【正文】 揮職能促發(fā)展，是各級國稅部門當(dāng)前最重要的職責(zé)和最緊迫的任務(wù)。剛剛結(jié)束的全國稅務(wù)工作會議，對今年稅收工作做出了全面部署，要求各級稅務(wù)機關(guān)自覺做到“四個牢牢把握”，不斷提高服從服務(wù)于黨和國家工作大局的意識和能力，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。圍繞這一總體要求，要準確把握以下四點：第一，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)總攬國稅工作全局。我們要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，準確把握“第一要義是發(fā)展”，將促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為國稅工作的出發(fā)點和歸宿，最大限度地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟與稅收之間的良性互動；準確把握“核心是以人為本”，牢記稅收工作宗旨，堅持聚財為國、執(zhí)法為民，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，促進民生改善和分配公平；準確把握“基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”，著眼于既促進經(jīng)濟增長又推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，既拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長又增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，既有效擴大內(nèi)需又有效擴大外需，充分發(fā)揮國稅職能作用，努力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)既確保增長又提高水平的雙重目標；準確把握“根本方法是統(tǒng)籌兼顧”，處理好局部與全局、當(dāng)前與長遠、稅收與經(jīng)濟、管理與服務(wù)、治稅與帶隊等方面的關(guān)系，進一步推動國稅事業(yè)全面、快速、和諧發(fā)展。xx在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話，將改革開放30年積累的寶貴經(jīng)驗概括為“十個結(jié)合”。我們必須始終牢記“十個結(jié)合”并在國稅工作實踐中加倍珍惜和充分運用。第三，必須以促進經(jīng)濟發(fā)展為目標發(fā)揮國稅職能作用。特別是在當(dāng)前國際金融危機繼續(xù)蔓延、對我省經(jīng)濟的影響日益顯現(xiàn)的形勢下，更要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和緊迫性，進一步增強責(zé)任感和使命感，積極應(yīng)對，有所作為。要找準稅收政策與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，用好、用足、用活各項政策，切實履行部門職責(zé)，為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，省局將深化十一項工程建設(shè)確定為實踐載體，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，得到了省委、省政府的充分肯定。我們要緊緊抓住這一載體，不斷探索，全面實踐，切實加快國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的進程。各地要認真落實實施方案，堅持分類指導(dǎo)，爭創(chuàng)精品項目，全面展開十一項工程第二階段建設(shè)，推動各項國稅工作邁上新臺階、取得新成績。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年全黨、全國的首要任務(wù)，是今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。在鼓勵投資方面，認真落實增值稅全面轉(zhuǎn)型以及相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)投資的積極性。在刺激消費方面，認真落實支持就業(yè)、降低小規(guī)模納稅人征收率、免征利息稅、服務(wù)“三農(nóng)”等優(yōu)惠政策，減輕稅收負擔(dān)特別是中低收入者稅收負擔(dān)，擴大消費需求特別是居民消費需求，增強微觀經(jīng)濟主體活力。特別是對那些重點行業(yè)、重點項目、重點企業(yè)，要在政策引導(dǎo)、納稅服務(wù)等方面給予特別的關(guān)注。稅收的重要職能之一是調(diào)節(jié)經(jīng)濟，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面也有著廣闊的舞臺。我們要認真落實新修訂的增值稅、消費稅暫行條例及其實施細則，認真落實國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革通知精神，認真落實國家關(guān)于節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面的稅收優(yōu)惠政策，在做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育打造新興產(chǎn)業(yè)等方面充分發(fā)揮稅收政策效應(yīng)，以增強我省經(jīng)濟的發(fā)展后勁、提升我省經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。我們要找準稅收政策與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面多向地方黨委政府建言獻策，發(fā)揮好參謀助手作用?？傮w上看，今年組織收入工作形勢比較復(fù)雜。但國家的相關(guān)宏觀調(diào)控政策和省內(nèi)的促進經(jīng)濟增長措施，相關(guān)稅收政策調(diào)整等增收因素，也為國稅收入保持一定幅度的增長提供了保障。最關(guān)鍵的一條，就是要堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。各個職能部門都要深入開展經(jīng)濟稅源分析、政策效應(yīng)分析、稅收管理風(fēng)險分析、稅收預(yù)警預(yù)測分析、稅收彈性分析、稅負分析和稅收關(guān)聯(lián)分析，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，牢牢掌握組織收入工作的主動權(quán)。深入貫徹全面推進依法行政實施綱要，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。落實稅務(wù)行政審批監(jiān)督制度，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。加大稅收執(zhí)法檢查力度，推動執(zhí)法檢查日常化。整頓稅收秩序。進一步打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票行為。以保險業(yè)、外來商貿(mào)企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、混凝土制造業(yè)等行業(yè)為重點，開展稅收專項檢查，并選擇若干行業(yè)開展全省聯(lián)動式檢查。加強稅法宣傳。充分發(fā)揮稅務(wù)報刊和國稅網(wǎng)站宣傳主渠道作用，充分利用各類媒體加大宣傳力度。加大對稅收違法案件的曝光力度，發(fā)揮警示和威懾作用。（三）不斷改進管理手段，努力提高征管水平夯實征管基礎(chǔ)。嚴格非正常戶認定手續(xù)，規(guī)范非正常戶的管理。加強機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票管理，推行機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)。加強征管質(zhì)量監(jiān)控，推行異常申報管理軟件，全面加強異常申報的監(jiān)控管理。按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細化的要求，積極探索分類管理方式。進一步完善個體電腦定稅系統(tǒng)。加強納稅評估，完善評估程序，改進評估方法。加強各稅種管理。認真做好車輛購置稅信息化試點工作和所得稅征管范圍調(diào)整工作。（四）全面優(yōu)化納稅服務(wù)，著力和諧征納關(guān)系健全服務(wù)體系。將納稅服務(wù)的職責(zé)和要求貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)納稅服務(wù)制度化、規(guī)范化。創(chuàng)新服務(wù)手段。進一步推行多種申報納稅方式，積極穩(wěn)妥地推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋所有省轄市。積極推進無紙化申報和無紙化審批。切實維護好納稅人合法權(quán)益，加強稅務(wù)行政處罰聽證、復(fù)議、應(yīng)訴等工作，積極探索開展個性化服務(wù)的有效方式和途徑。加強注冊稅務(wù)師行業(yè)管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強化行業(yè)自律，更好地發(fā)揮稅務(wù)中介的服務(wù)作用。信息化的核心是應(yīng)用，信息化建設(shè)必須圍繞信息的應(yīng)用來開展，要將工作的著力點從系統(tǒng)推行轉(zhuǎn)向強化應(yīng)用，努力把已有的系統(tǒng)學(xué)習(xí)好、操作好、管理好、維護好，切實提高信息系統(tǒng)的使用效益。注重數(shù)據(jù)分析。完善數(shù)據(jù)通報工作機制，整合通報資源，統(tǒng)一通報口徑和載體，落實數(shù)據(jù)通報問題整改制度。要進一步轉(zhuǎn)變管理方式和方法，充分利用已有的信息開展微觀稅收分析，