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2024-12-06 06:09本頁(yè)面
  

【正文】 動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新。 提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和土地利用率。 促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。 增加了農(nóng)民收入。 二、當(dāng)前湘鄉(xiāng)市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的主要問題 土地流轉(zhuǎn)的行為不規(guī)范。許多流轉(zhuǎn)特別是農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)都沒有建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系,流轉(zhuǎn)期限短。 二是流轉(zhuǎn)無合同或合同不規(guī)范。 鄉(xiāng)村兩級(jí)中介組織和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)功能不健全。特別是在邊遠(yuǎn)地區(qū),多數(shù)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)發(fā)生在父子、叔侄、親戚及鄰居之間,有些是被動(dòng)流轉(zhuǎn),因無力耕種,談不上精耕細(xì)作,導(dǎo)致土地質(zhì)量下降。主要是農(nóng)村土地承包政策宣傳教育沒有跟上來,農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不足,心存疑慮。因此,寧可粗放經(jīng)營(yíng),甚至撂荒、棄耕,也不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。 三、當(dāng)前制約湘鄉(xiāng)市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要因素 土地分散經(jīng)營(yíng)制約著土地流轉(zhuǎn)。劃分土地時(shí)以及后來的幾次小調(diào)整留下的種種弊端,嚴(yán)重制約著生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)量的提高。這種土地的分散經(jīng)營(yíng),要轉(zhuǎn)為集中規(guī)模經(jīng)營(yíng),由于涉及的農(nóng)戶多,農(nóng)戶之間的思想認(rèn)識(shí)不一致,嚴(yán)重制約了土地的有序流轉(zhuǎn),影響了土地規(guī)模效益的發(fā)揮。農(nóng)村土地對(duì)于農(nóng)民來說,普遍具有社會(huì)保障和就業(yè)兩大功能。他們認(rèn)為,有了土地,生活就有退路,即使外出打工賺不到錢還可以返鄉(xiāng)種田,心里踏實(shí)。有錢的不在乎土地流轉(zhuǎn)所得的收益,沒有錢的更惦戀土地。另外,近年來國(guó)家將各種惠農(nóng)補(bǔ)貼直接發(fā)放給承包農(nóng)戶的發(fā)放方式,也挫傷了部分種糧戶的積極性。雖然政策倡導(dǎo)土地要有償流轉(zhuǎn),但是土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格極低。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),全國(guó)稻谷、小麥、以來由于生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲,有的甚至成倍增長(zhǎng),畝均成本再次增加60—80元,按照復(fù)種指數(shù)2計(jì)算。 二是土地流轉(zhuǎn)渠道不暢。 三是農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)價(jià)格意識(shí)淡薄。 四是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)少,帶動(dòng)力不強(qiáng),使得土地流轉(zhuǎn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)程度不高。有特色有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),對(duì)形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有明顯的推動(dòng)作用,但從調(diào)查的情況看,許多地方由于缺乏效益明顯、可持續(xù)性強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有力支撐,農(nóng)用地需求相對(duì)較少,許多農(nóng)戶面臨著土地向何處流轉(zhuǎn)的困惑。農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)一般前期投入資金大,回籠周期長(zhǎng)。另外,水田流轉(zhuǎn)對(duì)于種糧大戶也有些現(xiàn)實(shí)問題難以解決。因此大多數(shù)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)土地流轉(zhuǎn)表現(xiàn)得很謹(jǐn)慎,不敢
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