付對(duì)接制度，組織社區(qū)矯正執(zhí)法工作人員到監(jiān)獄與假釋罪犯簽訂社區(qū)矯正入矯保證書，進(jìn)行集中交付。推行社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估的危險(xiǎn)系數(shù)，確定“危險(xiǎn)等級(jí)”，實(shí)施分類分級(jí)管理。實(shí)行流動(dòng)社區(qū)服刑人員跟蹤管理，在縣級(jí)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心設(shè)立“活動(dòng)區(qū)域預(yù)設(shè)、警報(bào)信息互通、行動(dòng)軌跡追蹤”專用監(jiān)管平臺(tái)，為1633名社區(qū)服刑重點(diǎn)對(duì)象配備了GPS定位手機(jī)，實(shí)行全天侯監(jiān)控。今年以來(lái)，先后對(duì)208名違規(guī)社區(qū)服刑人員及時(shí)進(jìn)行警告處理，累計(jì)治安處罰9人、居住地變更54人、撤銷緩刑22人、撤銷假釋5人，對(duì)4名暫與監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行，累計(jì)裁定減刑1人。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正工作責(zé)任追究制，制定《南通市社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪責(zé)任追究實(shí)施辦法》，明確責(zé)任追究范圍、處理種類和方法，對(duì)因工作不落實(shí)、措施不到位，發(fā)生社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪的，實(shí)行責(zé)任倒查。
　　各地先后投入1900萬(wàn)元用于社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建設(shè)，目前，全市9個(gè)縣(市區(qū))均按標(biāo)準(zhǔn)建立了集幫助教育、管理控制、勞動(dòng)就業(yè)、法律服務(wù)、社會(huì)救助、心理矯治“六位一體”的社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心。大力加強(qiáng)中心隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)聘用、招錄、借用等方式，充實(shí)人員，已配備337名司法行政專職執(zhí)法工作者、488名專職社會(huì)工作者，4398名社會(huì)志愿者。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，在全市118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成社工服務(wù)中心，按照“安置市場(chǎng)化、職責(zé)規(guī)范化、管理信息化、幫教社會(huì)化”的要求，積極做好社區(qū)服刑人員的思想教育工作，幫助其解決就業(yè)和生活中的問(wèn)題，確保其思想穩(wěn)定、生活有著落。建立心理矯治專家?guī)欤闪⒛贤ㄊ猩鐓^(qū)矯正扶心團(tuán)，聘請(qǐng)168名專職心理矯正咨詢師通過(guò)定期排查、問(wèn)卷測(cè)試、集中輔導(dǎo)、個(gè)案疏導(dǎo)等方式，對(duì)有心理問(wèn)題的社區(qū)服刑人員提供咨詢和幫助。
　　五、以安全防控為關(guān)鍵點(diǎn)，提高社區(qū)矯正工作應(yīng)急化水平。黨的十八大召開(kāi)前，市局根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，專門下發(fā)文件、召開(kāi)安全穩(wěn)定會(huì)議、與各縣(市)區(qū)局簽訂責(zé)任書，開(kāi)展專項(xiàng)排查整治，同時(shí)，在十八大召開(kāi)期間，堅(jiān)持每日一報(bào)，及時(shí)掌握全市安全穩(wěn)定動(dòng)態(tài)情況。落實(shí)嚴(yán)密管控，對(duì)重點(diǎn)社區(qū)服刑人員，成立以司法所長(zhǎng)牽頭，社區(qū)民警、矯正社工、社區(qū)干部、志愿者、重點(diǎn)矯正對(duì)象家屬組成的“六包一”矯正小組共同管控和幫教。
　　今年以來(lái)，我市社區(qū)矯正工作通過(guò)全面規(guī)范管理，取得了一些成效，但實(shí)事求是地講，按照市綜治委的工作要求，還存在著宣傳力度不夠、工作力量和經(jīng)費(fèi)不足、日常監(jiān)管和幫扶還需加大等一些問(wèn)題和不足。又如，社區(qū)矯正工作力量和經(jīng)費(fèi)保障還比較薄弱。
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