20xx農(nóng)村稅費改革后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉(zhuǎn)移支付問題研究-閱讀頁
2025-01-17 05:43本頁面
【正文】 H Nis NiI NiO需要說明的是:用這個公式計算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總需求撇開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在提供相同服務(wù)時的成本差異,嚴格說來應(yīng)該用成本支出的差異進行調(diào)整,但是農(nóng)村稅費改革的試點有著很強的區(qū)域性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供服務(wù)時的成本可能會有差異,如不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債不同,下崗失業(yè)人員不同,供養(yǎng)離退休老人五保老人不同,這些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后都作了硬性規(guī)定,并且在每項支出的計算中都已調(diào)整過了,因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供相同服務(wù)時的成本差異不需要單獨調(diào)整了。三、模型驗證和分析僅設(shè)計模型是不夠的,還必須根據(jù)經(jīng)濟能力與轉(zhuǎn)移支付的聯(lián)系進一步驗證對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟能力越強,轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量越少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟能力越弱,轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量越多,然而在轉(zhuǎn)移支付均等化條件較差的情況下,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉(zhuǎn)移支付存在著長官偏好,致使對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付資金分配的嚴重不足,本文用大小樣的數(shù)據(jù)予以說明,選取的大樣本是我國最早實行農(nóng)村稅費改革的太和縣,該縣從1994年開始實施稅費改革,有著很強的典型性。工商業(yè)較發(fā)達,財政收入主要依靠工商業(yè),農(nóng)村稅費改革對該鎮(zhèn)財政收支影響較小。根據(jù)上述模型計算得出以下三級典型數(shù)據(jù):從下表中,我們發(fā)現(xiàn):第一,財政收入是決定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模(除體制補助、兩稅返還外)的決定因素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入高,可以減少甚至不需轉(zhuǎn)移支付。、結(jié)論及政策性建議本文分析了農(nóng)村稅費改革條件下加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付的必要性,并設(shè)計了數(shù)學模型,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟活動的復(fù)雜性,這些模型需要進一步測算和驗證。不可否認,由于種種因素制約,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政該收的部分沒有收上來,造成財力下降,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在增收方面努力不夠,同時,由于財政上實行分灶吃飯,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理能力不足,財政支出缺乏監(jiān)督,人為地造成財政缺口,為此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)從開源和節(jié)流方面充分挖掘潛力。(2)形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增加收入和節(jié)省開支的制度激勵,從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的良性發(fā)展。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。
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