【正文】 （川環(huán)辦發(fā)〔20xx〕222號）要求，我局結(jié)合工作實(shí)際，對環(huán)境信訪工作開展了自查。其中來信183件、來訪28件76人、來電736件（含“12369”熱線電話）、網(wǎng)絡(luò)投訴26件，其中水污染77件、大氣污染368件、固體廢物17件、噪聲污染467件、電磁輻射1件、三產(chǎn)污染15件、畜養(yǎng)、農(nóng)藥化肥污染1件、其他類12件、建設(shè)項(xiàng)目類1件、發(fā)明建議類1件、環(huán)境監(jiān)測類1件、咨詢類5件、其它7件?！　奈沂惺芾砘厩闆r來看，今年18月受理量同比2014年下降約17%，信訪形勢有所好轉(zhuǎn)，但信訪工作任務(wù)仍然繁重：首先，來電信訪投訴仍占主要部分。由于我市大批商品住房的修建，夜間施工噪聲擾民問題時(shí)有發(fā)生，群眾投訴較多，且夜間施工噪聲擾民類問題易反彈，加之存在監(jiān)管薄弱等原因，導(dǎo)致此類問題一直成為熱點(diǎn)和難點(diǎn)；再次，超期辦理信件較多，影響整體辦結(jié)效率?！　《?、主要開展工作　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任　　一是實(shí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，責(zé)任處室具體抓的工作機(jī)制，同時(shí)將信訪工作納入重要議事日程，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪工作考核，落實(shí)工作責(zé)任；二是成立了以黨組書記、局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)、專職干部和人員；三是在節(jié)假日、汛期、兩會等特殊時(shí)期和敏感時(shí)期，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值守制度，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)及時(shí)響應(yīng)和應(yīng)對，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，限期解決初信初訪問題；二是提高初信初訪辦結(jié)率和回復(fù)率。對于不能按期辦結(jié)的信訪問題和群眾反映強(qiáng)烈、重復(fù)投訴的信訪問題，加強(qiáng)督辦力度，并根據(jù)工作需要適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場督查，以提高辦理質(zhì)量和效率。以月為通報(bào)時(shí)段，對每個(gè)時(shí)段的信訪受理統(tǒng)計(jì)、工作動態(tài)、辦理較好的信件、未辦結(jié)的信件等情況在全市環(huán)保系統(tǒng)通報(bào)，并呈市局各領(lǐng)導(dǎo)閱示，引起領(lǐng)導(dǎo)干部的足夠重視，加強(qiáng)督導(dǎo)批示，提高信訪辦理質(zhì)量和效率，促使我市環(huán)境信訪工作整體水平得到提升。另外，我局建立了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪臺賬，截止目前，我局領(lǐng)導(dǎo)共接訪6件49人次，下訪5次。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，要求各屬地環(huán)保部門定期對矛盾糾紛進(jìn)行排查，對排查化解出的問題，要及早、就地化解，同時(shí)對信訪突出問題進(jìn)行梳理，消除涉穩(wěn)隱患，并及時(shí)將排查梳理信息報(bào)送市局，以便掌握全市環(huán)境安全情況；二是建立報(bào)送平臺。今年年初，我局制定了法定假日值班安排表，對20xx年各個(gè)節(jié)假日時(shí)段均安排了領(lǐng)導(dǎo)干部坐班值守。堅(jiān)持來訪必接，有信必回。對群眾來信，盡快辦理并與來信人進(jìn)行聯(lián)系溝通，使群眾訴求及時(shí)得到回應(yīng)。對有群眾反映熱線電話無人接聽類問題，及時(shí)核實(shí)情況，并納入信訪通報(bào)事項(xiàng)里。今年，我局除了穩(wěn)固已有網(wǎng)絡(luò)渠道外，還按照國家環(huán)保部的統(tǒng)一工作部署，開通了微信舉報(bào)平臺，增加了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴渠道，實(shí)現(xiàn)了群眾訴求渠道多樣化、自主化、效率化。此類信件，我局歷來高度重視，按照屬地化管理原則進(jìn)行督查督辦，嚴(yán)格規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，要求屬地環(huán)保部門及時(shí)對信件反映內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查處理，核實(shí)群眾反映情況，并做好群眾溝通工作，正面回復(fù)群眾訴求，確保不因調(diào)處不到位、回復(fù)不及時(shí)而造成群眾的再次投訴，同時(shí)也保障了群眾的正當(dāng)環(huán)境權(quán)益。　　今年3月以來，我局先后4次接訪了XX區(qū)銀江鎮(zhèn)密地村村民杜國瓊等10人上訪反映攀鋼集團(tuán)新鋼釩股份公司廢鋼廠和攀宏釩制品廠的相關(guān)問題。在開展噪聲監(jiān)測的基礎(chǔ)上，我局還積極主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，力求解決問題，但因該信訪問題涉及情況復(fù)雜，存在多個(gè)問題，又涉及多個(gè)職能部門，解決難度非常大，且單靠環(huán)保部門難以從根本上解決?！　X縣白坡彝族鄉(xiāng)姑表村村民再次上訪反映涼山州XX縣大路槽鄉(xiāng)稀土選礦廠廢水污染環(huán)境問題。該問題自2006年以來，已有村民先后多次上訪反映，但由于問題成因復(fù)雜且涉及跨界污染問題，按照屬地管理原則，我市環(huán)保部門對污染企業(yè)無管理權(quán)，致使問題至今未能從根本上解決。XX縣和XX縣政府于4月28日就此問題對接和座談后，達(dá)成了初步解決方案，并迅速落實(shí)措施?！　。ㄆ撸┖葑バ旁L督查督辦工作　　今年以來，我局不斷強(qiáng)化信訪督查督辦工作，把信訪督察督辦工作作為重點(diǎn)工作來開展：一是定期對轉(zhuǎn)辦信件進(jìn)行梳理，對未能按時(shí)回復(fù)和超期未回復(fù)的信件，進(jìn)行催辦，加快辦理速度；二是通過信訪月通報(bào)制度，將當(dāng)月以及本年累計(jì)未辦結(jié)信件納入通報(bào)，并呈全市環(huán)保系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)閱示；三是對領(lǐng)導(dǎo)批示、反復(fù)投訴、群眾反映強(qiáng)烈、化解難度大的信訪件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場督查。　?。ò耍╅_展矛盾糾紛隱患排查　　20xx年我局進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)境矛盾糾紛的排查化解力度，在做好日常矛盾糾紛化解工作的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查，加強(qiáng)對重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)類信訪問題和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題的排查梳理，做到超前防范，增強(qiáng)工作的主動性，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類矛盾和隱患解決在萌芽狀態(tài)，對排查出來的各種不穩(wěn)定因素，及時(shí)交辦屬地環(huán)保部門，并要求其落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和穩(wěn)控措施，限期解決。　?。ň牛╅_展全市環(huán)境信訪維穩(wěn)專題調(diào)研　　今年，我局下發(fā)了《關(guān)于開展20xx年度全市環(huán)保系統(tǒng)維穩(wěn)專項(xiàng)調(diào)研活動的通知》（攀環(huán)發(fā)〔20xx〕139號），并于8月4日至5日，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)在全市環(huán)保系統(tǒng)開展了維穩(wěn)專項(xiàng)調(diào)研活動?！　∪?、存在的問題　　（一）歷史遺留問題　　由于我市早期規(guī)劃不合理，加上先生產(chǎn)后生活的觀念，城市工業(yè)區(qū)與住宅區(qū)混雜而建，導(dǎo)致近年來一些環(huán)境成因復(fù)雜、牽涉范圍大、涉及多職能部門類的問題時(shí)有發(fā)生。而少數(shù)群眾以環(huán)境污染為由不斷提出走訪，給信訪工作造成很大困擾。商品住房的修建過程長，持續(xù)時(shí)間久，導(dǎo)致夜間建筑施工現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，引發(fā)群眾的多次投訴和反復(fù)投訴，增加了信訪工作量?！　∷摹⑾乱徊焦ぷ鳌　。ㄒ唬┘訌?qiáng)與部門之間的協(xié)調(diào)溝通　　對歷史遺留問題，涉及多職能部門類信件，我局將加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，共同研究并制定化解方案，合力化解信訪難題，同時(shí)將疑難、重點(diǎn)類信訪案件情況及時(shí)上報(bào)屬地政府和上級環(huán)保部門?！　。ㄈ┘訌?qiáng)信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)能力建設(shè)　　積極爭取地方政府和財(cái)政支持，努力健全和完善信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對現(xiàn)有信訪工作人員的培訓(xùn)和教育，提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，并運(yùn)用到工作實(shí)踐中。