【正文】 管理。市廣電總臺、《溫州日報》社：負責及時向公眾發(fā)布市防汛指揮部和氣象、海洋、水文部門的臺情、汛情、旱情信息，做好防汛防旱工作的宣傳報道。溫州電業(yè)局：負責排澇、抗旱用電的供應，負責所屬水電廠的防汛防臺安全管理；在汛期，督促所屬水電廠嚴格執(zhí)行控制運行計劃，服從市防指調(diào)度；及時搶修水毀電力設施，保障電力供應。電信溫州市分公司、移動溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司、聯(lián)通溫州分公司、鐵通溫州分公司：確保市委、市政府和市防汛指揮部的命令及汛情、險情、災情通訊暢通。負責組織、協(xié)調(diào)、指揮溫州沿海內(nèi)港水域、船舶、設施等的防臺工作。市海洋與漁業(yè)局：負責協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺避風工作。市衛(wèi)生局：負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作；實施救災防病預案，預防疾病流行。市農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)業(yè)防汛防旱和災后農(nóng)業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責市級抗災種子儲備和區(qū)域性應急調(diào)用安排。市建設局：負責建筑工地防汛防臺安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。負責做好市政園林系統(tǒng)城市防臺、防風、防澇及旱期的城市供水工作。市房管局：負責做好危房居住人員的安全轉(zhuǎn)移工作；督促房屋拆遷人做好拆遷房和騰空房屋、棲居人員的安全轉(zhuǎn)移；指導、監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺工作。市環(huán)保局：負責本系統(tǒng)防汛防臺抗洪搶險工作，做好水質(zhì)污染的監(jiān)測和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。財保溫州支公司：及時做好災區(qū)投保單位和個人的理賠工作。市供銷社：負責各縣（市、區(qū)）防汛物資儲備的監(jiān)督工作。 市防汛辦職責負責市防汛指揮部的日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關防汛抗旱工作的方針政策，擬訂防汛抗旱應急預案并組織實施，組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設與管理等，當好市委、市政府防汛抗旱工作的參謀。 縣（市、區(qū)）防汛指揮部各縣（市、區(qū)）人民政府設立防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級人民政府的領導下，組織和指揮本縣（市、區(qū)）的防汛抗旱工作。3 預防預警信息（2）市級氣象、海洋、水文部門應當組織對重大災害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預報，延長預見期，對重大氣象、水文災害作出評估，及時報市防汛指揮部、分指揮部和相關成員單位。當江河發(fā)生洪水時，市水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應在30分鐘內(nèi)報到市防指，重要站點的水情應在15分鐘內(nèi)報到市防汛指揮部，為適時指揮決策提供依據(jù)。 工程信息（1）堤防工程信息。b、當沿海堤塘和涵閘等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應在第一時間向可能淹沒的有關區(qū)域預警，同時向縣政府、市水利局和溫汛指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。a、在大中型水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監(jiān)測，并按照省、市防汛指揮部批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應向省市水利部門和市防汛指揮部報告。b、當大中型水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向市、縣防汛指揮部報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡方式 、除險情況，以進一步采取相應措施。（2）洪澇災情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）防汛指揮部及市民政、教育、市政園林、交通、電力、農(nóng)業(yè)、海事、海洋與漁業(yè)等部門應及時向市防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發(fā)生后，應立即將初步情況報到市防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。（3）縣（市、區(qū)）防汛指揮部應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災情。 旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。 預防預警行動 預防預警準備工作（1）思想準備。（2）組織準備。（3）工程準備。（4）預案準備。（5）物資準備。（6）通信準備。（7）防汛抗旱檢查。為預警提供依據(jù)。 地質(zhì)災害預警（1）可能遭受地質(zhì)災害威脅的地方，應根據(jù)地質(zhì)災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。（2）有地質(zhì)災害的地方，由國土資源、水利、氣象等部門編制地質(zhì)災害防御預案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設置及職責。對可能造成災害的臺風，市防汛指揮部和市氣象部門應及早將信息傳達給縣（市、區(qū)）防汛指揮部和氣象部門。（3）水利部門應根據(jù)臺風影響的范圍，及時通知有關水庫、水閘和沿海海塘管理單位和在建水利工程，做好防范工程。（4）預報將受臺風影響的地區(qū)，當各級防汛指揮部應及時通知相關部門和人員做好防臺風工作。（6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部。 干旱災害預警（1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。（3）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部將加強抗旱服務網(wǎng)絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。 預警支持系統(tǒng)4 汛情分級 組織指揮：市防汛指揮部在上級防汛機構(gòu)指導下和市委、市政府的領導下，行使全市防汛指揮權(quán)。海事防臺分指揮部和城市防臺防洪分指揮部要編制各自防臺預案，報市防汛指揮部批準后實施。一般汛情12小時預報一次，較大汛情3小時預報一次，重大汛情1小時預報一次，遇特殊情況增加預報次數(shù)。 市委書記、市長領導負責指揮全市防汛工作； 分管防汛的副市長具體負責全市防汛工作；各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作。 決策指揮組：由市委、市政府、軍分區(qū)主要領導和市防汛指揮部指揮組成。主要職責：發(fā)布抗洪救災緊急動員令；決定重大險情的搶險方案；決定調(diào)用搶險隊伍；負責請示省政府、省軍區(qū)調(diào)派物資、部隊支援搶險；決定抗洪搶險的其他重要事項。 專家調(diào)度組：由市水利局、市防汛辦、市氣象局、市國土資源局、溫州海洋預報臺、市地震臺、市水文站的領導和有關專家組成。主要職責：負責汛情、災情、工情的匯總；負責臺風、風暴潮、暴雨、洪水和地質(zhì)災害的預測預報；負責水利工程防洪調(diào)度；根據(jù)災情、險情提出防御對策措施。 紀檢督查組：由市委辦、市紀委、市監(jiān)察局的領導和有關人員組成。主要職責：嚴格執(zhí)行市委、市政府、市防汛指揮部抗洪救災命令和決定，督促檢查各級各部門黨政領導及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；監(jiān)督檢查抗洪救災資金、物資調(diào)撥到位情況；查處抗洪搶險救災中瀆職行為和違紀案件。 抗洪搶險組：由市府辦、軍分區(qū)、武警部隊、海軍91765部隊、市公安局、溫州電業(yè)局、市交通局、電信溫州分公司、市郵政局、市衛(wèi)生局、市水利局、市市政園林局、溫州海事局、溫州港航管理局、市環(huán)保局等職能部門的領導和有關人員組成。主要職責：負責各類險工險段的搶險救災；負責搶險救災車輛、船舶的調(diào)集；負責搶險設備、物資的調(diào)用；負責市委、市政府、市防汛指揮部和重要防汛部門的供電、通訊保障；負責搶險、遇險傷病人員的救治；負責易燃易爆和有毒等化學物品的處理；及時組織修復水毀工程。 綜合統(tǒng)計組：由市府辦、市民政局、市水利局、市交通局、市防汛辦的領導和有關人員組成。主要職責：掌握抗洪救災動態(tài)，綜合匯總情況，編寫抗洪救災簡報；負責向省委、省政府、省防汛指揮部及有關部門匯報汛情、災情、搶險救災工作；負責各地災情的收集、核查、匯總。 宣傳報道組：由市委宣傳部、市廣播電視總臺、溫州日報社領導和有關人員組成。主要職責：及時落實市委、市政府抗洪救災命令、決定及臺風信息、汛情公報等的播報任務；及時報道各級黨委、政府、防汛指揮部組織抗洪搶險活動情況和廣大軍民在抗洪搶險救災中涌現(xiàn)出的先進事跡；準確報道災害情況；編輯洪災和抗洪錄像專輯。 后勤保障組：由市市級機關事務管理局領導和有關人員組成，責任人為市市級機關事務管理局局長。5 輕度干旱：（1）中型水庫平均充水度50%以上—60%以下；（2）710月份連續(xù)干旱天數(shù)達到30天；（3）新增飲水困難人口10萬以上30萬以下。凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。 嚴重干旱：（1）中型水庫平均充水度40%以下；（2）710月份連續(xù)干旱天數(shù)達到70天；（3）新增飲水困難人口100萬以上。 預案啟用標準：當旱情等級達到輕度干旱，本預案開始啟用。 水量調(diào)度原則：抗御旱災的落腳點是充分利用水資源、最大限度地發(fā)揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調(diào)度基本原則如下： （1）按防大旱、抗長旱的原則制訂用水方案；（2）在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫水，即先用江河水后用水庫山塘水； （3）在供水調(diào)度上，先保證生活用水，后保證重要工業(yè)用水，再考慮農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水；（4）在供水對象上，實行確保重點原則，在生活供水方面先確保城鎮(zhèn)生活用水；在生產(chǎn)供水上先保重點工業(yè)生產(chǎn)用水；在農(nóng)業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟作物生長關鍵需水時段為重點。 調(diào)度權(quán)限：（1）重要供水水庫在抗旱庫容以下調(diào)度權(quán)歸市防汛指揮部，在市防汛指揮部授權(quán)范圍內(nèi)，各縣（市、區(qū)）防汛指揮部可以對轄區(qū)內(nèi)重要水工程進行調(diào)度；（2）其余水工程由所屬縣（市、區(qū)）水利局負責調(diào)度；（3）市防汛指揮部對全市水利工程有優(yōu)先調(diào)度權(quán)。 具體負責人：（1）重要水工程日常調(diào)度由市防汛辦常務副主任負責；（2）增加或減少重要水利工程用水量的調(diào)度由市防汛指揮部副指揮負責；（3）增加或減少珊溪水庫用水量的調(diào)度，跨縣（市、區(qū)）用水調(diào)度，動用中型水庫死庫容的審批，由市水利局負責。k、縣（市、區(qū)）防汛部門每10天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。l、駐溫部隊和市港航管理、市政、消防等部門要全力支持飲水困難地區(qū)運水和送水工作；m、市防汛指揮部報請市政府同意后，要求有關部門采取用水限制措施。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于20萬方；低于1650萬方時，每日供水量不得大于15萬方；低于1200萬方時，每日供水量不得大于10萬方；低于750萬方時，每日供水量不得大于5萬方。 蒼南吳家園水庫抗旱庫容800萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于10萬方；低于800萬方時，每日供水量不得大于8萬方；低于600萬方時，每日供水量不得大于6萬方；低于450萬方時，每日供水量不得大于4萬方。 樂清淡溪水庫抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量3萬方；低于530萬方時，每日供水量2萬方；低于440萬方時，每日供水量1萬方。 組織指揮：市防汛指揮部在市委、市政府的領導下，行使全市抗旱指揮權(quán)；發(fā)生嚴重旱情時，市防汛指揮部有權(quán)在全市征用抗旱物資，任何單位和個人必須服從大局，主動配合。 信息發(fā)布：市防汛指揮部負責發(fā)布旱情和災情信息，任何其他部門或個人未經(jīng)市防汛指揮部同意，不得發(fā)布有關旱情和災情信息。 旱情測報：a、市氣象局負責預報天氣情況和有關氣象信息，特別是中長期天氣預測；b、市水文站負責測報降水量、蒸發(fā)量和主要江河、水庫水位；c、縣（市、區(qū)）防汛部門負責上報旱情、災情和抗旱工作情況。6 通信與信息保障海塘、水閘及水庫管理單位必須配備通信設施。 市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應協(xié)調(diào)當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗旱的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。必要時，調(diào)度應急通信設備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。 在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視