【正文】 進(jìn)一步遏制涉企“四亂”現(xiàn)象，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。深入推進(jìn)公開工作。推進(jìn)落實廉潔從政規(guī)定。深入開展公務(wù)用車問題、“小金庫”和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，集中力量解決群眾反映強烈的突出問題。加大暗訪監(jiān)督力度。對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，對責(zé)任單位和責(zé)任人員一律進(jìn)行內(nèi)部通報，對效率效能低下的典型案例及時解剖、媒體曝光，以儆效尤。堅持作風(fēng)效能問題有獎舉報。（五）加大責(zé)任追究力度。抓緊出臺針對損害企業(yè)和群眾利益的“四大頑癥”、涉企“四亂”、效能低下等違紀(jì)違規(guī)行為的效能告誡辦法，將效能告誡與個人年度考核、年終獎和文明獎金發(fā)放、任免使用、單位評先等掛鉤，以切身利益教育廣大公務(wù)人員依法行政、提高行政效能。市委督查室、市政府督查室、市行政服務(wù)中心要定期解剖一批效能低下典型案例，依照程序予以責(zé)任追究，決不姑息遷就。深化效能提升考評。進(jìn)一步突出企業(yè)、服務(wù)對象、群眾“三滿意”標(biāo)準(zhǔn)，組織行政審批事項的服務(wù)對象，專門對審批部門服務(wù)情況進(jìn)行滿意度測評，推進(jìn)機關(guān)所辦每一個審批事項、每一件群眾訴求、每一次行政權(quán)力行使，都達(dá)到企業(yè)、服務(wù)對象和群眾的滿意。在市行政服務(wù)中心辦事窗口和中心以外其他市直單位辦事大廳中，組織開展“十佳服務(wù)窗口”評選活動；在市直各單位和公共服務(wù)單位中組織開展“十佳效能單位”評選活動。三、方法步驟政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作原則上分為四個階段進(jìn)行。所有黨政機關(guān)要學(xué)習(xí)、借鑒全國、全省、全行業(yè)政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、效能最好的經(jīng)驗和做法，通過明晰管理職責(zé)、減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間、優(yōu)化工作流程、細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等辦法，制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務(wù)具體措施，并于2月底以前報市政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)辦公室，經(jīng)審核后在媒體予以公開承諾。第二階段：查擺問題（第二季度）。對照全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會精神和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的有關(guān)規(guī)定要求，著眼改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，結(jié)合本單位實際，采取開門納諫、領(lǐng)導(dǎo)點評、自查互查等方法，著重圍繞六個方面查擺單位、個人存在的問題，即一查解放思想方面存在哪些不足，二查為民意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、廉潔意識不強存在哪些具體表現(xiàn)，三查機關(guān)作風(fēng)“四大頑癥”存在哪些具體表現(xiàn)，四查執(zhí)行力層層衰減存在哪些具體行為，五查效能低下存在哪些具體行為，六查優(yōu)化環(huán)境制度哪些沒有得到落實。通過查擺問題、分析原因，為整改打下基礎(chǔ)。主要是瞄準(zhǔn)“全國一流、全省最優(yōu)”這個標(biāo)準(zhǔn)來整改，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。各單位整改情況及其效果，由市政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)辦公室統(tǒng)一組織在媒體予以公示，接受社會評議。主要是通過針對問題建章立制，不斷鞏固提升活動成果。所建立的規(guī)章制度、長效措施和政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作總結(jié)，應(yīng)于12月10日前報送市政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)辦公室。開展政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，要堅持與“打好六場攻堅戰(zhàn)”、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，以攻堅克難、發(fā)展為民的成效檢驗其效果；要堅持與“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動緊密結(jié)合，將政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)列為“創(chuàng)先爭優(yōu)”的重要內(nèi)容和重要考評條件；要堅持與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實廉潔從政規(guī)定緊密結(jié)合，促進(jìn)黨政機關(guān)及其工作人員從政行為的廉潔、務(wù)實、高效。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作辦公室，由市委常委、市紀(jì)委書記、市政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉應(yīng)安兼任辦公室主任；市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局長姜濤，市委副秘書長李六一，市政府副秘書長、市政府辦公室主任李征，市紀(jì)委常委、市優(yōu)化辦主任牛宇柯任辦公室副主任。（二）強化工作責(zé)任。各級各部門各單位一把手要高度重視政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，切實負(fù)起抓班子、帶隊伍、抓落實、提效能的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)抓狠管，對本單位發(fā)生的慢作為、不作為、亂作為等效能低下、損害環(huán)境行為，要嚴(yán)查嚴(yán)辦、主動追究，決不袒護(hù)遷就。（三）強化輿論氛圍。從2月份起，組織市直單位通過電視臺、洛陽日報等新聞媒體，開展一把手訪談活動，每月不少于4期。各縣（市）區(qū)黨委、政府要參照本方案，認(rèn)真對本地區(qū)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作作出安排，抓好落實。一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委九屆八次全會和市委五屆十四次全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府奮力推進(jìn)“四個提升”、全面打造“五個**”發(fā)展主題，大力倡導(dǎo)“四個特別”（特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀(jì)律），著力解決發(fā)展環(huán)境、執(zhí)行力等方面突出問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)財政增收，推進(jìn)民生改善，深化機關(guān)環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，樹立良好的財政機關(guān)形象。實行限時辦結(jié)公開承諾，提高辦文、辦事、辦會效率，加大對重點工作的交辦、督辦力度，確?？h委、縣政府安排部署的工作和縣級領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項件件有人抓、事事有回音，做到及時、高效、高質(zhì)、高量辦結(jié)，堅決杜絕推諉扯皮、“中梗阻”現(xiàn)象，確保政令暢通。以“大平臺”建設(shè)為契機，不斷優(yōu)化政務(wù)業(yè)務(wù)流程，規(guī)范財政資金網(wǎng)上流轉(zhuǎn)程序。按照方便群眾辦事的原則，拓寬政務(wù)公開內(nèi)容，定期向社會公布有關(guān)政策及財政法規(guī)，涉及職能職責(zé)調(diào)整變化、人員變動等及時對公開欄進(jìn)行更新，努力增強工作透明度，方便服務(wù)對象認(rèn)人、認(rèn)門、辦事。扎實做好網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，強化中省財政部門網(wǎng)站、市縣門戶網(wǎng)站財政信息報送，及時更新信息動態(tài)，完善政務(wù)信息網(wǎng)上公開規(guī)則和程序，全面、準(zhǔn)確、及時地發(fā)布政務(wù)信息，擴大**財政知曉率，增強外宣實效，努力營造良好的外部輿論環(huán)境。以大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，按照創(chuàng)爭總體要求，加強財政隊伍建設(shè)，培養(yǎng)“三能、四懂、五會”綜合型財政干部，充分發(fā)揮服務(wù)崗位黨員的先鋒模范作用，積極開展服務(wù)黨員示范崗、服務(wù)標(biāo)兵等活動，加強服務(wù)窗口工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，加強效能問責(zé)，強化協(xié)調(diào)配合，堅守誠信，提高執(zhí)行力和公信力，杜絕以權(quán)謀私、推諉扯皮、失