【正文】 種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性就提高。
調(diào)查人員：x x
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二零一二年二月十一日
第五篇：全國(guó)土地變更調(diào)查工作規(guī)則
全國(guó)土地變更調(diào)查工作規(guī)則
全國(guó)土地變更調(diào)查工作規(guī)則（試行）
第一章 總 則
一、為規(guī)范全國(guó)土地變更調(diào)查工作，保障工作的順利開(kāi)展，不斷提升土地變更調(diào)查工作水平，根據(jù)《土地調(diào)查條例》和《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》，制定本規(guī)則。
三、開(kāi)展全國(guó)土地變更調(diào)查工作的目的是，掌握全國(guó)年度土地利用現(xiàn)狀變化情況，保持全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)和國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢(shì)性，以滿足國(guó)土資源管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。經(jīng)依法公布的土地變更調(diào)查成果，是實(shí)施國(guó)土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的依據(jù)，是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)。
六、全國(guó)土地變更調(diào)查工作，按照國(guó)土資源部統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌安排、一查多用、分級(jí)實(shí)施，各級(jí)國(guó)土資源相關(guān)業(yè)務(wù)部門分工協(xié)作、多方參與、各司其職、共同負(fù)責(zé)的原則組織開(kāi)展。
八、全國(guó)土地變更調(diào)查工作應(yīng)在各地日常變更工作的基礎(chǔ)上，每年集中開(kāi)展一次，統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)是當(dāng)年12月31日。
第二章 工作內(nèi)容
十、全國(guó)土地變更調(diào)查工作應(yīng)在上年度國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)全國(guó)“一張圖”的基礎(chǔ)上，各級(jí)國(guó)土資源主管部門將日常管理形成的“批、供、用、補(bǔ)、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)管等信息，實(shí)時(shí)疊加到“一張圖”上，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)變更。
十一、在遙感數(shù)據(jù)需求統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，采購(gòu)當(dāng)年覆蓋全國(guó)的最新遙感影像數(shù)據(jù)，加工制作遙感正射影像圖，內(nèi)業(yè)提取當(dāng)年新增建設(shè)用地圖斑，開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)工作，輔助開(kāi)展變更調(diào)查。
十二、以縣（市、區(qū)）為單位，全面開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查，查清年度內(nèi)各類土地的實(shí)際變化情況，重點(diǎn)查清建設(shè)用地、耕地的年度變化情況。
十四、依據(jù)年度變更調(diào)查結(jié)果和日常變更結(jié)果，按照數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)時(shí)更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。
十五、依據(jù)調(diào)查結(jié)果，開(kāi)展土地變更調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)的分析工作，對(duì)年度土地利用現(xiàn)狀變化情況及耕地保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)、土地利用計(jì)劃安排使用、土地節(jié)約集約利用、違法用地與土地督察等情況進(jìn)行分析，并提出對(duì)策與建議，編寫(xiě)分析報(bào)告。由部地籍管理司牽頭，部相關(guān)司局共同參加，根據(jù)土地變更調(diào)查工作安排，結(jié)合
國(guó)土資源管理相關(guān)業(yè)務(wù)需求，研究制定年度全國(guó)土地變更調(diào)查總體方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。各省級(jí)國(guó)土資源主管部門結(jié)合實(shí)際情況，按照國(guó)家統(tǒng)一方案和要求，編制本地區(qū)實(shí)施方案。部地籍管理司依據(jù)總體方案，并根據(jù)年度國(guó)土資源管理的具體需求，組織起草開(kāi)展全國(guó)土地變更調(diào)查工作的通知，經(jīng)部審定后，在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展變更調(diào)查工作。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院負(fù)責(zé)按照土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程，組織開(kāi)展全國(guó)土地利用遙感監(jiān)測(cè)工作，遙感監(jiān)測(cè)生產(chǎn)成果供各地開(kāi)展土地變更調(diào)查、用地管理信息調(diào)查及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)管使用。
十九、開(kāi)展年度土地變更調(diào)查工作。充分利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的各類用地管理信息和礦產(chǎn)資源的日常監(jiān)管信息，與遙感監(jiān)測(cè)成果進(jìn)行比對(duì)，按照職責(zé)與分工，組織開(kāi)展年度土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查和用地管理信息調(diào)查。在地籍業(yè)務(wù)部門提供的土地利用變化結(jié)果的基礎(chǔ)上，各相關(guān)司局和單位依據(jù)建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等補(bǔ)充耕地范圍、基本農(nóng)田占用與補(bǔ)劃情況等日常管理資料和信息，負(fù)責(zé)組織落實(shí)并標(biāo)注相關(guān)用地管理信息。省級(jí)地籍業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織市縣級(jí)地籍業(yè)務(wù)部門，按照國(guó)家統(tǒng)一的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，在日常數(shù)據(jù)庫(kù)更新的基礎(chǔ)上，依據(jù)日常實(shí)時(shí)監(jiān)管信息和土地利用實(shí)際變化情況，每一年度，年底全面更新縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐級(jí)匯總土地變更調(diào)查成果。
二十一、開(kāi)展調(diào)查成果質(zhì)量檢查與核查。其中，對(duì)建設(shè)用地變化情況開(kāi)展全面的內(nèi)業(yè)地類一致性核查，對(duì)非建設(shè)用地流量變化異常地區(qū)，開(kāi)展重點(diǎn)地類流向的內(nèi)業(yè)地類一致性核查。
二十二、開(kāi)展用地管理信息的國(guó)家級(jí)審查。部信息中心負(fù)責(zé)將變更調(diào)查成果納入部綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)土地利用變化與用地管理信息及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)管信息的疊加分析，并提供部相關(guān)司局和單位使用。
二十三、完善土地變更調(diào)查成果。
二十四、實(shí)地核實(shí)與重點(diǎn)抽查。根據(jù)核查結(jié)果，結(jié)合重點(diǎn)地類的流向、流量特點(diǎn)，確定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類，由部統(tǒng)一組織，采取行政和技術(shù)力量相結(jié)合的方式，開(kāi)展外業(yè)實(shí)地核實(shí)及重點(diǎn)抽查并通報(bào)檢查抽查結(jié)果。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院按照數(shù)據(jù)庫(kù)更新的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)檢查省級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)送的變更調(diào)查成果。
二十六、變更調(diào)查結(jié)果匯總。二十七、開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，編寫(xiě)分析報(bào)告。
部地籍管理司會(huì)同相關(guān)司局和單位，起草全國(guó)“年度土地利用變化情況分析報(bào)告”，經(jīng)部審查后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)根據(jù)土地變更調(diào)查工作需要，加強(qiáng)對(duì)參與變更調(diào)查的技術(shù)及管理人員業(yè)務(wù)技能和管理知識(shí)的培訓(xùn)工作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。全國(guó)土地變更調(diào)查工作設(shè)立專家?guī)?，根?jù)需求從專家?guī)熘羞x擇或抽取專家，成立專家組，負(fù)責(zé)解決調(diào)查中遇到的重大政策和技術(shù)問(wèn)題，對(duì)調(diào)查方案論證及有關(guān)技術(shù)咨詢、指導(dǎo)。土地變更調(diào)查質(zhì)量檢查與監(jiān)理制度應(yīng)遵循公開(kāi)公正原則，實(shí)行量化考核。監(jiān)理工作應(yīng)遵循回避制度，作業(yè)單位技術(shù)人員不能監(jiān)理本地區(qū)、本單位成果。
三十一、實(shí)行成果質(zhì)量分級(jí)控制制度?？h級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)自檢，市（地）級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)復(fù)查，省級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)核查，并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府確認(rèn)。
三十二、實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。
對(duì)違法干預(yù)調(diào)查工作、虛報(bào)瞞報(bào)變更調(diào)查數(shù)據(jù)的，按《土地調(diào)查條例》規(guī)定的罰則處罰。
三十三、調(diào)查成果管理及保密。國(guó)家級(jí)土地變更調(diào)查成果存放在中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院，并做異地備份，成果確認(rèn)公布前，需要使用的，須向國(guó)土資源部提出書(shū)面申請(qǐng)。
保管和使用全國(guó)土地變更調(diào)查成果資料的單位，必須根據(jù)國(guó)家保密管理的有關(guān)規(guī)定，建立數(shù)據(jù)管理的保密制度。全國(guó)土地變更調(diào)查成果經(jīng)確認(rèn)公布后，由中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院及時(shí)提交部信息中心，納入國(guó)土資源“一張圖”，通過(guò)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，服務(wù)于國(guó)土資源日常管理工作及對(duì)外提供使用。
三十五、調(diào)查成果公布。全國(guó)土地變更調(diào)查成果公布后，縣級(jí)以上地方人民政府方可逐級(jí)依次公布本行政區(qū)域的土地變更調(diào)查成果。各省級(jí)國(guó)土資源主管部門可參照本規(guī)則，制定本?。▍^(qū)、市）實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)土資源部備案。
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