【正文】 （三）著力服務國防，雙擁優(yōu)安成果豐碩一是雙擁組織堅強有力，雙擁創(chuàng)建工作扎實。市委、市政府、軍分區(qū)出臺了《市創(chuàng)建省級雙擁模范城實施意見》，作出了“圍繞發(fā)展抓雙擁，立足雙擁抓創(chuàng)建，抓好雙擁促發(fā)展”的雙擁創(chuàng)建決策。為了營造出濃厚的愛國擁軍、愛民奉獻的雙擁氛圍，全市開展雙擁國防宣傳報道758件（次），全面展示我市四年來的創(chuàng)建工作成果；組織國防教育1879次，受教育群眾達76萬人次。申報、推薦省級雙擁模范（先進）城（區(qū)縣）6個。為鼓舞戰(zhàn)斗在抗震救災第一線的駐遂部隊官兵的士氣，市雙擁辦開展了“市赴抗震救災前線擁軍慰問演出”活動，這種跨區(qū)域、大規(guī)模的慰問活動，在全省是首創(chuàng)。同時，駐遂部隊和武警官兵在完成軍事訓練、戰(zhàn)備執(zhí)勤任務的同時，積極參加各項事業(yè)建設，以實際行動造福人民。三是完善政策法規(guī)，保障優(yōu)撫對象合法權益。為15346名重點優(yōu)撫對象解決了醫(yī)療補助。同時，認真落實優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，確保優(yōu)撫對象生活水平與經(jīng)濟發(fā)展同步提高。全市投入財政補助資金72萬元為88戶重點優(yōu)撫對象新、維修、購買住房275間，以解決優(yōu)撫對象住房難問題。XX年，全市共接收安置退伍義務兵、轉業(yè)士官2120人，城鎮(zhèn)退伍義務兵、轉業(yè)士官安置率100%。足額發(fā)放了城鎮(zhèn)退役士兵待安期間生活補助費91萬元，對673名自謀職業(yè)安置的城鎮(zhèn)退役士兵發(fā)放了一次性經(jīng)濟補助費共1550萬元。全市自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵培訓率達到90%以上。目前，接受培訓的退役士兵達136人次，已有62人取得中專學歷，92人即將取得大專學歷。提高管理服務水平，建立健全規(guī)章制度，軍休干部的政治待遇和生活待遇得到落實，軍休文化不斷發(fā)展。經(jīng)初步驗收，XX年全市可創(chuàng)建精品社區(qū)25個、示范社區(qū)40個、示范街道2個。二是社區(qū)的管理服務功能明顯提升。目前，全市有服務網(wǎng)點3070個，部分社區(qū)和街道還設有熱線電話、呼叫服務、社區(qū)網(wǎng)站服務等硬件服務。三是村務公開民主管理工作力度明顯加大。絕大多數(shù)村均按規(guī)定公開了村級事務，重大村務普遍由村民代表會議或村民會議決策，大多數(shù)村民主理財小組切實履行了對村級財務的監(jiān)督管理職能，保障了村民知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權的落實。XX年，全市共創(chuàng)建村民自治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、村務公開民主管理示范鎮(zhèn)1個，充分發(fā)揮了典型示范引導作用。根據(jù)我市“十一五”社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合“”汶川特大地震民政事業(yè)福利設施災后重建規(guī)劃，及時編制了市、區(qū)（縣）“多位一體”社會福利救助中心等20個項目規(guī)劃。投資3000萬元的我市第一個災后福利項目——市社會福利救助中心已完成前期工作。二是老齡工作扎實開展。重陽節(jié)全市組織各部門和區(qū)縣慰問老人1280名，發(fā)放慰問金20余萬元。全年銷售額達4330萬元，比上年凈增604萬元。（六）加強專項管理，促進依法行政一是深入開展區(qū)劃地名工作。扎實開展了市內(nèi)平安邊界創(chuàng)建工作，射洪—蓬溪線等平安邊界創(chuàng)建工作取得了良好效果，通過了省綜治辦和省民政廳的檢查驗收并獲得了表彰。全市共辦理結婚登記27387對，離婚登記3248對，登記合格率達100%。安居區(qū)民政局婚姻登記處成功創(chuàng)建了全省婚姻登記規(guī)范化建設窗口單位。加大了殯葬宣傳力度，規(guī)范了殯葬管理。對違規(guī)土葬加大了罰款力度，較好地遏制了火化率下降的勢頭。四是民間組織登記管理工作良性發(fā)展。市政府行政服務中心窗口受理2460件接辦件，件件均在規(guī)定時限內(nèi)辦理結束，到期辦結率達100%，無投訴，較好地維護了民政窗口的形象。全市各區(qū)縣民政系統(tǒng)農(nóng)保管理職能交接工作已全部結束，市農(nóng)保管理職能交接工作即將完成。在學習實踐中，以改善民生為重點，以和諧社會建設為核心，統(tǒng)籌社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置、慈善事業(yè)、社會組織和社會事務管理、基層民主政治和社區(qū)建設、民政系統(tǒng)自身建設等各項民政業(yè)務，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷推進全市民政工作向前發(fā)展。加強機關內(nèi)部管理，完成了機關中層干部輪崗交流、科職以下非領導干部調(diào)整、直屬事業(yè)單位主要領導交流任職等工作；著力改善人員結構，積極與市人事部門協(xié)調(diào)，考核和引進4名碩士畢業(yè)生。抓好了信訪綜治工作，確保社會穩(wěn)定。認真運用和落實各項民政政策，盡力幫助上訪人員解決實際困難，確保奧運等特殊時期無一例上訪，維護了社會穩(wěn)定。此外，重大決策落實、干部隊伍建設、農(nóng)村聯(lián)系點幫扶、行政執(zhí)法、紀檢監(jiān)察、信息宣傳、群眾信訪、綜合治理、維護穩(wěn)定、文明創(chuàng)建、五五普法等項工作也按要求順利完成。全市民政系統(tǒng)積極組織本市救災救濟，積極支援重災地區(qū)創(chuàng)我市救災救濟之最；積極推進災后重建，爭取項目資金創(chuàng)歷史之最；積極健全保障體系走在全省前列，積極維護社會穩(wěn)定，經(jīng)驗在全省推廣?；仡欉@一年來的工作，我們深化了對民政工作尤其是抗震救災規(guī)律的認識，為今后的工作積累了寶貴的精神財富。在應對特大自然災害過程中，各級黨政領導深入一線，靠前指揮，極大地增加和鼓舞了災區(qū)人民抗災救災的信心和勇氣。實踐證明，堅持黨的領導，政府主導，社會動員是做好民政工作的根本保障和重要力量。在應對巨災的過程中，各級民政部門堅持以人為本，視人民利益高于一切，把解決受災群眾所需、為受災群眾解困排難，作為救災工作的根本出發(fā)點和落腳點，思民之所想，憂民之所愁，念民之所難，為民之所需，善解民意、善待百姓，解決民生問題，真正做到為民解困。在應對特大自然災害過程中，各級民政部門第一時間啟動救災應急預案，第一時間下派工作組,第一時間下?lián)芫葹膽辟Y金，使災害造成的損失減少到最低程度。四是必須堅持上下聯(lián)動，著力形成系統(tǒng)合力。五是必須堅持科學發(fā)展，提高工作執(zhí)行能力?；顒邮姑裾刹克枷胝J識得到提升，工作能力得到提高，工作作風得到改進，有力地促進了民政各項工作開展。我市的民政工作機制還不十分完善，與民政對象需求不適應；統(tǒng)籌機制不健全，與城鄉(xiāng)一體化要求不適應；全市社會福利設施建設相對滯后，與建設和諧不相適應；一些民政干部職工的思想觀念、工作方式、工作能力與新的歷史條件下的民政工作要求有差距，與推進民政工作科學發(fā)展還不相適應。三、抓住機遇，奮力推進今年民政工作科學發(fā)展XX年，可能是新世紀以來我國經(jīng)濟最為困難的一年，也可能是民政工作發(fā)展機遇最好的一年。能否抓住機遇，推動民政工作又快又好發(fā)展，是擺在我們面前的重大歷史課題。今年全市民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實省委九屆六次全會和市委五屆十二次全會部署，全面實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市府發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮民政在構建社會主義和諧社會中的基礎保障作用，樹立“全市先進、一流、全國知名”的工作目標，打造“1269”工程，狠抓項目建設，推動我市民政事業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。具體而言，一是突出“發(fā)揮民政優(yōu)勢，為構建和諧發(fā)揮基礎保障作用”這個主題；二是抓住“災后重建、民生工程”兩大重點；三是健全城鄉(xiāng)社會救助、社會福利服務、支持國防建設、基層民主政治、社會事務管理、發(fā)展慈善事業(yè)六大體系；四是實施九大項目。XX年，全市民政工作的重點是實施“六大體系”建設。要努力完善城鄉(xiāng)救助體系。據(jù)區(qū)縣上報統(tǒng)計、經(jīng)確認，我市因災造成無房散居五保對象7411戶失去安全住所。市政府辦專門印發(fā)地震災后農(nóng)村敬老院重建工作方案，進一步明確了建設任務、工作目標、具體要求和保障措施。同時，要加強五保供養(yǎng)工作。二是嚴格城鄉(xiāng)低保政策。城市低保人均補差達到141元人/月以上；農(nóng)村低保人均補差達到52元人/月以上。以資助農(nóng)村貧困群眾“參合”、城市貧困群眾“參?！睘槭侄未罱ǔ青l(xiāng)貧困群眾享受政府基本醫(yī)療保障的平臺。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均救助水平達到95元以上。堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災工作方針，完善救災工作分級管理體制。加快救災信息管理系統(tǒng)建設，提高災情信息化管理水平，提高災害應急響應和緊急救援能力。啟動農(nóng)村危房改造項目，實施農(nóng)村安居行動，共建農(nóng)村“安身房”1000戶。各區(qū)縣（園區(qū)）民政部門應制定《低收入群體認定辦法》，明確界限，建立數(shù)據(jù)庫，完善臨時救助制度，拓寬籌資