【正文】 復(fù)文，并通過(guò)發(fā)函、走訪等方式征求提案者的意見，對(duì)辦理不認(rèn)真的提案，及時(shí)商請(qǐng)、督促承辦單位重新辦理。三、怎樣提好提案提案是履行政協(xié)職能的一個(gè)重要方式、重要載體，是協(xié)助黨委、政府實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。可以說(shuō)提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)具有全局意義的工作。（一）態(tài)度要嚴(yán)肅端正。不能只是為了完成任務(wù)，搞“即興之作”，不下功夫，臨時(shí)想出個(gè)問(wèn)題來(lái)寫。議題能否選得好、選得恰當(dāng)，關(guān)系到提案質(zhì)量的高低優(yōu)劣。選準(zhǔn)了議題，提案就成功了一半。圍繞黨委政府的中心工作、全局工作，地方重要事務(wù)和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題提出議題。要有前沿性、前瞻性。這樣容易提出新觀點(diǎn)、新視角，引起重視。例如多數(shù)委員接近一線、具備一定的專業(yè)知識(shí)等等，這就需要我們觀察思考問(wèn)題有自己獨(dú)特的視角，能夠提出不易為人們重視的重要問(wèn)題。既要考慮問(wèn)題解決的重要性，又要考慮到政府當(dāng)前的承受能力。只提那些屬于本區(qū)應(yīng)該解決和能夠解決的問(wèn)題，不要超范圍提出問(wèn)題，否則提案將因無(wú)法辦理而廢棄。做到這一點(diǎn)，平時(shí)要注意多學(xué)習(xí)，多關(guān)心時(shí)事和區(qū)里的大事，多注意觀察和傾聽，多思考問(wèn)題。（三）認(rèn)真調(diào)查研究。在選擇議題前，就要經(jīng)過(guò)調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，才能選好議題。弄清問(wèn)題的主要表現(xiàn)，能夠準(zhǔn)確地加以表達(dá)，不能道聽途說(shuō)，聽風(fēng)就是雨。已經(jīng)解決了多少，現(xiàn)在發(fā)展到什么程度了，還存在什么突出問(wèn)題需要提出并解決。要注意克服就事論事。要提出解決的辦法，必須把深層次的原因找到，然后才可能有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。注意溝通和合作。提案作者對(duì)自己所提議題涉及到的有關(guān)方面，要注意橫向溝通，多請(qǐng)教了解情況的人，以便把問(wèn)題說(shuō)得更準(zhǔn)。一般的格式要求不說(shuō)了，撰寫中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：要有對(duì)象感。比如說(shuō)我這個(gè)提案是寫給區(qū)政府看的，或者是寫給區(qū)直有關(guān)部門看的。這個(gè)問(wèn)題一提出來(lái)，就會(huì)讓人家眼睛一亮，引起別人的興趣和重視。因?yàn)樾畔⑻啵谡I(lǐng)導(dǎo)人和部門負(fù)責(zé)人面前，堆滿了各種材料、文件，耳朵聽到各種各樣的問(wèn)題，如果你的提案問(wèn)題不重要，有效信息不多，人家就不會(huì)重視你這個(gè)提案。強(qiáng)調(diào)對(duì)象感，就是在撰寫過(guò)程中，要考慮話該怎么說(shuō)，使人家更聽得進(jìn)去，看得進(jìn)去，樂(lè)于接受并認(rèn)真辦理。標(biāo)題要明了、醒目。說(shuō)理充分。敘事要準(zhǔn)確明了，言之有物，開門見山。要避免穿靴戴帽，空洞籠統(tǒng)，語(yǔ)焉不詳，讓人不明就里。這是提案能否被采納的關(guān)鍵。同時(shí)要求建議必須有可行性和操作性，否則，即使想法很好，也難以被采納，難以產(chǎn)生好的效果。以上這些建設(shè)領(lǐng)域每年需要大量的用工。（2）負(fù)面影響①項(xiàng)目開工建設(shè)許可手續(xù)不健全，違規(guī)建設(shè)會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題；②項(xiàng)目工程建設(shè)有關(guān)規(guī)費(fèi)不按規(guī)定交納，一旦產(chǎn)生安全事故、勞資糾紛難以處理；③掛靠資質(zhì)承攬工程建設(shè)，承包工程建設(shè)合同不規(guī)范，層層轉(zhuǎn)包、層層分包，造成質(zhì)量、信譽(yù)無(wú)保障；④勞動(dòng)用工合同關(guān)系不明確造成勞資糾紛、侵害勞動(dòng)者權(quán)益案件時(shí)常發(fā)生，農(nóng)民工為討薪、維權(quán)大量上訪，不僅損害政府形象，而且影響社會(huì)穩(wěn)定。從區(qū)建設(shè)、勞動(dòng)、政法、行政執(zhí)法等部門抽調(diào)人員成立一個(gè)專門的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。一是要切實(shí)摸清實(shí)情。尤其是對(duì)一些重點(diǎn)工程要了解清楚項(xiàng)目經(jīng)理和班組長(zhǎng)的基本情況。許多拖欠農(nóng)民工工資的建筑都是不規(guī)范的工程，有的沒(méi)有施工許可證，有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序或雖經(jīng)招投標(biāo)但手續(xù)不健全就開工建設(shè)。（3）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)欠薪現(xiàn)象的監(jiān)控。建立對(duì)工程施工和工人工資的監(jiān)管日常化和制度化管理機(jī)制，避免再出現(xiàn)工人堵門，上路阻礙交通，欠薪人逃離，相關(guān)部門才介入的現(xiàn)象，造成問(wèn)題處理加大了難度。現(xiàn)在刑法修正案（八）已經(jīng)把惡意欠薪行為規(guī)定為惡意欠薪罪，對(duì)政府相關(guān)部門責(zé)令支付不執(zhí)行的惡意欠薪人，將通過(guò)司法手段來(lái)追究其刑事責(zé)任。對(duì)有些冒充農(nóng)民工趁機(jī)煽動(dòng)、操縱鬧事的不法分子，公安部門要跟蹤細(xì)查，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅懲處。要廣泛宣傳建筑領(lǐng)域的相關(guān)法律和政策規(guī)定，切實(shí)提高對(duì)規(guī)范建筑工程建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。（二）加強(qiáng)鎮(zhèn)村建筑管理，改善居民生活環(huán)境集鎮(zhèn)建設(shè)與人民生活息息相關(guān)，而且加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)也是“大滁城”建設(shè)的重要組成部分。主要表現(xiàn)：一是大部分集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都已破損，衛(wèi)生狀況差，雨雪天氣無(wú)法入內(nèi)買菜，且存在安全隱患。三是集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。四是集鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施也有待發(fā)展。因此，加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)和管理，要著力在硬化、綠化、亮化、凈化等方面上下功夫，切實(shí)改善居民的生活環(huán)境，顯得尤為迫切，為此提出如下建議：科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)功能齊全的特色集鎮(zhèn)我區(qū)集鎮(zhèn)規(guī)劃要建立在市“大滁城”建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，力求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)劃建成后能夠經(jīng)得起時(shí)間、歷史的檢驗(yàn)。建議從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：（1）建設(shè)幾個(gè)有我區(qū)特色的集鎮(zhèn)。在整治環(huán)境的基礎(chǔ)上適當(dāng)配套必需的基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加快給水排水、道路建設(shè)，切實(shí)提高污水處理