【正文】 城市的治理理念融入到鄉(xiāng)村中心集鎮(zhèn)整治中，用整治小城市的理念整治集鎮(zhèn)，加大集鎮(zhèn)基本設備投入力度，配套完善水、電、路、通信等各項基本設備建設，建設中心綠化場地及公共活動場合，提高集鎮(zhèn)功能，打造宜人居、宜興業(yè)、宜轉移鄉(xiāng)村充裕勞動力的現(xiàn)代化規(guī)范區(qū)域中心。經(jīng)過對市的學習調查，我們深受啟示：　　一是必需增強領導系統(tǒng)建設，充分發(fā)揚基層黨組織的戰(zhàn)役碉堡效果。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村兩級黨組織也響應成立領導小組和工作專班，兩級干部常常深化一線，面臨面逐戶做好農民工作，整治情況，美化家園。堅持天天巡回檢查鄉(xiāng)村情況整治狀況，在電視臺、電臺、縣政府站天天宣傳報道整治工作正反典型，每月對沿線各村組整治工作進行一次評選傳遞，每季度組織一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記互相觀摩點評會，然后使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦各村組個個有壓力，構成了你追我趕、明爭暗賽、爭創(chuàng)一流的工作氣氛。堅持以教育為主、以典型領導為主、以黨員主干帶動、以獎勵資金鼓勵為主的“四為主”準則，宣傳、發(fā)起、領導、支持農民整治鄉(xiāng)村情況，干部執(zhí)行包保制，挨家挨戶做思想工作，激起了農民的參加熱情，改動了農民的生活觀念和衛(wèi)生觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在尊敬農民志愿、尊敬生活習氣的基本上，立足實踐，走出了一條花錢少、奏效快的成功路子。　　五是必需增強資源整合，堅持以農民為主的多元化投入機制。市堅持量入為出的準則，切實做到“四個不”：即不搞大拆大建、不搞強迫敕令、不添加村組債權、不添加農民擔負，充分調動社會各界的力量，大力施行以城帶鄉(xiāng)、以工補農。　　四、對我區(qū)推進鄉(xiāng)村潔凈工程的幾點建議　　基于市鄉(xiāng)村潔凈工程的成功作法，對改善我區(qū)鄉(xiāng)村基本生產生活前提和人居情況，提高鄉(xiāng)村文明水平，推進“兩型社會”建設和新農村建設具有很強的領導性。施行鄉(xiāng)村潔凈工程是社會主義新農村建設的主要抓手，是具體貫實科學發(fā)展觀的詳細表現(xiàn)，是處理民生問題、維護農民好處的主要載體。要把施行鄉(xiāng)村潔凈工程作為當前我區(qū)“家園建設行動方案”的一項重點內容，精心組織，統(tǒng)籌安排，堅持專班，制訂方案，落實經(jīng)費，切實抓好組織施行工作。我區(qū)“鄉(xiāng)村潔凈工程”要突出“村容整潔”，著重在整治鄉(xiāng)村情況、處理鄉(xiāng)村情況“臟亂差”上下功夫，還增強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設和基本設備建設，為具體建設革新農村打下基本。凡已歸入“家園建設行動方案”年度方案的村，要在村灣情況集中整治的基本上，開展“四通四改一化一室一場”基本設備建設。二是抓好情況衛(wèi)生管治。肅清村灣內道路沿線、公共活動場合和房前屋后的垃圾、雜草，村內設置聯(lián)戶垃圾池或裝備垃圾桶，堅持“村搜集、鄉(xiāng)轉運、區(qū)處置”的垃圾處置系統(tǒng)。清算排水水渠和水池，有前提的村要對排水溝硬化，逐漸執(zhí)行“雨污分流”。③肅清拋棄建筑。④規(guī)范村灣堆放。三是抓好村灣規(guī)劃建設。尚未施行“家園建設行動方案”的村，要抓緊制訂村灣建設規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綠化專項規(guī)劃等三種村灣規(guī)劃。全區(qū)施行鄉(xiāng)村潔凈工程，建議從年月起，至12月完畢，選擇在汪集街和徐古鎮(zhèn)搞好試點工作。凡已歸入年家園建設的村，要把施行鄉(xiāng)村潔凈工程作為重點工作內容組織施行，邊整治邊建設。其中，各個集鎮(zhèn)、正在施行僧人未施行家園建設的建制村，要集中施行鄉(xiāng)村潔凈工程；已施行家園建設的建制村，要依照鄉(xiāng)村潔凈工程的要求搞好“回頭看”，集中抓好整改工作，著重堅持村灣基本設備和情況衛(wèi)發(fā)展效治理機制，落實長效治理工作。要制訂詳細施行細則，明確詳細政策，將政策交給群眾?！　。ㄋ模┞鋵嵔?jīng)費保證。區(qū)級財務對特別突出的村將采取以獎代補的方法予以恰當補助。本文以xxxx鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為例，管窺當下我縣農村環(huán)境衛(wèi)生整治有關問題，并積極進行探索。近年來，較大的人口生產生活壓力和較快的經(jīng)濟發(fā)展，一度對該鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況帶來不小沖擊，特別是老集鎮(zhèn)所在地及其周邊村居的臟亂差現(xiàn)象尤為突出?！　∫弧⒒咀龇ā　。ㄒ唬┱J識提高度。為此，該鎮(zhèn)著力在提高認識上想辦法。連續(xù)兩年把農村環(huán)境衛(wèi)生整治納入重點工作，對該項工作“逢會必講、進村必看、每月必查、每季必評”。與村居簽定目標責任書，于今年上升到對村居工作考核“一票否決”。逐步建立“政府引導、村居主體、單位聯(lián)動、群眾參與”的工作機制，即鎮(zhèn)政府以獎代補，對國道326沿線村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎代補1200元用于保潔清漂，并以召開現(xiàn)場會形式每季度評比一次，對工作開展較好的村居按人口多少進行1000—1500元的獎勵，減輕村居在工作中的資金壓力。　?。ǘ┲黧w擴廣度。為此，該鎮(zhèn)著力在擴大參與主體上下功夫。堅持宣傳教育、引導監(jiān)督相結合，通過入戶宣傳、文藝演出等方式，提高群眾知曉率。二是促規(guī)范。三是造氛圍?！　。ㄈ┕ぷ魍粕疃?。為此，該鎮(zhèn)努力在工作推進上求突破。以基礎設施建設為突破口，推進農村環(huán)境衛(wèi)生整治，改變農村面貌。二是創(chuàng)建推動。實施綠化、凈化、硬化、亮化“四化”行動，去年以來，全鎮(zhèn)植樹造林1842畝，清理河道、堰渠白色垃圾32公里，硬化鄉(xiāng)村公路20公里、人行便道18公里，為11個村安裝路燈628盞。成立環(huán)衛(wèi)工作所，建立環(huán)衛(wèi)專抓隊伍，在集鎮(zhèn)聘請垃圾清運、保潔人員18名，各村居落實12名環(huán)衛(wèi)人員。大力推進農村環(huán)境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，臟、亂、差現(xiàn)象根本改觀?！　。ㄒ唬o專業(yè)規(guī)劃。要想徹底解決當前農村環(huán)境綜合整治中存在的缺資金、少場地、易反彈、垃圾處置不科學等具體問題，編制農村環(huán)境衛(wèi)生整治、管理方面的專業(yè)規(guī)劃，是解決問題的關鍵?！　。ǘ┤睂ｍ椯Y金。收入情況為：按戶均每年60元收費計算，除外出務工人員外。所以，21個村居有近50萬元的資金缺口。據(jù)估算，全鎮(zhèn)每日新產生垃圾15噸，意味著全鎮(zhèn)約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進行處理，極易造成二次污染?！　。ㄋ模﹨f(xié)同管理難。今年來，該鎮(zhèn)雖花費5萬余元、先后兩次對主要河道的積存垃圾進行徹底清理，但由于機制、意識等原因，部分企業(yè)、群眾利用雨天、晚上、不檢查之時等“特殊時段”偷排、漏排、私倒污染物的情況仍然存在，河道污染治理效果大打折扣。旅游獲譽“無煙工業(yè)”，在于其效果好、可持續(xù)，加之“渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)”等概念的出臺，加快我縣旅游發(fā)展勢所必然；乃至我縣景點的特點在于散、小、多，走鄉(xiāng)村旅游之路是選擇，而清潔衛(wèi)生的鄉(xiāng)村環(huán)境則是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本要求?！　《亲プ∴l(xiāng)村旅游基礎建設、農民新村建設、生態(tài)移民搬遷等機遇，逐步完善村