【正文】 離退休黨員干部在長春生活的實際，學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派專人到長春，在這部分離退休黨員干部中組建臨時黨支部，負責(zé)抓好離退休黨員干部的學(xué)習(xí)實踐活動。分別是：切實履行煤礦安全監(jiān)察“國家監(jiān)察”的職能；堅持“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，促進地方經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展；創(chuàng)建“五型”(學(xué)習(xí)型、實效型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型)機關(guān)活動推進情況，經(jīng)驗和問題。(二)搞好分析檢查，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)入第二階段后，局黨組分層次召開了書記會、支部會等動員會進行深入的思想發(fā)動和部署，同時組織黨員干部認真學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的具體部署和要求，特別是學(xué)習(xí)領(lǐng)會好胡錦濤同志和中央領(lǐng)導(dǎo)同志到聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會吉炳軒同志在省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上的講話精神和省委關(guān)于做好分析檢查階段工作的通知，提高黨員干部的思想認識，充分認識分析檢查階段的重要性，增強參加活動的自覺性和積極性。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派人深入到部分產(chǎn)煤市，分別召開由煤礦安全監(jiān)察分局監(jiān)察人員參加的座談會和由煤炭行業(yè)管理、監(jiān)管部門和部分煤炭企業(yè)派員參加的座談會，征求意見；同時，向局機關(guān)各支部，在哈局屬單位黨委、總支、支部發(fā)征求意見函38份，征求意見。在向局黨組作全面匯報后，對征求到的意見按類別向局黨組各成員和局領(lǐng)導(dǎo)進行反饋。同時，局黨組各成員和局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員，按方案要求做好充分準(zhǔn)備。通過談心，相互溝通思想，交換看法。重點對科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力等方面的情況及自己分管工作認真進行分析總結(jié)。(三)落實整改責(zé)任，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效為確保學(xué)習(xí)實踐活動取得積極的思想理論成果、具體實踐成果和體制機制成果。在制定整改落實方案中，把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提出的問題和努力方向具體化，對分析檢查報告進行專題研究，進一步理清思路，明確整改目標(biāo)，制定整改措施，規(guī)定整改時限，落實整改責(zé)任。進一步把解決突出問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，以實際行動和效果取信于民。通過求真務(wù)實地抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展，使學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效。認真系統(tǒng)地檢查清理現(xiàn)有規(guī)章制度，按照符合中央和省委精神，符合國家方針政策和法律法規(guī)，符合實際，符合科學(xué)發(fā)展需要，互相銜接配套的原則，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該建立的建立。同時，對查找到的和征求到的其他問題，也按要求進行整改落實。二、基本做法和基本經(jīng)驗(一)堅持把解放思想討論貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的始終我局解放思想討論，主要是通過統(tǒng)一思想、提高認識，在討論要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上達成共識。解放思想討論主題和基本內(nèi)容是，“堅持安全發(fā)展，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制”。我們緊緊圍繞這一主題，從六個方面入手，并通過解放思想討論，切實抓好學(xué)習(xí)成果向煤礦安全生產(chǎn)工作實踐的轉(zhuǎn)化：一是針對當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法現(xiàn)象嚴(yán)重、由非法違法所導(dǎo)致的重特大事故多發(fā)問題，著力研究如何加強煤礦安全生產(chǎn)法制建設(shè)，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為，建立正常的安全生產(chǎn)法治秩序。三是針對企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱問題，著力研究如何“靠加大投入和科技進步保安全，靠加強管理和落實責(zé)任保安全，靠強化職工培訓(xùn)和提高素質(zhì)保安全”。四是針對目前煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制方面存在的不健全、不完善問題，著力研究如何健全完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以及“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系；建立健全煤礦安全生產(chǎn)支撐保障體系；探索建立煤礦安全生產(chǎn)激勵約束機制、部門聯(lián)合執(zhí)法機制和企業(yè)安全誠信機制。六是針對目前煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、抓落實不夠、履職能力不強等實際問題，著力研究如何進一步加強煤礦安全監(jiān)察隊伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提出創(chuàng)建“五型”機關(guān)，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)；加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)防以權(quán)謀私和失職瀆職等行為。大家集思廣益，查找了監(jiān)察執(zhí)法工作中的不足，并通過對工作的回顧、研究，從理論和實踐結(jié)合的角度進行深度思考和積極探討，由感性認識上升到理性認識，為形成基本共識奠定基礎(chǔ)。本次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，以“樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，促進煤礦安全監(jiān)察工作”為主題，按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求衡量，認真查擺了煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的突出問題，并就如何進一步依法履行職責(zé)，進一步創(chuàng)新方式方法，提高執(zhí)法水平，進一步嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，進一步強化隊伍建設(shè)等進行研究。與此同時，各支部(總支)、黨委也相繼召開了專題民主生活會和黨員專題組織生活會，局領(lǐng)導(dǎo)均參加了所在支部的專題組織生活會，并以普通黨員的身份，結(jié)合思想實際和工作實際重點分析查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，認真開展“五查五看”，從思想觀念、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和體制機制等方面深入查找存在的突出問題和存在問題的主客觀原因，正確開展批評與自我批評，通過民主生活會加以解決，明確今后的整改措施。(三)制定保證措施，確保整改到位為了認真抓好整改，確保整改到位，我們有針對性地制定保證措施：加強組織領(lǐng)導(dǎo)。活動結(jié)束前，整改落實日常組織協(xié)調(diào)工作由局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)，活動結(jié)束后，日常組織協(xié)調(diào)工作由局辦公室負責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)為整改落實第一責(zé)任人，其他班子成員為分管整改工作的第一責(zé)任人，有關(guān)處室和直屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門、本單位承擔(dān)整改任務(wù)的第一責(zé)任人，都要按時限要求抓好分擔(dān)的整改任務(wù)落實。強化督促檢查。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室搞好綜合協(xié)調(diào)，掌握進度，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整改落實情況。決定把整改落實工作納入年度工作目標(biāo)，一同檢查、一同考核。特別對重要事項作出公開承諾，及時把落實情況向黨員、群眾通報。到目前為止，有7大項已經(jīng)全部整改落實，有2大項部分整改落實。突出表現(xiàn)在確立了科學(xué)發(fā)展理念、形成了科學(xué)發(fā)展共識，實現(xiàn)了黨員干部和全體煤礦安全監(jiān)察人員在思想觀念和精神狀態(tài)上有新變化，在服務(wù)大局觀念和樹立全局意識上有新進展，在科學(xué)發(fā)展實際能力上有新提高，在增強黨性修養(yǎng)和提高思想覺悟上有新進步，在煤礦安全監(jiān)察工作及各項工作上有新成效。作為煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)煤礦安全監(jiān)察工作。將“科學(xué)發(fā)展”、“安全發(fā)展”的指導(dǎo)思想貫穿于監(jiān)察執(zhí)法工作之中，切實履行煤礦安全“國家監(jiān)察”的職能。重點解決監(jiān)察執(zhí)法的理念問題，堅持“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，落實隱患治理和掛牌督辦責(zé)任，實現(xiàn)監(jiān)察閉合，及時整改銷號，“保一方平安”，促進地方經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展；樹立“重點是發(fā)現(xiàn)問題、關(guān)鍵是提出解決問題辦法”的思想作風(fēng)，把工作抓實落靠。進一步強化責(zé)任感、使命感，切實把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置，為黨的安全生產(chǎn)事業(yè)盡心盡力、盡職盡責(zé)；同時高度重視人的因素，做好人的工作，發(fā)揮人的積極性，把煤礦安全生產(chǎn)建立在人民群眾大力支持、共同參與和有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上。要順應(yīng)人民新期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系。必須落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。對不能確保安全生產(chǎn)的煤礦，要立即停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍不能達到標(biāo)準(zhǔn)的，要堅決依法提請政府予以關(guān)閉。對玩忽職守、弄虛作假、失職瀆職造成事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)肅履行“國家監(jiān)察”的職責(zé)，徹底消除可能滋生事故的根源。要落實瓦斯治理“十二字”方針和“十六字”工作體系，對地方高瓦斯礦井，沒有配備抽放系統(tǒng)的，一律提請政府予以關(guān)閉；對監(jiān)測系統(tǒng)不完善、通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、現(xiàn)場管理松弛的礦井，要嚴(yán)管嚴(yán)罰。嚴(yán)肅查處煤礦生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)厲懲處違法、違規(guī)的責(zé)任人。對事故責(zé)任人觸犯刑律的，要立即移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。正確處理綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)察、政府監(jiān)管與企業(yè)負責(zé)等方面的關(guān)系，廣泛調(diào)動各方面的積極性；統(tǒng)籌實行煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治的各類政策措施，既解決非法違法、違規(guī)違章等淺層次問題，又要抓緊解決體制機制問題。要堅持煤礦安全執(zhí)法實現(xiàn)“精細化”監(jiān)察。必須加強煤礦安全監(jiān)察隊伍建設(shè)。通過提高監(jiān)察人員素質(zhì)，為監(jiān)察執(zhí)法打好基礎(chǔ)。在監(jiān)察員隊伍建設(shè)上，要通過開展打造學(xué)習(xí)型團隊活動，不斷提高監(jiān)察員綜合素質(zhì)，為提高監(jiān)察執(zhí)法效能夯實基礎(chǔ)。正確用好手中的權(quán)力，做到“立黨為公、執(zhí)法為民”。關(guān)于監(jiān)察執(zhí)法工作存在統(tǒng)籌兼顧不夠，顧此失彼現(xiàn)象問題。(1)從制定好09年監(jiān)察